馮麗

【摘要】隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，企業(yè)管理也步入更加系統(tǒng)規(guī)范的綜合治理階段。傳統(tǒng)的單一預(yù)算編制早已無(wú)法滿足企業(yè)多元化的需求。而全面預(yù)算管理以其先進(jìn)的理論思想和與時(shí)俱進(jìn)的方法體系，在大中型企業(yè)中得到有效地利用。本文即基于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，辨析公司的戰(zhàn)略管理與全面預(yù)算管理的關(guān)系，并進(jìn)一步提出構(gòu)建以戰(zhàn)略管理為導(dǎo)向的企業(yè)全面預(yù)算管理體系。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略管理，全面預(yù)算管理，平衡計(jì)分卡，預(yù)算編制模式

一、引言

古語(yǔ)曾云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！痹谏虣C(jī)瞬息萬(wàn)變的今天，企業(yè)更是需要知己知彼，并為自身做好詳細(xì)可行的計(jì)劃，運(yùn)用敏銳的觸角去發(fā)掘潛藏的機(jī)遇，以此立于不敗之地。而以戰(zhàn)略管理為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理則是綜合制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有力措施。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全面預(yù)算管理已成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理的必備工具。

二、公司戰(zhàn)略管理與全面預(yù)算管理的基本認(rèn)識(shí)

（一）簡(jiǎn)述戰(zhàn)略管理

戰(zhàn)略管理是指企業(yè)確定其使命，根據(jù)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件設(shè)定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為保證目標(biāo)的正確落實(shí)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行謀劃，并依靠企業(yè)內(nèi)部能力將這種謀劃和決策付諸實(shí)施，以及在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行控制的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。

（二）簡(jiǎn)述全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理，是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)預(yù)算期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)，通過(guò)預(yù)算的方式進(jìn)行合理的規(guī)劃、預(yù)計(jì)、測(cè)算和描述，并以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行計(jì)量、控制、調(diào)整、核算、分析、報(bào)告、考核和獎(jiǎng)懲等一系列管理活動(dòng)的總稱。

三、戰(zhàn)略管理與全面預(yù)算管理的關(guān)系

（一）二者存在的區(qū)別

1、從制定的時(shí)間上看，戰(zhàn)略管理是長(zhǎng)期性的，而全面預(yù)算管理具有短期時(shí)效性。

2、從管理的對(duì)象上看，戰(zhàn)略管理是全面性的，而全面預(yù)算管理更加具體化。

3、從實(shí)施的目的上看，戰(zhàn)略管理是為了企業(yè)的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而全面預(yù)算管理是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)某一時(shí)期的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。

（二）二者相互的聯(lián)系

1、戰(zhàn)略目標(biāo)是全面預(yù)算管理的導(dǎo)向，決定了預(yù)算管理的中心內(nèi)容和形式。

2、全面預(yù)算管理是戰(zhàn)略目標(biāo)的具體行動(dòng)方案，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的保證。

3、全面預(yù)算管理有利于企業(yè)戰(zhàn)略管理的調(diào)整和優(yōu)化。

四、 基于戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)全面預(yù)算管理的構(gòu)建

（一）公司戰(zhàn)略與預(yù)算管理模式的結(jié)合

公司戰(zhàn)略決定了預(yù)算導(dǎo)向，因此，預(yù)算管理模式的選擇也應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)環(huán)境的需求，依據(jù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)制定有效的預(yù)算管理模式。

初創(chuàng)和成長(zhǎng)期的企業(yè)，適合規(guī)模導(dǎo)向型的預(yù)算管理模式，包括以資本預(yù)算為核心的預(yù)算管理模式和以銷(xiāo)售為核心的預(yù)算管理模式。這時(shí)期的企業(yè)預(yù)算以內(nèi)部成本預(yù)算、資本支出為主。

成熟期的企業(yè)，適合收益導(dǎo)向型的預(yù)算管理模式，包括以目標(biāo)利潤(rùn)為核心的預(yù)算管理模式和以成本預(yù)算為核心的預(yù)算管理模式。這時(shí)期的企業(yè)以進(jìn)行對(duì)外兼并收購(gòu)來(lái)擴(kuò)大規(guī)模。

處于市場(chǎng)供求平衡狀態(tài)的企業(yè)，適合規(guī)模與收益雙導(dǎo)向型的預(yù)算管理模式。由于這時(shí)期的企業(yè)多采用低成本的擴(kuò)張戰(zhàn)略，即對(duì)外進(jìn)行兼并收購(gòu)，對(duì)內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化內(nèi)部成本結(jié)構(gòu)，因此，這一時(shí)期企業(yè)同樣可以選擇以成本預(yù)算為核心的預(yù)算管理模式。

（二）平衡計(jì)分卡——戰(zhàn)略管理與全面預(yù)算管理的結(jié)合

平衡計(jì)分卡對(duì)實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理與目標(biāo)管理并重、財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)并存、短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)平衡具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，只有以平衡計(jì)分卡為依據(jù)，才能通過(guò)對(duì)從過(guò)程到結(jié)果的整個(gè)價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程進(jìn)行全方位的管理；才能有助于企業(yè)一方面通過(guò)財(cái)務(wù)視角保持對(duì)企業(yè)短期業(yè)績(jī)的關(guān)注，另一方面又通過(guò)非財(cái)務(wù)視角明確揭示企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)期的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)；才能幫助企業(yè)尋找其成功的關(guān)鍵因素和相應(yīng)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，通過(guò)因果關(guān)系鏈，將其長(zhǎng)期目標(biāo)層層分解為短期目標(biāo)，從而確定企業(yè)付諸行動(dòng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）全面預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

1、全面預(yù)算管理應(yīng)與外部環(huán)境合理銜接，避免封閉式管理。

全面預(yù)算管理以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，則必然需要對(duì)外部環(huán)境的變化有一定的敏銳度。由此，才能在預(yù)算管理的過(guò)程中，驗(yàn)證企業(yè)戰(zhàn)略的制定是否符合宏觀環(huán)境的變化，以進(jìn)行迅速的調(diào)整。例如在2008年金融危機(jī)的境況下，瓊南洋未做好有效的預(yù)算管理，采取擴(kuò)張戰(zhàn)略購(gòu)買(mǎi)大型船只，造成公司資金鏈斷裂。

2、全面預(yù)算管理需建立有效的考評(píng)制度

只有合理公平的考評(píng)制度才能對(duì)員工起到真正的激勵(lì)作用，以此提高他們對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)可度和參與性。而企業(yè)建立有效的考評(píng)制度必須注意以下幾個(gè)方面：（1）考核指標(biāo)的系統(tǒng)性，要注重價(jià)值指標(biāo)和非價(jià)值指標(biāo)的結(jié)合；（2）考核指標(biāo)的可控性，嚴(yán)格遵循權(quán)責(zé)對(duì)等原則；（3）考核結(jié)果的準(zhǔn)確性，要注意可能存在的業(yè)績(jī)與責(zé)任轉(zhuǎn)嫁；（4）考核時(shí)間的及時(shí)性，這會(huì)直接影響到員工的生產(chǎn)效率；（5）獎(jiǎng)懲措施的嚴(yán)肅性，對(duì)于既定的考核指標(biāo)要實(shí)行剛性考核。

3、全面預(yù)算管理需要規(guī)范的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

預(yù)算編制的基礎(chǔ)來(lái)源于歷史會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。無(wú)論是增量預(yù)算還是零基預(yù)算，在編制過(guò)程中都會(huì)涉及到歷史數(shù)據(jù)的采納。預(yù)算在編制過(guò)程中必然存在著與歷史數(shù)據(jù)的差異，這些差異都是需要進(jìn)行合理解釋的。因此，歷史數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)足夠明細(xì)，適當(dāng)穩(wěn)定。

4、全面預(yù)算管理還需注意的其他問(wèn)題

要建立健全企業(yè)全面預(yù)算管理制度，還需要注意許多其他的問(wèn)題。如企業(yè)的內(nèi)部控制，建立完善有效的內(nèi)部控制可以作為預(yù)算管理的一項(xiàng)監(jiān)督手段，更好的控制預(yù)算管理的實(shí)施過(guò)程。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)該建立完善的預(yù)算管理組織體系，包括管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和管理方式等問(wèn)題。

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