王欣然 周古延 李安琪 楊景心 王敏堃 梁志斌 張杰

【摘要】二胎政策是符合我國當(dāng)下國情的新的人口政策，其實施有利于解決人口老齡化，勞動力供給不足等社會問題，促進社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。但考慮到二胎政策帶來的如男女比例不協(xié)調(diào)等問題，我國應(yīng)有計劃有步驟的實施二胎政策。

【關(guān)鍵詞】二胎政策，政策優(yōu)劣，實施建議，社會發(fā)展

一、引言

人口政策自古以來都是引人關(guān)注的話題，對于人口政策的探討層出不窮。尤其是新近提出的二胎政策，因其對社會的影響有其深入探討的價值。在老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，獨生子女問題突顯的現(xiàn)在，為保證未來社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，2011年人口新政策出臺，明確規(guī)定了可以生育二胎的標(biāo)準(zhǔn)，是否全面開放二胎政策的問題也在2012年十八大前夕被推到了公眾面前。

二、對于二胎政策的詳細(xì)分析

為了進一步了解二胎政策，我們進行了實地采訪。

基于采訪所得結(jié)論和資料等，我們對二胎政策有了更深一層的認(rèn)識。目前，面對我國人口老齡化問題日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀和人們對于計劃生育政策改革的迫切希望，我國已頒布了部分的準(zhǔn)生二胎的政策，以此放開了對“雙獨家庭”、農(nóng)村居民、少數(shù)民族、烈士、再婚家庭等特殊條件的夫妻的獨生子女限制，允許其生育第二個孩子。那么，對于家庭和社會，二胎政策是否是符合現(xiàn)狀呢？在我國現(xiàn)有的人口，教育等社會現(xiàn)狀下，是否應(yīng)該進一步放開二胎政策？我們將對此進行進一步分析。不可否認(rèn)的是，二胎政策的實施對于我國目前的國情和長期發(fā)展是具有顯著優(yōu)勢的。目前我國的新生勞動力正在逐漸減少，老齡化嚴(yán)重等情況正使得像勞動密集型等一系列人口紅利的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸喪失，迫使中國要在短時間實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，放開“二胎”，能夠提供更多的未來勞動力，緩解社會壓力，這也是二胎政策的優(yōu)勢所在。

同時從家庭角度看，計劃生育政策帶來的“獨生子女問題”給家庭也帶來了更多的問題，比如獨生子女成長的孤單，空巢老人的產(chǎn)生。在唯一的子女獨立成家之后，往往在與父母的精神交流以及贍養(yǎng)上形成一系列問題，尤其現(xiàn)在的情況基本處于兩位年輕人贍養(yǎng)四位老人，撫養(yǎng)一個小孩，生活壓力十分大，“二胎”政策可以提供更多的撫養(yǎng)和贍養(yǎng)力量，同時也減輕了社會保障體系的壓力，因此，及時實施二胎政策能對家庭關(guān)系上有一定程度上的彌補。

其次，據(jù)數(shù)據(jù)研究表明，即使我國的人均壽命不斷延長，社會福利逐步改善，但我國的人口數(shù)量在本世紀(jì)后期仍將會面臨一次較大幅度的減少，由此會引起經(jīng)濟波動甚至一定程度上影響社會穩(wěn)定。因此，就中國目前的社會現(xiàn)狀來看，放開二胎政策，是符合社會發(fā)展的要求和人們的期望的。

然而任何事情都有不利的一面。在時機并不完全成熟、在計劃生育政策已經(jīng)實行數(shù)十年的今天，實行二胎政策也會出現(xiàn)許多社會的問題，這也是為何二胎政策一直懸而未決的癥結(jié)所在。首先，二胎政策的實施，加劇了生育二胎家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，尤其是子女的教育費用，一個子女從讀書開始到大學(xué)畢業(yè)的花費是巨大的，如果因為二胎政策的實施使得我國人口素質(zhì)的大幅度下降這樣造成的損失是不可估計的。

其次，二胎政策極易導(dǎo)致社會男女比例的不協(xié)調(diào)加劇，現(xiàn)下社會已經(jīng)存在男女比例差異的現(xiàn)象，一旦放開二胎政策，許多重男輕女的的家庭會在不考慮經(jīng)濟允許的前提下生育二胎，以求得子，這樣無疑加重了比例的不協(xié)調(diào)，造成社會的一個婚姻困境，從長遠(yuǎn)來看，也是不利于人口發(fā)展的。

三、關(guān)于二胎政策的建議

為此，針對二胎政策的優(yōu)勢和劣勢，我們提出了以下幾點建議：

一、允許二胎的自由生育，不進行強制約束。讓有經(jīng)濟能力并有意愿的家庭生育二胎，但值得注意的一點是由于重男輕女的現(xiàn)象存在，許多農(nóng)村家庭在不考慮自身經(jīng)濟條件下盲目生育二胎，這是不可取的，這樣既加劇了負(fù)擔(dān)，也不利于社會的進步，所以，在生育二胎之前，我國有關(guān)部門應(yīng)進行家庭經(jīng)濟認(rèn)證，對于經(jīng)濟條件差而又執(zhí)意要生育二胎者進行勸說教育，這樣對提高人口素質(zhì)有很大的幫助。

二、逐步放開，實行先區(qū)域再全國性的“二胎”政策。鑒于人口老齡化現(xiàn)象的嚴(yán)重，在未來幾十年后，我國人口將大幅度減少，勞動力的銳減必將導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)延緩的趨勢，所以二胎政策的開放勢在必行，同時在經(jīng)濟逐步發(fā)展的情況下，應(yīng)逐步放寬生育政策，在有條件的前提下，允許自由生育。此外還應(yīng)協(xié)調(diào)區(qū)域人口，著重協(xié)調(diào)經(jīng)濟教育，最終實現(xiàn)當(dāng)?shù)厝俗晕医ㄔO(shè)。

四、總結(jié)。綜合如今的社會現(xiàn)狀來看，二胎政策的提出和部分的試點實施是一個改變我國人口現(xiàn)狀的歷史時刻。人口老齡化的問題出現(xiàn)在了我們社會的每一個階層中。人口呈現(xiàn)倒金字塔的結(jié)構(gòu)、勞動力供給不足、孤寡空巢老人以及已經(jīng)有一小部分群體對中國傳統(tǒng)家庭文化的陌生等類似問題開始對我們今后社會主義發(fā)展道路起到了阻礙作用。也就在這個歷史的節(jié)點，我國及時提出二胎政策，并將其應(yīng)用到部分省份的試點，是一個正確的決定。

綜合全文對于二胎政策的陳述不難看出，二胎政策是符合社會民眾基本利益和我國現(xiàn)如今國情的。但是從我們對于部分群眾的抽樣采訪也不難得出一個結(jié)論，即二胎政策并不是適用于社會的每一個階層的群體，而是政府對那些有意愿，有能力的群體提供的一個更良好的人口政策。它對于我們社會個體來說，不但解決了父母空巢的問題，還使得許多中華民族的傳統(tǒng)文化得到傳承。對于我們整個社會來說，這個政策不但是解決了我國現(xiàn)如今人口老齡化嚴(yán)重的問題，也解決了在今后社會主義發(fā)展騰飛階段的勞動力問題。它不但加強了我國人口梯度的建設(shè)，也使得人口的基本素質(zhì)得到提升。并不斷的朝西方的人口政策發(fā)展，建立了一個符合我們自己國情，順應(yīng)我們歷史潮流的人口政策。

最后我們希望二胎人口政策在我國的部分省份試點取得成功、并盡早適用到祖國大地，為我們?nèi)娼ǔ缮鐣髁x新中國起到積極的作用。

參考文獻：

[1]《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》

[2]《2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》