李京蓉

（吉林警察學(xué)院，吉林 長春 130000）

中韓兩國自1992年建交以來，兩國的友好合作關(guān)系已走過20年的風(fēng)雨兼程。兩國在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的交流與合作，推動了兩國互利與發(fā)展。通過陸續(xù)簽訂的貿(mào)易協(xié)定、投資保護協(xié)定、海運協(xié)定等政府間的一系列協(xié)定，中韓兩國的雙邊貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。目前中國已成為韓國的第三大貿(mào)易合作伙伴。但隨著兩國區(qū)域貿(mào)易的不斷合作加強，貿(mào)易摩擦問題日益突顯，只有解決當(dāng)今問題，尋求多種合作模式才能有利于兩國長期的合作。

一、中韓國際區(qū)域經(jīng)貿(mào)的現(xiàn)狀

中韓兩國歷史上是友好鄰邦，地理上相隔一海，同時又共屬東北亞經(jīng)濟圈。中韓兩國自建交以來，雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，貿(mào)易形式多種多樣，貿(mào)易規(guī)模也不斷擴大。目前，中國已經(jīng)成為繼日本、美國之后的韓國第三大貿(mào)易合作伙伴和第一大出口市場，同時韓國也成為繼日本、美國和香港之后中國的第四大貿(mào)易合作伙伴。中韓兩國為了經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，先后加入了東盟--中、日、韓（10+3），亞太經(jīng)濟合作組織（APEC)、亞歐會議（ASEM)等區(qū)域經(jīng)濟合作組織，形成多種領(lǐng)域、多種層面的交流機制。兩國的區(qū)域經(jīng)濟合作也逐漸邁向高層次發(fā)展，發(fā)展速度驚人。

據(jù)統(tǒng)計，2002年中韓的進出口總額為440.7億美元，發(fā)展到2005年已突破1119.3億美元，2008年沖破1861億美元，而到2011年已達到2，206.31億美元的大關(guān)，直至2012年進出口總額達到2，151億美元的可喜成績。韓國對中國的投資由2009年的27.03億美元提升到2012年的30.66億美元的總額。2002年至2012年中國的GDP的平均增長速度為10%左右，人均GDP增長迅猛。中國目前已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，人均GDP截至2012年已經(jīng)達到6101美元。世界第二大貿(mào)易體的韓國已經(jīng)成為世界發(fā)達國家，人均GDP達到2萬美元。

中韓兩國由于兩國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同，所處的經(jīng)濟發(fā)展階段也不同，兩國在進出口產(chǎn)品類型上存在很大差異。韓國主要集中在出口技術(shù)密集型的商品，例如電子類產(chǎn)品、化工類產(chǎn)品、汽車類產(chǎn)品等，中國對韓國主要是集中在勞動密集型及技術(shù)含量相對較低的產(chǎn)品，例如紡織類產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、原材料等等。但隨著中國經(jīng)濟的突飛猛進的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變。中國對韓國的貿(mào)易出口產(chǎn)品提高，同時商品的結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)變化。中國主要出口產(chǎn)品集中在礦產(chǎn)品、電子音像及部件產(chǎn)品、植物產(chǎn)品等幾個方面。這些進出口產(chǎn)品類型的改變正好證明了中韓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同特點決定的兩國經(jīng)濟貿(mào)易的互補性。

二、中韓國際區(qū)域貿(mào)易合作中存在的問題

1、中國對韓國的貿(mào)易逆差十分嚴重

中韓兩國雖然從建交開始貿(mào)易往來密切，雙邊貿(mào)易不斷增加，但是一直存在著不可忽視的貿(mào)易逆差問題。1993年中韓的貿(mào)易總額為50.2億美元，貿(mào)易逆差為-2.2億美元，但到1998年時中韓的貿(mào)易總額為212.6億美元，貿(mào)易逆差達到87.3億美元的態(tài)勢。這種嚴重的貿(mào)易逆差一直持續(xù)上漲，2012年中韓貿(mào)易總額為2151億美元，貿(mào)易逆差達到-535億美元。這種嚴重的貿(mào)易逆差對中韓的區(qū)域貿(mào)易合作帶來諸多不利的影響。在這種中韓嚴重的貿(mào)易逆差中，無意外韓國是一直獲利的贏家。而面對這種實施貿(mào)易保護主義的韓國政府來說，中國政府更應(yīng)該積極尋求解決的方法，減少貿(mào)易逆差。這種貿(mào)易逆差目前雖然只體現(xiàn)在經(jīng)濟上的不合理，但在兩國之間的友好往來關(guān)系上也被蒙上了一層面紗。同時對于中韓兩國的國際區(qū)域貿(mào)易合作增加更多的阻礙。

2、兩國之間日益激烈的市場競爭問題

隨著中韓兩國的雙邊貿(mào)易合作不斷加強，兩國之間合作的類型不斷增多、范圍不斷擴大所以比較容易帶來一些利益上的沖突。中韓兩國在造船業(yè)上已經(jīng)成為世界上較為發(fā)達的國家。在2011年的前三個季度里，兩國船舶訂單重量占全球訂單數(shù)的90%左右，中國造船企業(yè)主要是承接散貨船訂單，韓國造船企業(yè)主要是承接大型集裝箱型船、海工船等訂單。從總體和平均的訂單金額上，韓國造船業(yè)是中國造船業(yè)的三倍以上。而中國造船業(yè)在散貨船舶市場已有80%的占有率，兩國的造船在市場細分上錯位競爭的態(tài)勢十分明顯。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,一直是中韓兩國貿(mào)易的重要組成部分。在農(nóng)產(chǎn)品市場上，由于中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本低，其價格僅為韓國農(nóng)產(chǎn)品的20-30%，競爭優(yōu)勢極為明顯。為保護本國農(nóng)業(yè)，韓國政府對中國農(nóng)產(chǎn)品進口方面設(shè)立了重重貿(mào)易壁壘，以阻止中國農(nóng)產(chǎn)品大量進入韓國市場。由此，也就造成了兩國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的不平等競爭態(tài)勢。所以我們可以看出兩國的市場競爭日益激烈。

3、韓國對中國設(shè)置各種貿(mào)易壁壘

（1）關(guān)稅配額。韓國政府對于67種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品施行征收200%以上的配額外關(guān)稅。例如綠豆征收614.3%、大蒜征收364%、芝麻征收700%等等。中國一些具有競爭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品被韓國政府納為征收配額關(guān)稅的范圍，阻礙了中國部分農(nóng)產(chǎn)品對韓國的出口。（2）進口限制。韓國政府對中國的中藥以及中成藥等各種成藥施行新的規(guī)定。1993年頒布了《進口中藥材供需調(diào)控運行方針》，緊接著2002年又重新修訂法案，對香料、醫(yī)療等38種原料性產(chǎn)品的進口需要有韓國進出口協(xié)會會長的確定后才能進口。對于韓國方面提出的“條件確認書”等材料收集與審核，加大了中國對韓國中藥進口的難度。（3）通關(guān)環(huán)境壁壘。韓國海關(guān)規(guī)定，進口貨物到達韓國口岸之后，需要收貨人的同意才能處理到達的貨物。中國企業(yè)表示如果韓方利用此項規(guī)定不接洽、不付貨款，中方不能單獨處理此類貨物，那么存在的欺詐行為只能是毫無解決辦法。

三、中韓國際區(qū)域貿(mào)易合作模式

1、加快中韓自由貿(mào)易區(qū)的談判過程

自由貿(mào)易區(qū)是指兩個或者兩個以上的國家或者地區(qū)，通過簽訂某種協(xié)議或條約，相互取消關(guān)稅和關(guān)稅壁壘等等。在主權(quán)國家或者地區(qū)的關(guān)境之外，規(guī)劃出特定的地域，準許外國商品可以豁免關(guān)稅繼而自由進出。自由貿(mào)易區(qū)除了擁有自由港等特點外，同時又能吸引外資設(shè)廠，有利于出口加工企業(yè)的發(fā)展。2002年中日韓自由貿(mào)易區(qū)（FAT)的概念被提出，2012年開始中日韓三方開始為大會進行談判進行第二次磋商會晤，2013年3月和7月分別在首爾和上海進行第二輪談判進行。緩慢的談判進程沒能解決目前中韓所處的經(jīng)濟貿(mào)易問題，只有政治經(jīng)濟和諧統(tǒng)一，建立一個治安環(huán)境優(yōu)越，形成國際區(qū)域間的共同利益體系，例如資源開發(fā)、環(huán)境保護和共同搗毀國際犯罪團伙等合作，才能促進經(jīng)貿(mào)保作的開展。

2、加快中韓電子商務(wù)的實現(xiàn)

在全球經(jīng)濟一體化的推動下，信息產(chǎn)業(yè)和電子貿(mào)易也迅速發(fā)展起來。中韓兩國應(yīng)該利用好網(wǎng)絡(luò)資源，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成立網(wǎng)絡(luò)交易市場，為中韓企業(yè)間成立更多合作的平臺，并且中韓企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)，了解市場需求，掌握經(jīng)濟發(fā)展動向，以解決兩國之間貿(mào)易信息落后，了解難等問題。更好的促進中韓兩國長期的合作發(fā)展。

3、加快中韓談判消減貿(mào)易逆差

從1993年至今，中國一直存在著高額的貿(mào)易逆差，對于這種現(xiàn)象韓國政府和中國政府應(yīng)該更積極的合作尋求減少貿(mào)易逆差的方法，更好的調(diào)節(jié)韓國的關(guān)稅種類，削減高峰關(guān)稅等。同時韓國政府不應(yīng)該采用地方保護主義形式加大對中國進出口市場的控制，兩國政府應(yīng)該達成協(xié)議，互相取長補短更好適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求。

4、加快中韓重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)間合作

韓國的首爾經(jīng)濟圈是韓國經(jīng)濟發(fā)展的命脈，而京畿道圈是韓國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)的集中地，同時忠清南道是韓國科技產(chǎn)業(yè)聚集地。這三個區(qū)域?qū)儆陧n國的經(jīng)濟主要聚集地，中國的重點區(qū)域為長江三角經(jīng)濟圈、珠江三角經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈，而山東半島經(jīng)濟圈及西海岸經(jīng)濟新規(guī)劃圈也凸顯出來。中日韓自由貿(mào)易的順利開展，山東半島借助優(yōu)越的地理位置，促成合作“中韓創(chuàng)新園”的項目。西海岸作為中韓區(qū)域經(jīng)濟合作試用區(qū)，重點發(fā)展汽車零部件、新能源汽車和船舶零部件等產(chǎn)業(yè)。重點區(qū)域和產(chǎn)業(yè)間的合作更快推動中韓經(jīng)濟的發(fā)展。

中韓兩國秉承合作友好互利的政策兩國的經(jīng)濟貿(mào)易迅速發(fā)展，兩國資本與勞力方面存在互補。兩國的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢差異性明顯，同時也是兩國區(qū)域合作的前提。中韓兩國只有尋求更好的經(jīng)濟合作模式才能增加多邊貿(mào)易領(lǐng)域，提高國際競爭力，走向共贏。

[1]李光輝.加強中韓貿(mào)易合作促進經(jīng)濟發(fā)展[M].商務(wù)研究部，2005.

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