文/徐盈 周金榮

全力打造國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地

文/徐盈 周金榮

舟山應(yīng)不斷提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，全面提高綜合配套能力和服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)“一港四基地四中心”的建設(shè)任務(wù)，將舟山打造成為面向全國(guó)、輻射全球的國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地

“浙江舟山群島新區(qū)”設(shè)立以來，舟山的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系加速形成，作為舟山現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分和特色品牌產(chǎn)業(yè)——遠(yuǎn)洋漁業(yè)無疑將迎來新一輪的發(fā)展熱潮。舟山應(yīng)緊緊抓住舟山群島新區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，不斷提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為理念，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，拓展發(fā)展領(lǐng)域，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高綜合配套能力和服務(wù)水平，努力把舟山打造成全國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。

現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)歷經(jīng)26年發(fā)展，已形成了濃厚的遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的共識(shí)和氛圍，形成了以遠(yuǎn)洋魷魚釣為主體，金槍魚釣、秋刀魚舷提網(wǎng)為補(bǔ)充的具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成了完善的產(chǎn)、供、銷產(chǎn)業(yè)體系和多元化經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，成為我國(guó)最重要的魷魚生產(chǎn)主力軍和最大的魷魚輸入口岸，在全國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)中占有重要地位。

隨著舟山跨海大橋貫通，舟山新區(qū)建設(shè)推進(jìn)，對(duì)外開放深入，遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品貿(mào)易流通業(yè)發(fā)展所需的交通條件、市場(chǎng)資源等優(yōu)勢(shì)越發(fā)凸顯，產(chǎn)、供、銷綜合配套服務(wù)日臻完善。交易中心將運(yùn)用先進(jìn)的電子商務(wù)信息技術(shù)，在銀行支持下建立金融融資（供應(yīng)鏈融資、倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)等）服務(wù)體系，建立第三方資金托管和結(jié)算服務(wù)體系，形成規(guī)范完善的交易、結(jié)算、交割、信息發(fā)布體系，以網(wǎng)上商店、招標(biāo)拍賣、現(xiàn)貨專場(chǎng)、中遠(yuǎn)期撮合交易為特色的網(wǎng)上交易平臺(tái)，確保交易的安全、規(guī)范、有序，解決了傳統(tǒng)交易過程中信息不暢、風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、企業(yè)融資難、質(zhì)量難保障等問題。

而新區(qū)先行先試的政策理念、辦事效率和上級(jí)部門的有力支持，為舟山努力加速推進(jìn)基地建設(shè)進(jìn)程創(chuàng)造了可能。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，大批的水產(chǎn)加工企業(yè)將很快會(huì)落戶三江-西碼頭區(qū)塊，依托西碼頭的口岸優(yōu)勢(shì)，一個(gè)高起點(diǎn)、多層次、全方位、遠(yuǎn)洋漁業(yè)集群集聚、一二三產(chǎn)貫穿通融、富有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大園區(qū)格局正在加快形成。

目標(biāo)和任務(wù)

力爭(zhēng)經(jīng)過“十二五”的發(fā)展，舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)船總量達(dá)到350-400艘，保持在西北太平洋漁場(chǎng)、東南太平洋漁場(chǎng)、西南大西洋漁場(chǎng)指標(biāo)領(lǐng)先和優(yōu)勢(shì)地位，努力實(shí)現(xiàn)舟山全國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)值30億元、市場(chǎng)交易100億元、魷魚加工40億元、金槍魚加工20億元、修造船業(yè)50億元、服務(wù)業(yè)20億元，遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過260億元，努力打造成為面向全國(guó)、輻射全球的國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。

圍繞建設(shè)全國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地這一目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“一港四基地四中心”的建設(shè)任務(wù)。所謂“一港”，即：申報(bào)建設(shè)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)保稅漁港，在享受國(guó)家保稅物流園區(qū)政策的同時(shí)，針對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，給予優(yōu)惠政策，打造獨(dú)一無二的發(fā)展政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

所謂“四基地”，一是建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)基地。繼續(xù)做大做強(qiáng)舟山遠(yuǎn)洋魷釣產(chǎn)業(yè)，加快老舊漁船更新，適度增加生產(chǎn)船只，不斷拓展生產(chǎn)漁場(chǎng)和生產(chǎn)品種。

二是建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的魷魚加工基地。以遠(yuǎn)洋魷釣生產(chǎn)為依托，繼續(xù)做大舟山魷魚加工業(yè)，挖掘潛力，擴(kuò)大產(chǎn)能。爭(zhēng)取到“十二五”末魷魚加工產(chǎn)值翻一番，達(dá)到40億元，魷魚加工產(chǎn)品出口量占全國(guó)50%以上。

三是打造國(guó)內(nèi)最大的超低溫金槍魚供應(yīng)基地。以舟山為基地建設(shè)輻射長(zhǎng)三角和中國(guó)重要城市的超低溫金槍魚供應(yīng)鏈，推動(dòng)我國(guó)金槍魚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四是建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的遠(yuǎn)洋漁船修造基地。充分發(fā)揮舟山造船業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極提升遠(yuǎn)洋漁船造船技術(shù)和工藝，營(yíng)造良好寬松的環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)洋漁船來舟山修造，使遠(yuǎn)洋漁船修造業(yè)成為舟山造船工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

所謂“四中心”，一是打造全國(guó)一流的水產(chǎn)品交易中心。立足舟山，面向全國(guó)，輻射全球，以遠(yuǎn)洋魷魚交易為起步，不斷拓展上市交易品種，全力推進(jìn)在舟山形成水產(chǎn)品交易中心、結(jié)算中心、定價(jià)中心、信息中心、資源配送中心，形成舟山水產(chǎn)品

圖/金川“價(jià)格指數(shù)”，提高舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)在全國(guó)的地位和行業(yè)影響力。

二是打造全國(guó)一流的遠(yuǎn)洋漁業(yè)服務(wù)中心。健全各類政府服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際，在金融、保險(xiǎn)、法律、信息、培訓(xùn)、采購、運(yùn)輸、代理（包括魚貨代理、證書代表等）、貿(mào)易等方面提供全方位、優(yōu)勢(shì)的服務(wù)，提高遠(yuǎn)洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化水平。

三是打造全國(guó)一流的遠(yuǎn)洋漁業(yè)科研中心。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，加大科研投入，引進(jìn)科研人才，充分發(fā)揮浙江海洋學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化與浙江大學(xué)、上海海洋大學(xué)等高校的合作，組建遠(yuǎn)洋科研機(jī)構(gòu)，把舟山建成國(guó)內(nèi)最重要的遠(yuǎn)洋漁業(yè)科研中心、遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地。

四是打造全國(guó)一流的國(guó)際漁業(yè)會(huì)議中心。積極推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外漁業(yè)管理組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，建立永久會(huì)址，引進(jìn)國(guó)際會(huì)議，把舟山建成全國(guó)一流的國(guó)際漁業(yè)會(huì)議中心，擴(kuò)大舟山在國(guó)內(nèi)外的影響，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。

推進(jìn)舉措

大力推進(jìn)漁船更新改造，提升遠(yuǎn)洋生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)和安全保障能力。相對(duì)于日本等遠(yuǎn)洋漁業(yè)大國(guó)，國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)洋漁船噸位小、裝備落后，發(fā)展遠(yuǎn)海漁業(yè)還需要更多科技支撐?！笆濉逼陂g要新造各類遠(yuǎn)洋漁船100艘，同時(shí)要鼓勵(lì)購買帶配額的大型金槍魚漁船和超低溫金槍魚延繩釣船二手漁船，鼓勵(lì)發(fā)展玻璃鋼金槍魚延繩釣，打造一支裝備精良、作業(yè)結(jié)構(gòu)合理、安全保障能力強(qiáng)的遠(yuǎn)洋漁船船隊(duì)，提升舟山遠(yuǎn)洋船隊(duì)在全球的競(jìng)爭(zhēng)能力。

大力推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)對(duì)外合作，不斷提升拓展發(fā)展空間和領(lǐng)域的能力。一是要加強(qiáng)與太平洋16個(gè)島國(guó)的漁業(yè)合作，加快推進(jìn)中西太平洋金槍魚資源開發(fā)，鼓勵(lì)公司在國(guó)外建立生產(chǎn)基地，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展大型金槍魚圍網(wǎng)漁業(yè)。二是要加強(qiáng)與臺(tái)灣的合作，引進(jìn)臺(tái)灣的遠(yuǎn)洋漁業(yè)技術(shù)和設(shè)備，重點(diǎn)在秋刀魚生產(chǎn)、大型金槍魚圍網(wǎng)等方面開展合作，以推進(jìn)舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展。三是要加強(qiáng)與南美有關(guān)國(guó)家的合作，鼓勵(lì)企業(yè)在南美建設(shè)生產(chǎn)基地或有關(guān)聯(lián)絡(luò)辦事機(jī)構(gòu)，支持生產(chǎn)加工運(yùn)輸一體化，促進(jìn)南美魷釣生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

大力推進(jìn)招商引資，不斷提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展檔次和水平。一是要鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力的工商企業(yè)投資遠(yuǎn)洋漁業(yè)。二是要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型遠(yuǎn)洋企業(yè)來舟山設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)和國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)洋龍頭企業(yè)中水股份公司等的聯(lián)絡(luò)，促其在舟山的項(xiàng)目做強(qiáng)做大。三是要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)洋流通貿(mào)易企業(yè)，在金槍魚冷鏈打造方面可引進(jìn)日本或臺(tái)灣的有關(guān)企業(yè)，在魷魚集散地的建設(shè)上可以引進(jìn)國(guó)內(nèi)物流大企業(yè)參與建設(shè)，從而培育出舟山遠(yuǎn)洋龍頭企業(yè)，使舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展再上一個(gè)高的檔次。

大力推進(jìn)遠(yuǎn)洋人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升遠(yuǎn)洋從業(yè)人員素質(zhì)。要積極培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，要鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生到遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)就業(yè)，逐漸培養(yǎng)成企業(yè)的骨干主力。要鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才，加強(qiáng)現(xiàn)有船長(zhǎng)隊(duì)伍培養(yǎng)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才。要發(fā)揮浙江海洋學(xué)院的作用，加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)人才的培養(yǎng)，同時(shí)要大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)洋漁業(yè)科技人才，并營(yíng)造良好的遠(yuǎn)洋科研環(huán)境，使人才留得住、出成果。

大力推進(jìn)相關(guān)扶持政策，不斷提升對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的支持力度和服務(wù)水平。制訂出臺(tái)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展扶持政策，協(xié)調(diào)金融部門積極參與遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，專門成立遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究協(xié)調(diào)解決遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展過程中的重大問題，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展。

浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院/舟山市發(fā)展和改革委員會(huì)，本文為2012年浙江省社科聯(lián)立項(xiàng)研究課題[編號(hào)2012B111]節(jié)選）