記者：自去年提出“學(xué)有良教”的目標(biāo)以來，成都市采取了哪些措施來推動教育的均衡化發(fā)展？

呂信偉：一年以來，我們堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“學(xué)有良教、品質(zhì)卓越”的努力方向，按照“以政府投入為主體、以資源合理配置為核心、以縮小城鄉(xiāng)教育差距為指向”的城鄉(xiāng)教育一體化工作思路，加大教育投入和“市域統(tǒng)籌”力度，推進教育體制機制改革，著力深化發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費、隊伍建設(shè)、教育質(zhì)量和評估標(biāo)準“六個一體化”的成都模式，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展不斷取得新進展和新突破。

記者：財政的投入是義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保障，請問去年成都在這方面的情況是怎樣的？

呂信偉：2012年，我們的財政教育投入實現(xiàn)了歷史性增長。全市各級一般預(yù)算安排財政教育支出162.3億元，占全市財政教育支出195.6億元的82.98%，較2003年20.3億元增加142億元，為2003年的8倍，年均增長26%，較2011年凈增49.35億元，增長34%，超過當(dāng)年財政支出增長19個百分點。市財政局、教育局、統(tǒng)計局聯(lián)合行文對各區(qū)（市）縣教育投入進行年度監(jiān)測并發(fā)布公告，分級落實政府責(zé)任。

充滿陽光的成都孩子

2012年，市政府出臺《成都市城鄉(xiāng)中小學(xué)標(biāo)準化建設(shè)提升工程實施方案》，3年內(nèi)財政新增投入近40億元，從人、財、物等方面全面提升城鄉(xiāng)教育資源配置標(biāo)準，確保達到“西部領(lǐng)先、全國一流”。其中，全市城鄉(xiāng)教師編制統(tǒng)一，執(zhí)行國家城市標(biāo)準；城鄉(xiāng)小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準已分別提高到700元/生·年、900元/生·年，并兩年動態(tài)調(diào)整一次；繼北京、上海后，成為全國第3個全面實施教室光環(huán)境改造的城市；分批對470個公辦中小學(xué)校運動場進行標(biāo)準化改造。

同時，我們不斷加大了以“兩免一補”為重點的教育資助力度。建立了中央、市、區(qū)（市）縣三級財政“分項目、按比例”承擔(dān)的投入機制，針對經(jīng)濟困難家庭子女，完善“不重不漏全覆蓋”幫困助學(xué)體系，全面落實義務(wù)教育“兩免一補”等教育資助政策。在做好邛崍市、大邑縣義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)計劃省級試點基礎(chǔ)上，在三圈層其他6個市（縣）推進市級試點工作，受益農(nóng)村學(xué)生26.1萬。全市義務(wù)教育階段在校殘疾學(xué)生4579人，實現(xiàn)“應(yīng)進全進”目標(biāo)，入學(xué)率達99. 1%。2010年至2012年，市級財政安排學(xué)生資助政策資金分別達到8.2億元、8.86億元、10.39億元。

記者：我們都知道，近幾年成都在構(gòu)建“全域成都”義務(wù)教育均衡發(fā)展長效機制，城鄉(xiāng)教育一體化的探索與實踐方面取得了明顯成效。請問，成都在推進城鄉(xiāng)教育互動融合發(fā)展方面做了哪些工作？

呂信偉：成都市委、市政府印發(fā)《關(guān)于擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面提升城鄉(xiāng)教育服務(wù)水平的若干意見》，大力實施優(yōu)質(zhì)資源共建共享計劃，開通了初中錄播式教學(xué)、小學(xué)植入式教學(xué)，成都七中育才學(xué)校、成都市實驗小學(xué)實現(xiàn)了常態(tài)化的全日制遠程教學(xué)。

我們大力推動名校進新區(qū)、進園區(qū)、進山區(qū)、進災(zāi)區(qū)，共組建了義務(wù)教育名校集團52個，帶動125所新建學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校快速發(fā)展。

我市實施“三圈一體”戰(zhàn)略，著力推動區(qū)縣教育結(jié)對發(fā)展，19個區(qū)（市）縣和高新區(qū)組建了10對“一對一”的教育聯(lián)盟，整體推動教育資源的跨區(qū)域流動和優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，225所較好的學(xué)校與255所較弱的學(xué)校跨區(qū)域深度結(jié)對。

不斷完善師資均衡配置機制。市政府出臺《關(guān)于深化同一縣域內(nèi)公共教育資源均衡配置的意見》，明確要求加強縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師交流，2012年，全市縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校級干部交流任職389人，教師交流4759人，占應(yīng)交流人數(shù)的16%。

優(yōu)秀師資市域統(tǒng)籌力度加大。從2010年起，每年從城區(qū)選拔40名校長到農(nóng)村學(xué)校任職3年，從農(nóng)村學(xué)校選拔40名后備干部到城區(qū)掛職鍛煉1年。每年從城區(qū)學(xué)校選派1%教師到農(nóng)村學(xué)校定期服務(wù)，各城區(qū)按照不少于城鄉(xiāng)結(jié)對學(xué)校專任教師總數(shù)2%選派教師開展支教。

教師資源配置傾斜農(nóng)村。實施地方“免費師范生計劃”，每年招收培養(yǎng)100名免費師范生，畢業(yè)后定向到農(nóng)村任教5年。實施“成都市高校畢業(yè)生支教計劃”，已累計招募2628名教師到農(nóng)村學(xué)校任教。

實施“常青樹——名優(yōu)退休教師下鄉(xiāng)興教計劃”，三年已累計招募教師87名（次）名優(yōu)退休教師下鄉(xiāng)興教。

切實保障義務(wù)教育“公平就學(xué)”。中心城區(qū)義務(wù)教育段“擇校熱”現(xiàn)象得到有效緩解。同時，切實保障進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育“平等就學(xué)”。2012年，接受義務(wù)教育的進城務(wù)工人員隨遷子女達34.1萬人。

大力實施留守兒童關(guān)愛行動，不斷完善市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政府工作機制，有效促進了全市3.6萬留守學(xué)生（在校寄宿留守兒童達2萬人）健康成長。

記者：如今，“學(xué)有良教”已經(jīng)成為成都教育事業(yè)發(fā)展的自覺方向，近期，成都市義務(wù)教育均衡發(fā)展取得哪些成效？

呂信偉：目前，成都市義務(wù)教育均衡發(fā)展已經(jīng)取得突破性進展，并榮獲“全國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)”稱號。

一是實現(xiàn)了縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。2012年底，全市19個區(qū)（市）縣（高新區(qū)除外）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、區(qū)域義務(wù)教育校際均衡狀況、縣級人民政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作、公眾滿意度等四個方面均達到國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣的要求，并全部通過省級評估，待今年教育部認定后，成都有望成為全國副省級城市中第一個全域?qū)崿F(xiàn)該目標(biāo)的城市。這是我市繼1996年完成“雙基”、2005年基本“普高”之后，成都教育又一次新的跨越。

讓每個孩子都接受良好的教育是成都的追求

二是資源均衡配置城鄉(xiāng)差距顯著縮小。2012年，城鄉(xiāng)小學(xué)、初中生均校舍建筑面積均、生均圖書數(shù)量大致相當(dāng)。生均教學(xué)設(shè)備值特別是初中生均教學(xué)設(shè)備值的城鄉(xiāng)差距縮小明顯，城鄉(xiāng)比從2009年的1∶0.46縮小到1∶0.85。城鄉(xiāng)教師學(xué)歷達標(biāo)率實現(xiàn)了均衡，小學(xué)、初中高學(xué)歷教師所占比例的城鄉(xiāng)比，分別從2009年的1∶0.81、1∶0.83縮小到 1∶0.83、1∶0.89。

三是教育發(fā)展水平的城鄉(xiāng)差距顯著縮小。2012年，城鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率均達到100%，初中學(xué)齡人口入學(xué)率城鄉(xiāng)差距由0.3個百分點縮小到0.21個百分點；初中畢業(yè)生升學(xué)率城鄉(xiāng)差距由6.44個百分點縮小到2.8個百分點。根據(jù)2012年義務(wù)教育校際均衡監(jiān)測結(jié)果顯示，全市義務(wù)教育均衡總指數(shù)為0.39，較上年度的0.41進一步降低。

記者：未來幾年，貴市將以怎樣的思路更好地實現(xiàn)“學(xué)有良教”的發(fā)展目標(biāo)？

呂信偉：我們將始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化體制機制改革，自覺擔(dān)當(dāng)“首位城市”的光榮使命，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，扎實推進成都教育的均衡化、現(xiàn)代化、國際化進程，不斷滿足人民群眾“學(xué)有良教”需求，努力辦好人民滿意的教育，為深入實施“五大興市戰(zhàn)略”，建設(shè)西部經(jīng)濟核心增長極做出新的貢獻。