文/海天涯
海棠灣 窩 案
文/海天涯
海南三亞海棠灣,一片美麗無比的灣區(qū),然而,在開發(fā)建設(shè)中,不少國家工作人員在不法人員精心設(shè)計的圈套誘惑下,放棄應(yīng)有的良心,瘋狂幫助不法人員套取國家資金,撈取個人好處,涉違法違紀104人中,已歸案76人,法院依法判處10人。這些違法犯罪人員中,官銜最高的是正處級的海棠灣鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長,官銜最低的竟然連小小的審核員也收受巨額贓款……
如果不是一時動了貪念,邢增棟還是那個學(xué)術(shù)成果豐厚,頗受學(xué)生尊敬的專家學(xué)者。但這僅僅是如果,現(xiàn)實中邢增棟已是有罪之身。
三亞海棠灣面朝南海、背靠三亞,是天然的水產(chǎn)養(yǎng)殖場,隨著海鮮價格上漲,當?shù)剞r(nóng)民以及外地養(yǎng)殖戶紛紛在這里建起了魚、蝦、鮑魚等養(yǎng)殖場。2007年5月前,當海棠灣被定位為“國家海岸”國際休閑度假區(qū)重點開發(fā)的消息傳出后,一些人便違規(guī)搶建各類養(yǎng)殖場,謀求巨額補償。一時間,這里的養(yǎng)殖場遍地開花、星羅棋布。
2010年年初,海棠灣大開發(fā)進入高潮,征地、拆遷、補償工作相繼展開。因難以辨別固有與搶建養(yǎng)殖場的真?zhèn)?,同?月,三亞市政府發(fā)文要求該市海洋與漁業(yè)局等單位派員支持。以水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長邢增棟、林吉泉、陳強組成的專家組成立,專門負責對被征用的海棠灣養(yǎng)殖場池塘中養(yǎng)殖生物進行現(xiàn)場勘察、評定和出具補償意見。
邢增棟任組長后,權(quán)力陡然增大。剛開始,在這個崗位上,邢增棟把他治學(xué)的嚴謹作風也帶到了這里,秉承公正客觀之心。但后來,面對不停的誘惑,他經(jīng)受不住掉進了染缸,而日后也把他連同其他多名專家一并拉了進來。
2010年4月,邢增棟率領(lǐng)專家組到三亞市海棠灣江林村,對陳明經(jīng)營的江前養(yǎng)殖場進行評估。專家組給出兩個育苗車間的補償標準是90%,10個魚塘的補償標準是按小魚的補償標準,2萬余元一畝。陳明沒有接受,征地的事也就停了下來。
兩個月后,陳明邀請邢增棟等人吃飯,席間偷偷塞給邢增棟1萬元。此后,雖然明知陳明的養(yǎng)殖場有一部分育苗池存在搶建造假的情形,專家組還是把兩個育苗車間的補償標準從90%提高到95%,幫陳明獲取了3000余萬元的高額補償款。2010年12月28日,陳明為表謝意送給邢增棟100萬元。
2010年6月,在江林村經(jīng)營石斑魚養(yǎng)殖場的邢孔志,看著其他養(yǎng)殖戶相繼得到補償,自己因?qū)<医M遲遲未進行考察認定很著急,便委托海棠灣鎮(zhèn)政府的陳愈愈,請求邢增棟早點對其養(yǎng)殖場進行考察認定并給予照顧,并表謝意。
次日,邢增棟等專家組成員對邢孔志的養(yǎng)殖場進行考察認定時,在明知該養(yǎng)殖場配套設(shè)施不完善、供排水系統(tǒng)不好、育苗池很多都沒有魚、只有少數(shù)幾個池在生產(chǎn)的情況下,仍作出按補償標準的90%進行補償?shù)难a償意見。
其他專家曾想對此提出異議,邢增棟不讓他們討論補償意見時提出異議,并要求其他專家給補償方案打分時特別關(guān)照,打出的都是高分。按方案要求,邢孔志順利獲取了2000余萬元高額補償款,后送給邢增棟30萬元。
2008年年底,為騙取政府高額補償,投資人楊家強和馮衡等人合資將投資人陳錦和的8畝蝦塘改建成石斑魚水泥育苗池。2010年5月,楊家強多次約請邢增棟、林吉泉喝茶、吃飯,請邢增棟等人在考察時給予關(guān)照。雖然明知該養(yǎng)殖場是假養(yǎng)殖,但邢增棟隱瞞不報,并作出按補償標準90%進行補償?shù)难a償意見,幫楊家強等人獲取近1000萬元高額補償款。2011年春節(jié)前,楊家強送給邢增棟8萬元。
2010年5月,由邢增棟帶領(lǐng)的專家組對養(yǎng)殖戶林洪雄、陳琳的兩家養(yǎng)殖場進行考察認定,事后兩人都進行了登記補償。半年后,周邊的多數(shù)養(yǎng)殖戶都領(lǐng)到了補償款,而林洪雄、陳琳的補償評估報告始終沒有出來。幾次前去了解,答復(fù)總是模棱兩可。
之所以出現(xiàn)這種情況,其實是邢增棟討厭那些找他辦事而不承諾感謝的個體養(yǎng)殖戶。他認為:“沒有好處的事,就是能辦也不能輕易去辦。反正著急出評估報告想早點拿到錢的是他們?!?/p>
后林、陳二人找到海棠灣鎮(zhèn)里的干部楊某幫忙。在楊某的運作下,幾個人約邢增棟喝茶,將備好的11萬元送給了邢增棟。
邢增棟分給林吉泉、陳強各3萬元,自己留了5萬元。幾天后,鎮(zhèn)里的工作人員通知林洪雄、陳琳到鎮(zhèn)里辦了簽名手續(xù),專家組給他們按補償標準的90%出具了補償意見。
隨著海棠灣征地拆遷補償工作的展開,一些養(yǎng)殖公司及個體養(yǎng)殖戶不惜重金相送以達到增多補償面積、提高補償標準、多拿補償款的目的。后來竟形成了養(yǎng)殖戶想提早讓專家組勘驗養(yǎng)殖場要送錢,想提早出評估報告要送錢,想早日拿到補償要送錢,想增大養(yǎng)殖面積、提高補償標準更要多送錢的潛規(guī)則。
邢增棟等專家組人員的大肆受賄,猶如一顆火星成為點燃這起窩案的引信,終于引起了三亞市紀檢部門的注意。經(jīng)調(diào)查,僅邢增棟一人就受賄434萬元。海南省第一中級人民法院一審以受賄罪,判處邢增棟無期徒刑,并處沒收個人全部財產(chǎn);林吉泉和陳強均被法院判處有期徒刑13年。
在腐敗窩案里,三亞市海棠灣管理委員會國土規(guī)劃建設(shè)局小小的審核員陳為驥,貪腐膽量更是驚人。
所有被征地公司及農(nóng)戶、種植養(yǎng)殖戶從土地丈量、等級確認、補償標準到填表審核,陳為驥把的是最后一關(guān)。沒有他的審核簽字,被征地公司及農(nóng)戶休想拿到征地款。一時間,討好陳為驥的人絡(luò)繹不絕。
2010年7月中旬的一天晚上,三亞香華金鯧魚深海養(yǎng)殖有限公司總經(jīng)理林陳瑜送給陳為驥一箱墨魚。他回家打開一看,箱里放的竟是20萬元現(xiàn)金。
原來,林經(jīng)理的公司有3個養(yǎng)殖場均被征用,得知陳為驥是海棠灣征地補償審批領(lǐng)導(dǎo)小組成員,征地補償標準都是陳為驥說了算的情況,他才提前送錢打點的。
再說陳為驥收下20萬元賄款后,百思不得其解,不知林經(jīng)理意欲何為,面對20萬元巨款,他趕緊藏好,害怕了好一陣子。
幾天后,陳為驥在審核林陳瑜的養(yǎng)殖基地時,發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖基地存在搶建石斑魚育苗池的現(xiàn)象。養(yǎng)殖池有些是空的,育苗池和養(yǎng)魚池的界定不清,丈量登記和抽查的尺寸有很大的出入。陳為驥這才明白,原來林陳瑜是想讓他幫忙解決這些問題。此后,林陳瑜又先后3次送給陳為驥現(xiàn)金60萬元。
拿人錢財就得替人辦事,在陳為驥的違規(guī)操作下,最終林陳瑜的3個養(yǎng)殖基地順利通過審核。三亞市海棠灣鎮(zhèn)政府很快將征地補償款共計8000余萬元轉(zhuǎn)入林陳瑜指定的兩個賬戶。
嘗到收錢的甜頭,陳為驥“聰明”地悟出了權(quán)力與金錢的特殊關(guān)系。同時,他也悟出了“人無外財不富”的道理。從此,陳為驥收受賄款,既盯住大錢,也不放小錢,收受錢財似乎成了慣性。
那是2009年6月的一天,陳振花與林雄在三亞市海棠灣合伙經(jīng)營的育魚苗池被政府征用。是年9月的一天,陳振花為能順利、及時拿到征地補償款,打電話約陳為驥到三亞市智力大酒店喝茶。其間,陳振花請求陳為驥加快制表、審核速度,陳為驥同意,陳振花送給陳為驥1萬元,陳照收不誤。
就在陳為驥整天忙于收禮受賄得意忘形之際,他曾畏懼過而后一再置之不理的那張法網(wǎng)向他悄然張開了。在群眾舉報下,先是紀檢部門找他約談,幾天后,海南省檢察院指定保亭縣檢察院對他立案偵查。
陳為驥手握重權(quán),僅3年間就受賄106萬元,相當于他20年的工資。歸案后,他對辦案檢察官說,第一次收下20萬元確實害怕了好幾天,后幾次收錢倒覺得無所顧慮了。那些被征土地的公司或養(yǎng)殖戶,通過自己審核簽字,很快得到幾千萬元的補償款,自己拿他們一些感謝費,倒也心安理得。2012年10月15日,陳為驥被法院一審以受賄罪判處有期徒刑11年,陳為驥沒有上訴。
為使征地拆遷補償工作做到公開、公正、快速、高效,2008年8月,組織上任命年僅40歲的在職研究生李驥出任海棠灣管委會主任、海棠灣鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(正處級)一職。轉(zhuǎn)眼間,他的人生發(fā)生了翻天覆地的變化。從李驥上任那天起,唱贊歌、抬轎子的比比皆是,更有甚者,一些下屬整天盯著李主任臉上的陰晴圓缺。一些被征地拆遷的公司老板、個體種植養(yǎng)殖戶也把貪婪的目光盯準了他,都想從他身上獲得利益。
2009年底,養(yǎng)殖戶董國民、黃召練、林進付等6人非法搶建石斑魚池。2010年初,海棠灣鎮(zhèn)對征地項目陸續(xù)補償,董國民等人非法搶建的石斑魚池也混入補償之列,補償金額2390余萬元。
為盡早拿到這筆補償款,2011年年初,董國民找到李驥希望李主任關(guān)照。李驥說:“你去找征地組,讓征地組幫你盡快制表,出表后會按程序辦?!辈痪?,征地組工作人員就將董國民的拆遷補償表和統(tǒng)計表,以及一張2300多萬元的報銷支付憑證送給李驥審核。當時李驥見各組負責人均以簽名,沒有多問什么就在報銷支付憑證上簽字。
當董國民拿到這筆2300多萬元的補償款后,首先想到的就是感謝李驥,因為他慶幸?guī)兹寺?lián)手投了百余萬元搶建的魚池,得到的補償卻翻了十多倍。4月下旬的一天,董國民和黃召練一起請李驥吃飯。在一樓停車場,黃召練交給李驥一張銀行卡,里面存有100萬元。李驥客氣了一番就收下了。
2011年5月中旬,三亞市紀委到海棠灣調(diào)查鮑魚池補償存在的相關(guān)問題,李驥擔心收受了100萬元的事情暴露,一連好幾天他都坐立不安。李驥找到黃召練和董國民說:“情況不妙,現(xiàn)在市紀委的人正在查鮑魚場征地補償?shù)氖??!秉S召練叫他放心并說:“這張卡我們絕不會講出去告訴其他人?!彪p方商定,由黃召練先將卡給李驥的妹夫保管。
其實,李驥心里矛盾極了,他又想收錢,又怕將來敗露毀了前程。然而,他雖然自作聰明地退了贓款,可他并不知道退了贓款退不了罪的道理。
辦案檢察官說,李驥在接受訊問交代所犯罪行過程時還算老實,他交代了朋友的蝦池被征用后,求他盡快審批支付補償款時,他先后3次向朋友陳兩安要了130萬元的事實。
2010年5月間,陳兩安的青蛙養(yǎng)殖場和鮑魚池被征用。為了盡快拿到征地補償款,他多次找到朋友李驥。李驥承諾,“等工作人員把材料報過來,我會及時簽字的。” 12月下旬,經(jīng)過李驥的審核批準,陳兩安順利拿到了兩筆,共3100多萬元的征地補償款。
拿到補償款后不久,陳兩安打算送給李驥30萬元。沒想到,李驥嫌少,問能不能給100萬元。陳兩安雖然覺得數(shù)目大了些,但想到李驥是鎮(zhèn)長得罪不起,說不定以后還有石斑魚場要征用需要其關(guān)照。于是陳兩安就同意送給李驥100萬元。翌日,陳兩安備好100萬元現(xiàn)金裝進事先準備好的旅行袋,交給李驥。
此后,李驥又以各種理由向陳兩安要了30萬元。令陳兩安百思不得其解的是,就是2011年5月下旬的一個晚上,李驥約陳兩安去他家喝茶,臨走時,李驥用袋子裝了100萬元讓陳兩安先拿回去。他哪里知道,此時紀檢部門正在調(diào)查征地補償?shù)氖虑?,心虛的李驥不過是為了避避風頭罷了。幾年來的官場生涯,權(quán)錢游戲,使李驥悟出了一條真理,那就是:只要別人有求于自己,只要能為別人辦事,只要涉及征地補償及工程之類的事,必定能招財進寶。
2009年上半年,福建泉州籍包工頭莊振清承建了海棠灣鎮(zhèn)征地拆遷周轉(zhuǎn)房工程,在工程建設(shè)過程中,因村民阻撓無法順利施工。無奈之下,莊老板找到李驥出面做工作,事態(tài)得以平息后,工程才順利進展。莊振清出于感謝,2010年春節(jié)期間到李驥家中送給李驥100萬元。
2008年2月初,三亞市要求田獨鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位及部門整治轄區(qū)衛(wèi)生及綠化美化工作。李驥找到蔣某軍,讓其承建相關(guān)綠化美化工程。蔣某軍在明知其設(shè)立的三皇建筑工程公司不具備相應(yīng)資質(zhì)的情況下,仍同意承建該工程。
后來,田獨鎮(zhèn)糖豐村段綠化美化工程被交給蔣某軍承建。同年3月1日,蔣某軍以X皇建筑公司名義,與田獨鎮(zhèn)簽了關(guān)于糖豐環(huán)境整治及糖豐綠化工程的施工合同并承建工程。工程驗收合格后,2008年9月至2009年5月間,三亞審計局發(fā)現(xiàn)工程合同中無合同總價、無招投標、施工方X皇建筑公司無相應(yīng)施工資質(zhì)等問題,并將X皇建筑公司報的工程預(yù)算2327萬余元核減為1410萬余元。2009年5月至7月,經(jīng)復(fù)核核定工程造價為1362萬多元。田獨鎮(zhèn)陸續(xù)將工程款1362萬多元付給了X皇建筑公司。
2010年初,在李驥被調(diào)任海棠灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長期間,想購買由海南某牧場公司承包的田獨鎮(zhèn)某村450畝山地用來做果園。
李驥與牧場負責人張某商談后,安排蔣某軍以李驥外甥名義,與張某簽了轉(zhuǎn)讓合同,以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式購買該片山地,股權(quán)轉(zhuǎn)讓總價款為500萬元。2010年3月,雙方簽了該450畝土地的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及相關(guān)協(xié)議,李驥要求蔣某軍替他支付260萬元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓款。
蔣某軍為了感謝李驥在田獨鎮(zhèn)糖豐綠化美化工程中的幫助,同意了李驥的要求。蔣某軍先后向張某支付200萬元和60萬元。過后,牧業(yè)公司法人由“張某”變更為李驥外甥,由其持股95%,牧業(yè)公司承包的450畝山地實際被李驥控制。
2011年5月,三亞市紀委在調(diào)查專家組組長邢增棟一案時,牽出了這條暗藏地下的利益鏈。2011年8月,三亞紀委對蔣某軍進行談話。期間,蔣某軍主動交代了其曾向李驥行賄260萬元的事實。專案組進行深入調(diào)查,掌握了李驥大量犯罪事實,海棠灣腐敗大案全面爆發(fā),海棠灣建設(shè)項目中大部分國家工作人員集體下水,在全省產(chǎn)生了劇烈震動。
隨后,檢察機關(guān)指控了李驥先后10次受賄1440萬元的犯罪事實,旁聽群眾聽后,無不感到震驚。原來一個正處級的、有著研究生學(xué)歷的海棠灣管委會主任、鎮(zhèn)長,省、市、鎮(zhèn)三級人大代表,卻是一個令人不恥的千萬元巨貪。2012年7月24日,李驥因先后10次受賄1440萬元,被法院判處死刑,緩期兩年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn)。
三亞市規(guī)劃局海棠灣規(guī)劃所原所長楊時權(quán)與他人合伙承包經(jīng)營一養(yǎng)殖場,在養(yǎng)殖場被三亞市政府征用后,楊時權(quán)與合伙人合謀違規(guī)搶建石斑魚育苗養(yǎng)殖場,并在政府拆遷丈量清點工作中弄虛作假。在時任海棠灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李驥的關(guān)照下,該養(yǎng)殖場獲得高額補償。楊時權(quán)為了感謝李驥的關(guān)照,送給其80萬元好處費。案發(fā)后,楊時權(quán)被抓。2013年2月22日,一審法院以行賄罪,判處楊時權(quán)有期徒刑1年6個月,緩刑2年。
至此,海棠灣案件自立案偵查以來至記者發(fā)稿時止,已發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀違法犯罪人員104人,其中歸案76人,法院依法判處10人。
責任編輯/濰河