趙菊梅 劉 華

（鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇鹽城224005)

關(guān)于鹽城市高職院校教育資源配置的研究

趙菊梅 劉 華

（鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇鹽城224005)

在分析鹽城市高職院校教育資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)教育資源配置存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，提出了適用于鹽城地區(qū)高職院校教育資源配置的模式。

鹽城市；高職院校；教育資源；資源配置

教育部2010年7月發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》對(duì)高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)做了補(bǔ)充，即培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線(xiàn)需要的高素質(zhì)、技能型人才。我國(guó)現(xiàn)階段高等職業(yè)教育資源嚴(yán)重短缺，可用于高等職業(yè)教育的資源十分有限，因此，如何改善與高等職業(yè)教育有關(guān)的資源配置，更有效地利用現(xiàn)有資源，提高資源利用率，滿(mǎn)足高等職業(yè)教育新形勢(shì)下人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要，是我國(guó)職業(yè)教育研究關(guān)注的熱點(diǎn)之一。研究江蘇省鹽城市高職院校教育資源的配置，可以使我市職業(yè)教育資源的分配和使用得到最大的效用，提高我市高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我市高職院校辦學(xué)效益和社會(huì)效益的最大化。

高職院校教育資源和教育資源配置的內(nèi)涵

（一）高職院校教育資源的內(nèi)涵

高職教育資源是指政府、社會(huì)、受教育者、學(xué)校自身共同投入高等職業(yè)教育領(lǐng)域，用于培養(yǎng)高素質(zhì)、技能型人才過(guò)程中所占用、使用和消耗的人力資源、物力資源、財(cái)力資源的總和。它是一個(gè)組成、維持、參與并服務(wù)于高等職業(yè)教育的資源系統(tǒng)。其中的人力資源包括兩部分:一是指實(shí)施高等職業(yè)教育的教育者的資源；二是指接受高等職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者的資源。物力資源包括高等職業(yè)教育院校中的固定資產(chǎn)、校舍、設(shè)備、材料、儀器和一些低值易耗品。財(cái)力資源則是高等職業(yè)教育所投入人力、物力的貨幣表現(xiàn)。

（二）高職院校教育資源配置的內(nèi)涵

高等職業(yè)教育資源配置，是指高等職業(yè)教育主管部門(mén)和實(shí)施部門(mén)以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)而對(duì)各種高等職業(yè)教育資源（人力、物力、財(cái)力資源）加以統(tǒng)籌安排、合理利用和優(yōu)化分配的全過(guò)程，是對(duì)高等職業(yè)教育資源在各種不同使用方向上的分配。

鹽城市高職院校教育資源現(xiàn)狀

近幾年，鹽城市高等職業(yè)教育得到了較快發(fā)展，全市共有高等職業(yè)院校3所，分別為鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鹽城衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院和鹽城明達(dá)技術(shù)學(xué)院。全市高等職業(yè)院校建筑面積近60萬(wàn)平米，教學(xué)儀器設(shè)備價(jià)值1.4億元，圖書(shū)館藏書(shū)120余萬(wàn)冊(cè)。全市高等職業(yè)院校擁有專(zhuān)任教師1059人，其中擁有高級(jí)職稱(chēng)的300余人。擁有江蘇省唯一的國(guó)家紡織行業(yè)特有工種技能鑒定站和江蘇省生態(tài)紡織工程技術(shù)研發(fā)中心、江蘇省生態(tài)染化料工程技術(shù)研發(fā)中心，有國(guó)家及省財(cái)政資助的實(shí)訓(xùn)基地5個(gè)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)均有專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)、精品課程、精品教材、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)30余項(xiàng)。

鹽城市高職院校教育資源配置存在的問(wèn)題

（一）人力資源配置存在的問(wèn)題

師資招聘制度不完善高等職業(yè)教育是以培養(yǎng)具有一定理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力的面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線(xiàn)職業(yè)崗位的實(shí)用型、技能型專(zhuān)門(mén)人才為目標(biāo)的。近年來(lái)，我市高職院校在擴(kuò)充師資隊(duì)伍的過(guò)程中，過(guò)度強(qiáng)調(diào)了教師的高學(xué)歷和高學(xué)術(shù)水平，一定程度上忽視了高技能的重要性，導(dǎo)致大部分引進(jìn)的教師從學(xué)校進(jìn)學(xué)校，雖然具有較高的理論和科學(xué)研究水平，但卻沒(méi)有或很少具備生產(chǎn)一線(xiàn)職業(yè)崗位的工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。

師資隊(duì)伍配置不合理我市高職院校師資隊(duì)伍的配置還存在不合理之處。一方面，校內(nèi)專(zhuān)任教師不僅要承擔(dān)較重的科研、班主任和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所管理等工作任務(wù)，還要承擔(dān)多門(mén)課程的教學(xué)及教改、課改工作，雖然江蘇省教育廳已于2009年4月發(fā)布了《江蘇省高等學(xué)校崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》，但實(shí)施效果并不理想，很多教師迫于職稱(chēng)評(píng)審和升職等壓力，在科研、管理領(lǐng)域投入很大精力，無(wú)暇顧及教學(xué)工作；另一方面，課程改革發(fā)展至今，邀請(qǐng)企業(yè)專(zhuān)家能手走進(jìn)課堂已成為一種流行的教學(xué)形式，受到很多專(zhuān)家學(xué)者的肯定，然而這種教學(xué)形式受到諸如時(shí)間、交通等制約條件的影響，導(dǎo)致企業(yè)專(zhuān)家能手只能承擔(dān)個(gè)別單元的教學(xué)任務(wù)。

“受教育者”資源流入受到限制“受教育者”是高等職業(yè)教育最重要、最基本的資源。然而，近年來(lái)我省高考人數(shù)平均以2.5萬(wàn)人逐年遞減，招生形勢(shì)非常嚴(yán)峻。“受教育者”資源流入受到限制主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是我市地處蘇北，北靠徐州，南鄰南通，沒(méi)有明顯的地域招生優(yōu)勢(shì)，招生工作較為困難；另一方面，鹽城地區(qū)缺少標(biāo)桿性的品牌特色高等職業(yè)教育，現(xiàn)有的三所高等職業(yè)院校正處在努力建設(shè)省級(jí)示范院校的進(jìn)程中，和省內(nèi)其他國(guó)家級(jí)示范院校相比沒(méi)有明顯的招生優(yōu)勢(shì)。

（二）物力資源配置存在的問(wèn)題

資源共享瓶頸高等職業(yè)教育的物力資源同樣具有稀缺性，資源共享是緩解稀缺的重要途徑。然而，我市的“校際”和“校企”間的資源共享仍然存在瓶頸:一方面，由于三所院校辦學(xué)內(nèi)容和特色上的差異，“校際”間的合作交流和資源共享開(kāi)展困難；另一方面，“校企”間的合作只是停留在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、合作辦學(xué)、教育培訓(xùn)、青年教師實(shí)習(xí)鍛煉等基礎(chǔ)工作，院校的物力資源和企業(yè)共享良好，但由于涉及商業(yè)利益，企業(yè)不能將自己的核心科技與院校共享，使得院校獲得的資源非常有限。

物力資源的過(guò)剩和稀缺近年來(lái)，鹽城市三所高職院校都取得了較快的發(fā)展。在快速發(fā)展的過(guò)程中，物力資源配置不當(dāng)?shù)膯?wèn)題凸顯出來(lái):一方面，教學(xué)儀器設(shè)備的采購(gòu)缺乏系統(tǒng)的論證，加之科技不斷創(chuàng)新，部分教學(xué)儀器設(shè)備使用效率低下，造成物力資源的過(guò)剩和浪費(fèi)；另一方面，由于資源限制，很多新建設(shè)的專(zhuān)業(yè)和課程存在物力資源緊缺的問(wèn)題。

（三）財(cái)力資源配置存在的問(wèn)題

財(cái)力資源來(lái)源不足與教育成本提高的矛盾政府對(duì)高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入不足，高等職業(yè)教育的年生均教育經(jīng)費(fèi)撥款遠(yuǎn)低于普通高校的本科教育，高職院校由于實(shí)踐教學(xué)比例大，其年生均教育實(shí)際成本高于普通高校的本科教育，一大半的經(jīng)費(fèi)缺口需要學(xué)校自籌。近幾年，人力成本不斷提升，高職院校必須努力拓寬途徑，廣開(kāi)財(cái)力來(lái)源，才能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

財(cái)力資源配置缺乏有效管理財(cái)力資源配置不合理主要體現(xiàn)在人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支大。高職院校內(nèi)部，由于專(zhuān)任教師和黨政機(jī)構(gòu)的人員不斷增加，有限的教育經(jīng)費(fèi)很大部分用于人員經(jīng)費(fèi)和建設(shè)校舍上，這對(duì)現(xiàn)有高等職業(yè)教育資源的投入是一種浪費(fèi)。而現(xiàn)有資源無(wú)法得到合理有效利用，就會(huì)阻塞更多的資源投入渠道。

鹽城市高職院校教育資源配置方式的探討

（一）資源主體的確定

鹽城地區(qū)可以配置的高等職業(yè)教育資源主要是鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鹽城衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鹽城明達(dá)技術(shù)學(xué)院，此外，還可以擴(kuò)展鹽城高校聯(lián)合體中的其他兩所本科院校（鹽城工學(xué)院和鹽城師范學(xué)院）作為資源主體。每所高?？煞譃槿舾蓪?zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)即為教育資源的實(shí)際承載主體。

此外，由于高等院校并不是獨(dú)立存在，在其運(yùn)行過(guò)程中與政府、企業(yè)和其他社會(huì)團(tuán)體有著密切聯(lián)系與合作，也可作為潛在的教育資源主體。

（二）配置方式的探討

鹽城地區(qū)高職院校教育資源的優(yōu)化配置可從教育資源的三個(gè)方面（人力資源、物力資源和財(cái)力資源）著手。

人力資源和物力資源的共享計(jì)劃人力資源和物力資源屬于可共享資源，可從四個(gè)方面展開(kāi)共享:（1）鹽城高校聯(lián)合體內(nèi)不同院校間相似專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的共享與合作。在這種配置模式下，教育資源更加集中，資源利用率大大提高，很大程度上縮減了人力成本，同時(shí)教師的工作業(yè)績(jī)也可大幅提升，對(duì)于本市高等職業(yè)教育的發(fā)展起到重要的助推作用。（2）各學(xué)院不同專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)間的共享與合作。專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的教師有時(shí)需要跳出本專(zhuān)業(yè)，借鑒其他院校專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的成功案例和模式，互幫互帶，取長(zhǎng)補(bǔ)短。（3）各專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)和與專(zhuān)業(yè)相關(guān)企業(yè)的共享與合作。必須努力拓寬校企合作途徑，同時(shí)爭(zhēng)取政府相關(guān)政策的支持，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放技術(shù)資源，深度融合企業(yè)科技與教育科研，使得教師下企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉、技術(shù)服務(wù)和企業(yè)選派職業(yè)崗位專(zhuān)家能手走進(jìn)課堂成為一種長(zhǎng)期有效的機(jī)制，為加快鹽城地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮作出貢獻(xiàn)。（4）各教育資源主體應(yīng)努力形成自己的特色資源，可以共享但不可被取代，即形成標(biāo)桿性的品牌高等職業(yè)教育，創(chuàng)造良好的社會(huì)聲譽(yù)，在激烈的教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有自己的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

財(cái)力資源的擴(kuò)充計(jì)劃財(cái)力資源要改變以往憑靠政府支持的狀況，通過(guò)向社會(huì)輸送高素質(zhì)技能型人才、提供教育培訓(xùn)、科技服務(wù)等多種途徑，轉(zhuǎn)而從政府、企業(yè)、受教育者和其他社會(huì)資助等多方面尋求資助，鞏固高職院校辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

建立管理機(jī)制，有效落實(shí)高職院校教育資源的配置鹽城地區(qū)高職院校教育資源的配置可從兩個(gè)方面著手:（1）主要依托鹽城高校聯(lián)合體統(tǒng)一管理調(diào)配，通過(guò)設(shè)備管理處、教務(wù)處、學(xué)工處等部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃管理，調(diào)配利用；（2）各專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)主動(dòng)參與管理，根據(jù)自身的需求合理利用教育資源。

[1]張建.天津市高等職業(yè)教育資源配置的研究[D].天津：天津大學(xué)，2008.

[2]姜大源.中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展與改革：經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律[J].職業(yè)技術(shù)教育，2011，19（32)：8.

[3]趙志群，王曉勇.技師培養(yǎng)模式與課程開(kāi)發(fā)研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2011，16（32)：37.

湖北:企業(yè)高手職業(yè)院校顯身手

不論來(lái)自哪個(gè)行業(yè)，只要你身手不凡，都可以上職業(yè)院校的講臺(tái)。湖北省教育廳搭起的這個(gè)“楚天技能名師”講臺(tái)，6年來(lái)共吸引來(lái)自五湖四海的650名企業(yè)高手，化解了職業(yè)院校高層次專(zhuān)業(yè)教師短缺的難題。

“黑板上畫(huà)車(chē)床，教室里學(xué)種樹(shù)”，這是一些職業(yè)院校教學(xué)狀態(tài)的真實(shí)寫(xiě)照。2007年，湖北省教育廳下決心幫學(xué)校解決難題，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，增設(shè)了一批“楚天技能名師”教學(xué)崗位，每個(gè)崗位每年補(bǔ)助2萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于聘請(qǐng)?jiān)谄髽I(yè)中有一定名氣的師傅。職業(yè)院校每年可根據(jù)省廳名額，自行申請(qǐng)崗位，公開(kāi)聘請(qǐng)具有高級(jí)技師職稱(chēng)或獲得省級(jí)、國(guó)家級(jí)技術(shù)能手稱(chēng)號(hào)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。受聘教師原有勞動(dòng)關(guān)系不變，但每學(xué)年在受聘學(xué)校累計(jì)工作時(shí)間不少于3個(gè)月。在校期間，除了講授實(shí)踐技能課程、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)，他們還要帶好徒弟，并參與課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方案開(kāi)發(fā)等管理工作。

（中國(guó)教育新聞網(wǎng))

G710

A

1672-5727（2013）09-0004-02

趙菊梅（1984—)，女，江蘇射陽(yáng)人，鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育研究和新型纖維及紡紗技術(shù)的教學(xué)及研究。

劉華（1970—)，男，江蘇東臺(tái)人，鹽城紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，紡工系主任，研究方向?yàn)榻虒W(xué)管理和職業(yè)教育理論研究。