蒲琳

與“舌”有關(guān)，自然是關(guān)乎食物。

只不過這次不是“舌尖上的中國(guó)”，而是“舌尖上的浪費(fèi)”。

臨近春節(jié)，吃喝本是中國(guó)人生活的主題，但眼下，反對(duì)浪費(fèi)成為熱詞。這是一場(chǎng)自上而下的整治，往日無所忌憚的公款接待、公款吃喝不得不收斂，但仍有人“頂風(fēng)作案”，將盛宴轉(zhuǎn)入“地下”。

公眾對(duì)吃喝浪費(fèi)之風(fēng)深惡痛絕，對(duì)整治充滿期待，但公眾也有理由懷疑：反浪費(fèi)會(huì)不會(huì)如一陣風(fēng)，風(fēng)過之后，一切如舊？

整治莫成“秀”

海南省瓊中縣財(cái)政局局長(zhǎng)王群一定想不到，自己會(huì)“栽”在吃喝問題上。

1月21日，海南省紀(jì)委暗訪組到一家酒店了解公款消費(fèi)現(xiàn)象，他們發(fā)現(xiàn)前一天晚上有9家黨政單位在這里消費(fèi)，其中消費(fèi)最高的一筆為1.5萬元，付款方名稱是瓊中縣財(cái)政局。海南省紀(jì)委、瓊中縣委隨即展開調(diào)查，經(jīng)查明，瓊中縣財(cái)政局局長(zhǎng)王群今年1月份先后三次在這家酒樓宴請(qǐng)外地客人、同學(xué)朋友和相關(guān)業(yè)務(wù)部門，然后一次性以瓊中縣財(cái)政局名義開具了發(fā)票。

當(dāng)事人瓊中縣財(cái)政局局長(zhǎng)王群隨即被免職，并接受紀(jì)委調(diào)查，1.5萬元吃喝款被有關(guān)部門追繳。

在很多地方，宴請(qǐng)招待一向是官員們?cè)僬?dāng)不過的“公務(wù)”，如此的宴請(qǐng)接待，對(duì)于官員自己也常常是一種負(fù)擔(dān)，但風(fēng)氣如此，吃喝之風(fēng)也就剎不住車。在官場(chǎng)當(dāng)中，吃喝之風(fēng)之盛，已有年頭。中央三令五申要求管住的“三公消費(fèi)”，其中就包括了海吃海喝。很遺憾，近些年來，“三公消費(fèi)”依舊膨脹，吃喝之風(fēng)屢剎不止。吃喝公款不心疼，這也是造成大量浪費(fèi)的重要原因所在。

但眼下，官員們不得不重新看待他們的行為。

十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部：“要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。”

近日，習(xí)近平再次作出批示，要求厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。批示中將浪費(fèi)行為具體到餐飲浪費(fèi)等各種浪費(fèi)行為特別是公款浪費(fèi)行為。

中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”出臺(tái)后，中共中央領(lǐng)導(dǎo)班子身先士卒、率先垂范，無論是習(xí)近平總書記在廣東省考察期間吃“自助餐”，還是在河北省貧困地區(qū)訪問時(shí)的“四菜一湯”等，都提醒廣大黨員干部，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要厲行節(jié)約。

高壓之下，許多政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位立即削減了宴請(qǐng)接待，甚至連年夜飯也緊急取消。據(jù)媒體報(bào)道，反對(duì)浪費(fèi)的相關(guān)規(guī)定出臺(tái)后，寧波市餐飲業(yè)初步統(tǒng)計(jì)，聯(lián)歡會(huì)、團(tuán)拜會(huì)等公務(wù)宴請(qǐng)訂餐的退單率高達(dá)90%。

年末本是高檔酒銷售旺季，但在今年的旺季里，高檔酒卻迎來了寒冬，茅臺(tái)酒酒價(jià)和股價(jià)暴跌。

當(dāng)然，剎住吃喝浪費(fèi)之風(fēng)并非易事，《新京報(bào)》記者日前暗訪發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)企、政府部門悄然將宴請(qǐng)轉(zhuǎn)移到駐京辦餐廳，由于這些餐廳比普通餐廳私密性更高，宴請(qǐng)被曝光的機(jī)會(huì)更少。記者調(diào)查了甘肅、福建、河北、內(nèi)蒙古、四川等10余家省級(jí)駐京辦餐廳發(fā)現(xiàn)，數(shù)日內(nèi)的多數(shù)包間和宴會(huì)廳都被預(yù)訂一空，“主要都是國(guó)企和政府部門的公務(wù)接待和年會(huì)”。

有不少評(píng)論認(rèn)為，這些年來，對(duì)于整治公款吃喝，各級(jí)政府不知出臺(tái)了多少文件，搞了多少場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，一些“斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)”豐富的官員，總能找到辦法把看似剛性的措施化為繞指柔。對(duì)于公款吃喝浪費(fèi)這樣久治不絕的痼疾，不僅要下猛藥，更需做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。

吃的是面子

緣何浪費(fèi)浮華之風(fēng)會(huì)越來越盛？

因?yàn)檎?qǐng)客的人，不怕貴，關(guān)鍵要有“面子”、“檔次”和“環(huán)境”。

服務(wù)員是“面子”，高檔餐廳都是清一色的漂亮小姑娘，迎賓的要求身高1米70以上，有高檔餐廳還號(hào)稱服務(wù)員均按“空姐”和“模特”的標(biāo)準(zhǔn)挑選和培訓(xùn)。

說到“環(huán)境”，高檔餐廳要不就選在公園附近，變公園為“少數(shù)人享用”；要不就選在高樓上，能盡攬京城美景；再有甚者，直接改造四合院，圖的是“古色古香”。

至于“檔次”，這些餐廳除了有“最低消費(fèi)”，還有15%的服務(wù)費(fèi)，如果是自己帶酒，還要加收150元到500元不等的“開瓶費(fèi)”。

此外，一些高檔餐廳，還形成“產(chǎn)業(yè)鏈”，“連吃帶送”，客人最后要帶份禮物走，這些“特產(chǎn)”包裝精美，價(jià)格則一般比市面價(jià)格高出5-10倍。

對(duì)于浪費(fèi)，中國(guó)人請(qǐng)客吃飯時(shí)根深蒂固的傳統(tǒng)觀念——寧“?！蔽稹叭薄币财鸬搅送撇ㄖ鸀懙淖饔?。大多數(shù)人普遍認(rèn)為一頓飯下來，只有桌上菜有剩余，才能顯示出自己的大氣和熱情。

“一桌菜吃一半，扔一半；魚沒動(dòng)幾筷子，還像條整魚，就倒掉了；還有沒吃幾口的大盤雞，也被扔掉了?！笨吹竭@些被倒掉的剩菜剩飯，王月娥（化名）對(duì)《新民周刊》說，“每天看到那么多食物被當(dāng)成垃圾扔掉，心里確實(shí)不好受?！?/p>

今年50多歲的王月娥，是上海某飯店的服務(wù)員，“整個(gè)晚市，桌翻了好幾輪，這么多好菜都被當(dāng)做垃圾扔掉，為啥不能打包，真可惜?！?/p>

王月娥告訴記者，飯店規(guī)定服務(wù)員不能拿走客人剩下的飯菜，“有時(shí)候，我看著那么多好菜被浪費(fèi)，實(shí)在不忍心，就會(huì)在剩菜里挑一些好的給后巷的流浪貓吃。”

“如果是家里人出來吃飯，大多數(shù)人還是會(huì)選擇打包帶走?！蓖踉露鹫f，“但公款請(qǐng)客，浪費(fèi)比較嚴(yán)重，有的為了場(chǎng)面，點(diǎn)了很多菜，一般能吃一半就不錯(cuò)了。多數(shù)客人還礙于面子，也極少打包帶走。這些飯菜只有倒掉，怪可惜的?！?/p>

清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授孫鳳在接受媒體采訪時(shí)曾表示，近年來，人們富裕起來，社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，消費(fèi)主義觀念泛濫，浪費(fèi)似乎代表了“成功”和“地位”。這樣發(fā)展下去，社會(huì)將不可避免地陷入對(duì)物質(zhì)的崇拜中，必會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值體系帶來負(fù)面影響。

倒掉多少糧食？

浪費(fèi)分為兩種，一種是平民百姓揮霍自己的錢，一種是公職人員揮霍納稅人的錢。日前的整頓之風(fēng)，不僅針對(duì)公款吃喝浪費(fèi)，也試圖改變公眾個(gè)人的消費(fèi)習(xí)慣。

對(duì)于個(gè)人的浪費(fèi)，一場(chǎng)“光盤行動(dòng)”正在進(jìn)行?；顒?dòng)由北京市一家民間公益組織推行，主題是：從我做起，今天不剩飯。公益組織的志愿者倡議市民在飯店就餐打包剩飯，“光盤”離開，形成人人節(jié)約糧食的好風(fēng)氣。

該活動(dòng)得到越來越多的網(wǎng)友認(rèn)可，許多演藝界的知名人士、官方認(rèn)證的餐飲行業(yè)也都加入到“光盤行動(dòng)”中來。一時(shí)間，在微博上曬出自己吃干凈的餐具和打包帶走的剩菜剩飯成為風(fēng)尚。

其中也不乏高調(diào)作秀者，如江蘇黃埔再生資源利用有限公司董事長(zhǎng)陳光標(biāo)。1月25日晚，他率領(lǐng)其公司40名員工來到南京街頭一飯店吃剩飯、剩菜。在出發(fā)前，陳光標(biāo)不僅給員工開了“動(dòng)員大會(huì)”，還給每個(gè)員工發(fā)了一雙筷子，并強(qiáng)調(diào)：“說百遍不如做一遍?！?/p>

餐桌浪費(fèi)的另一面，是我國(guó)不足90%的糧食自給率，是2012年進(jìn)口7200萬噸糧食的尷尬窘境。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人每年在餐桌上浪費(fèi)的糧食多達(dá)800多萬噸，價(jià)值高達(dá)2000億元。我國(guó)餐飲業(yè)每年倒掉的飯菜等于2億多人一年的口糧。

即使按照2011年提高后的家庭人均純收入2300元/年的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)依然有多達(dá)1.28億的貧困人口，占全國(guó)總?cè)丝诮种?，這些浪費(fèi)的糧食，完全可以解決他們的吃飯問題。

與此同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)專家課題組曾對(duì)大、中、小三類城市，共2700桌不同規(guī)模的餐桌中剩余飯菜的蛋白質(zhì)、脂肪等進(jìn)行系統(tǒng)分析。據(jù)他們保守推算，我國(guó)2007年至2008年僅餐飲浪費(fèi)的食物蛋白質(zhì)就達(dá)800萬噸，相當(dāng)于2.6億人一年的所需；浪費(fèi)脂肪300萬噸，相當(dāng)于1.3億人一年所需。

另據(jù)一項(xiàng)針對(duì)北京部分大學(xué)餐后剩菜剩飯情況的調(diào)查表明，倒掉的飯菜總量約為學(xué)生購買飯菜總量的三分之一。按全國(guó)大專以上在校生總數(shù)量2860萬人（2009年底數(shù)據(jù)）計(jì)，大學(xué)生們每年倒掉了可養(yǎng)活大約1000萬人一年的食物。

再來看全球的情況，據(jù)報(bào)道，世界上每6秒就有1名兒童因饑餓而死。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織2012年6月13日發(fā)表聲明指出，全世界每年浪費(fèi)的糧食數(shù)量達(dá)到13億噸。倘若這些糧食中有四分之一能夠得以保留，就足以養(yǎng)活全世界目前近9億的饑餓人口。

浪費(fèi)入罪？

近日，“雜交水稻之父”、中國(guó)工程院院士袁隆平建議將浪費(fèi)視為犯罪。

袁隆平在接受央視采訪時(shí)表示：“我們國(guó)家人口這么多，人均耕地這么少，好不容易國(guó)家投入很大，每年都增加科技投入，我們辛辛苦苦鉆研來增加產(chǎn)量，我們的水稻產(chǎn)量，每畝提高10斤5斤都是很難的。提高了單產(chǎn)之后呢，卻被浪費(fèi)掉了?！?/p>

袁隆平建議，政府要出臺(tái)法律法規(guī)，把浪費(fèi)當(dāng)作一種可恥行為，當(dāng)成犯罪的行為來限制它，“我參加過好多宴會(huì)，好多種菜，十幾、二十種菜，每一樣蜻蜓點(diǎn)水，吃了一點(diǎn)點(diǎn)，如果政府限制，有多少人吃多少，浪費(fèi)了之后要罰款?！?/p>

其實(shí)，早在2012年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表陳代富就曾說過，面臨嚴(yán)峻的資源短缺形勢(shì)，國(guó)人應(yīng)該要有危機(jī)感。各類宴席上，無論是公務(wù)接待還是私家宴請(qǐng)，宴席散時(shí)總是吃得少，剩得多，公務(wù)接待剩得尤其多。為此他和一些代表建議國(guó)家制定《反浪費(fèi)法》，制止、防范和懲處浪費(fèi)行為。

這一說法也得到了上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法治與發(fā)展研究中心主任麻國(guó)安教授的認(rèn)同。他曾在媒體上表示：“杜絕餐桌浪費(fèi)需要靠法律制度及早介入。節(jié)約糧食有賴于觀念的轉(zhuǎn)變，但也應(yīng)充分運(yùn)用法律手段制止奢侈、反對(duì)浪費(fèi)、厲行節(jié)約?！?/p>

“鑒于目前糧食浪費(fèi)嚴(yán)重的情況，急需制定《反浪費(fèi)法》，制止和防范浪費(fèi)行為，規(guī)定浪費(fèi)糧食情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成犯罪，使浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象得以有效抑制?！甭閲?guó)安說，“對(duì)于公款大吃大喝形成的浪費(fèi)，應(yīng)從揮霍公款，或者職務(wù)侵占角度進(jìn)行處理，或從貪污受賄角度依法進(jìn)行調(diào)查。”

他認(rèn)為，只有增加大吃大喝的風(fēng)險(xiǎn)，樹立浪費(fèi)糧食是犯罪的觀念，公款消費(fèi)行為才會(huì)變得規(guī)矩。

這當(dāng)然也是一個(gè)思路，但可能會(huì)引來爭(zhēng)議。因?yàn)槔速M(fèi)與犯罪行為之間，至少無法簡(jiǎn)單地聯(lián)系在一起。

2009年，全國(guó)人大代表趙林中曾向全國(guó)人大常委會(huì)提議修改刑法，設(shè)立“揮霍浪費(fèi)罪”。該罪名針對(duì)的是揮霍公款的公職人員，而罪行不止于公款吃喝中的“浪費(fèi)糧食”，現(xiàn)實(shí)中的揮霍公款還包括公款旅游、政府超標(biāo)采購、市政工程重復(fù)建設(shè)等老百姓深惡痛絕的行為。

只不過，所謂“公款吃喝”只是一個(gè)民間說法，官方語境中叫“公務(wù)接待”。而什么樣的公款吃喝屬于公務(wù)接待？公務(wù)接待的“標(biāo)準(zhǔn)”又在哪里？現(xiàn)實(shí)中彈性太大。