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摘要： 涉煙情報系統(tǒng)是一個軟硬件相結(jié)合的系統(tǒng)工程，他的建立并不是簡單的硬件投入，而是在建立硬件系統(tǒng)的同時再建立起一套和其相適應(yīng)的規(guī)章制度，從根本上提高我行業(yè)對情報信息的管理。也符合卷煙上水平的宗旨。

Abstract： Tobacco information system is a system engineering of a combination of software and hardware. It is not only the hardware investment， but also to establish adaptable regulations. It improved the management of information， and conformed to the aims of tobacco management.

關(guān)鍵詞： 涉煙情報；系統(tǒng)建設(shè)

Key words： tobacco information；system construction

中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）03-0174-02

1 涉煙情報系統(tǒng)建立的意義

1.1 本系統(tǒng)實現(xiàn)了煙草情報系統(tǒng)從無到有的突破 我專賣部門在以前沒有任何專業(yè)的涉煙情報系統(tǒng)，這對于我們煙草管理工作和案件辦理帶來了極大不便。傳統(tǒng)模式下，煙草信息采集“量少質(zhì)弱”，“采集渠道單一”，這種狀況是無法滿足信息化社會煙草管理工作需求的。建立煙草情報系統(tǒng)，是實現(xiàn)煙草系統(tǒng)從無到有的突破，這對于我部煙草管理工作無疑具有重大意義。

1.2 實現(xiàn)和公安等相關(guān)部門信息共享，提高聯(lián)合執(zhí)法成效、探索聯(lián)合執(zhí)法新突破 公安等相關(guān)部門由于強烈的應(yīng)用需求，已經(jīng)建立并正在逐步完善其情報信息系統(tǒng)。這些部門在長期的情報工作中，積累了豐富的情報數(shù)據(jù)和情報信息化工作經(jīng)驗。將來自公安、工商、海關(guān)甚至法院的各種信息進行整合、匯編、帥選生成可用情報，在將情報根據(jù)性質(zhì)、內(nèi)容進行存儲，這樣不僅可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)上的共享為今后辦理案件提供便利，還能有力提高情報工作的效率。

1.3 增加情報信息的準確性和時效性 所有情報信息到?jīng)Q策層都是經(jīng)過分析員處理的認證的，更便于決策層對案件和市場管理的評估和決策。

1.4 從根本上使涉煙情報信息質(zhì)量達到質(zhì)的飛躍 涉煙情報系統(tǒng)不是個單一系統(tǒng)，更應(yīng)該是綜合管理系統(tǒng)，所以這個系統(tǒng)在管理案件的同時可以對專賣人員和所有煙草部門有關(guān)的有價值的信息相關(guān)聯(lián)。

2 涉煙情報系統(tǒng)的功能和作用

2.1 系統(tǒng)功能

2.1.1 情報信息的儲存功能 利用涉煙情報系統(tǒng)，可以方便的分類、存儲各大隊在日常監(jiān)管過程中獲得的敏感信息。在本系統(tǒng)中，設(shè)計了一套適合涉煙案件信息管理的輸入、輸出規(guī)則，能高效的實現(xiàn)信息存儲、查詢、更新、刪除等功能。

其中錄入將分成三個部分組成：①是專業(yè)人員錄入。②是海量錄入（海量錄入是指將從各個角度可收集到的信息進行錄入例如：網(wǎng)上售假信息、舉報、投訴信息、張貼售假信息、廣告售假信息）。③是專賣稽查人員日常檢查線索錄入。這三個部分中②、③點的信息最后都將由情報人員核實、上報、分析最后進行分類存放。

2.1.2 情報信息管理功能 隨著信息量的劇增和信息結(jié)構(gòu)的不斷復(fù)雜，優(yōu)秀的信息系統(tǒng)，強調(diào)的都是對信息的管理。本系統(tǒng)主要將涉煙信息分為案件信息、舉報信息、線人信息、資源信息、線索信息、涉案工作文書、地理位置信息等七個大部分。在各部分中，根據(jù)信息的有關(guān)屬性，實現(xiàn)對信息的管理。

2.1.3 情報信息的分析功能 一套合理的信息情報分析制度，可以極大的提高情報分析水平。利用涉煙情報系統(tǒng)中的建立的信息規(guī)則，建立涉煙案件的數(shù)據(jù)處理模型，一方面為數(shù)據(jù)搜集方向提供指導(dǎo)，另一方面便于案件情報的分析，提高數(shù)據(jù)加工利用程度。此處的情報分析是指根據(jù)現(xiàn)有的情報信息，合理推斷出包括嫌疑人出現(xiàn)規(guī)律、涉案人員、幕后人員、風險評估、戰(zhàn)力需求、上下線關(guān)系、偵查部署等相關(guān)可供領(lǐng)導(dǎo)直接決策的二元信息。

2.1.4 對大型案件的分析處理功能 案件分析的主要內(nèi)容包括對案件資源處理，信息深加工與組織等，從而使案件信息有序化、系統(tǒng)化。按照相應(yīng)的情報評價標準進行案件分析評價和更高層次的組織排序，對數(shù)據(jù)和信息進行分析。此外，信息和情報人員不只負責數(shù)據(jù)采集，而且還對數(shù)據(jù)進行分析，從而提供分析性的情報，提高案件分析的效率。

2.1.5 圖形直觀輸出便于領(lǐng)導(dǎo)決策和分析 圖形化的數(shù)據(jù)以其形象直觀的優(yōu)點在數(shù)據(jù)分析中得到了廣泛的應(yīng)用。本系統(tǒng)同樣提供了完整的數(shù)據(jù)圖形化分析功能，能夠滿足案件分析的各項需求，達到高層的決策需要。

總之，通過本系統(tǒng)對涉煙情報信息的管理，最終建立出一個適合于煙草部門的煙草信息數(shù)據(jù)庫，并提供完整的信息采集、整理、加工、貯存、分析、查詢等管理功能，以到達建立“煙草信息百度引擎”的功能。

2.2 情報信息系統(tǒng)的作用 涉煙情報系統(tǒng)管理信息具有高速度、大容量和自動化程度高的特點，它能夠準確迅速地提供信息，同時具有極大地存貯信息和極快的分類、匯總信息的能力。八十年代以來，隨著信息引入計算機管理，給情報工作管理的手段和方式帶來了全新的模式，大大地提高了各級情報機關(guān)的現(xiàn)代化管理水平。

2.2.1 為揭露犯罪提供可靠依據(jù) 當前，在違法或者犯罪（涉刑）成員中，流竄作案的比列有所上升，這些人犯罪經(jīng)驗較多，活動隱蔽、狡詐，有一套逃避偵查打擊的方法，但是，他們既要進行犯罪，就不可能完全掩蓋犯罪行為的客觀事實，只要我們充分重視發(fā)揮情報資料的作用，就能為揭露犯罪找到一條有效的途徑。在案件發(fā)生后，及時的組織專業(yè)情報人員組織現(xiàn)場勘查和訪問，獲得有關(guān)違法情報，在將所有情報信息整理存檔以備后續(xù)工作需要。

2.2.2 通過情報系統(tǒng)的配套化建設(shè)打造建立軟硬件完備的情報系統(tǒng) 系統(tǒng)的建立是需要配套機制建設(shè)相輔助的，就像安全標準化的開展在將硬件進行改革的同時還需要對人員進行培訓(xùn)和建立相應(yīng)的制度，本系統(tǒng)也是，情報是個專業(yè)性非常強的專業(yè)，每個環(huán)節(jié)都需要有連續(xù)性和緊湊性。

2.2.3 為有價值情報信息提供了整合平臺 很多有價值情報可能是分散存在的，很多表面上看起來沒有關(guān)系的信息其實背后可能有著千絲萬縷的隱性關(guān)聯(lián)，特別在制假分子日益狡猾的今天，很多制假分子更是看準我們信息化管理的漏洞，使得我們在案件辦理過程中因為沒有專業(yè)的情報平臺而將案件無法關(guān)聯(lián)處理，使得很多漏網(wǎng)之魚得以存活。

2.2.4 為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了堅實的保障 情報系統(tǒng)的核心作用就是輔助領(lǐng)導(dǎo)層決策，所有信息在經(jīng)過情報系統(tǒng)的分析、整理、核實后最終到達領(lǐng)導(dǎo)處的已不是信息，而是情報，情報是可以直接使用的有價值信息。

2.2.5 增加決策層的直線管理，將落后的樹狀管理變成符合信息化發(fā)展的網(wǎng)狀管理模式，提高指揮效率，縮短指揮時間。

在傳統(tǒng)的樹狀管理模式下，管理層次多，權(quán)責混亂，信息流動慢，情報時效性差，這些不足制約了行業(yè)的發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀背道而馳。建立涉煙情報系統(tǒng)之后將徹底打破這種局面，所有的信息將在經(jīng)過專業(yè)處理后直接送到?jīng)Q策層手中，這種網(wǎng)狀管理模式將大大提高指揮效率，縮短指揮時間。節(jié)省在流動環(huán)節(jié)的內(nèi)耗，大大提高行業(yè)整體水平。

2.2.6 加強情報管理是我行業(yè)信息管理標準化的體現(xiàn)，還增加了信息安全，為一線部隊提供了強大的后勤支援。

過往案件查辦中都是由機動大隊領(lǐng)導(dǎo)或轉(zhuǎn)賣領(lǐng)導(dǎo)對涉案人員信息進行調(diào)取，這個環(huán)節(jié)較長并且沒有人整理相關(guān)信息使之生成為情報，在此系統(tǒng)結(jié)構(gòu)下，我們將會有專人根據(jù)基層需要為一線作戰(zhàn)部隊提供其需要的情報信息并記錄在案。

3 數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案

數(shù)據(jù)庫分為兩類，一類是主數(shù)據(jù)庫，存儲全面完整的數(shù)據(jù)；一類是從數(shù)據(jù)庫，存儲各個單位的數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)庫同步分兩階段實施：

第一階段：在各個系統(tǒng)用戶端沒有全連通的條件下，使用文件導(dǎo)入、導(dǎo)出方式進行信息的同步。主數(shù)據(jù)庫可以為從數(shù)據(jù)庫下發(fā)信息文件，并且支持在保證數(shù)據(jù)一致的情況下導(dǎo)入從數(shù)據(jù)庫。從數(shù)據(jù)庫可以為主數(shù)據(jù)庫上傳信息文件，并且支持在保證數(shù)據(jù)一致的情況下導(dǎo)入主數(shù)據(jù)庫。此步為需要人工導(dǎo)入、導(dǎo)出數(shù)據(jù)信息文件，并用任何方式傳遞該信息文件。

第二階段：在各個系統(tǒng)用戶端沒有全連通的條件下，系統(tǒng)實現(xiàn)自動化同步數(shù)據(jù)方式。只需用戶點擊“同步”按鈕，從數(shù)據(jù)庫上報主數(shù)據(jù)庫中沒有更新的數(shù)據(jù)，并且從主數(shù)據(jù)庫下載自己需要的數(shù)據(jù)。

為了防止泄密的發(fā)生我的設(shè)計方案是將每個不同的數(shù)據(jù)有不同的訪問權(quán)限，為了更大限度的防止內(nèi)部泄密在數(shù)據(jù)庫設(shè)計時我就打算將信息分成兩個數(shù)據(jù)庫來實現(xiàn)，一個存儲基礎(chǔ)信息，另一個存儲重點涉密信息。

4 數(shù)據(jù)庫設(shè)計

4.1 員工信息管理 數(shù)據(jù)庫的設(shè)計是為了更加便于專賣人員管理和統(tǒng)計，情報系統(tǒng)中人事情報信息也是情報的一個大方向，在這里我們專賣領(lǐng)導(dǎo)將對所有人員信息和結(jié)構(gòu)了如指掌，一方面便于管理、另一方面對統(tǒng)計個人信息管理個人檔案也是個突破。

4.2 線人信息管理 線人信息的管理將對珠海市煙草專賣局所有線人（以下稱特勤人員），進行專門的管理，一方面可以規(guī)范特勤的使用，保護特勤的安全，另一方面可以規(guī)范特勤經(jīng)費的使用。這里我想特別提出，心理評估是對特勤人員動向和信息線索來源結(jié)果準確判讀的關(guān)鍵性方向。通過對特勤人員的綜合管理我們將逐步建立一套完善的煙草特勤人員管理制度與之配套。

5 情報信息系統(tǒng)的組織機構(gòu)和制度

情報信息系統(tǒng)建立起來后，這個系統(tǒng)還并不完善，信息是需要經(jīng)過收集、篩選、分類、分析才能最終成為情報信息的，所以一個完善的情報信息系統(tǒng)需要有相應(yīng)的情報信息系統(tǒng)管理機構(gòu)和制度來保障情報信息系統(tǒng)可以有序、高速、有效、系統(tǒng)、安全的運作，這些機構(gòu)和制度是支持這個系統(tǒng)的基石。

①應(yīng)該由專業(yè)人員管理情報。②建立情報信息收集、分類、錄入、輸出等制度。③明確情報信息分析員管理范圍。④建立情報信息系統(tǒng)管理制度（各級錄入職責和信息調(diào)取級別）。

6 涉煙情報系統(tǒng)實施步驟

①數(shù)據(jù)庫建立階段。②系統(tǒng)前臺建立階段。③工作制度建立階段。④信息分類整理階段。⑤海量錄入階段。⑥試運行階段。⑦正式投入實戰(zhàn)階段。

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