文/胡曉娟

十八大作出了“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。相對于其他“三化”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對滯后，是實現(xiàn)四化同步的短板，因此加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵之舉。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求可以表述為：一是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化，通過廣泛應(yīng)用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，改變以往粗放發(fā)展方式，提高產(chǎn)量，提升品質(zhì)，降低成本；二是在經(jīng)營方式上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，通過建立合作組織等，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一條龍綜合經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營。

人是最重要的生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特別需要一批熱愛農(nóng)業(yè)、精技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的從業(yè)人員。然而，當(dāng)前支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的人力資源存在兩大問題：一是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員存在斷層風(fēng)險。由于農(nóng)業(yè)比較效益明顯低于其他行業(yè)，農(nóng)村青壯年勞動力成為所謂“剩余勞動力”向城市轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村真正的剩余勞動力——老弱病殘則成為農(nóng)村的留守者并成為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的主要從事者。調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)村勞動力平均年齡57歲，其中60歲以上占63%。一方面，具有豐富種植經(jīng)驗的老農(nóng)民數(shù)量逐漸減少；另一方面，80后、90后等新一代農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿不高，造成農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員出現(xiàn)“青黃不接”的斷層現(xiàn)象。二是符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的人才短缺現(xiàn)象突出。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，原有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員依賴經(jīng)驗開展生產(chǎn)的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式難以為繼，而具有一定技術(shù)水平的學(xué)農(nóng)畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村就業(yè)，即使從事與農(nóng)相關(guān)職業(yè)也主要集中在科技服務(wù)等，真正從事農(nóng)業(yè)、成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的人少之又少。

導(dǎo)致農(nóng)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量和素質(zhì)都難以達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求主要有兩大原因：一是農(nóng)民作為一種身份的存在，社會地位相對較低，降低了人們從事農(nóng)業(yè)的意愿。不同于發(fā)達國家的“farmer”是職業(yè)名稱，與其他職業(yè)平等，享有同等社會地位，農(nóng)民在我國更側(cè)重于作為“peasa nt”的身份內(nèi)涵，與“市民”相對立，在社會地位、公共服務(wù)等方面都低于“市民”。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益低是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，相對其他行業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要承擔(dān)更多的經(jīng)營風(fēng)險、更惡劣的生產(chǎn)環(huán)境，得到的生產(chǎn)效益卻不如其他行業(yè)，投入產(chǎn)出的低水平嚴重制約了人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要一批熱愛農(nóng)業(yè)、精技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的從業(yè)人員。加快推進農(nóng)民職業(yè)化是改變農(nóng)業(yè)人力資源短缺的有效舉措

加快推進農(nóng)民職業(yè)化是改變農(nóng)業(yè)人力資源短缺的有效舉措。一是加快樹立農(nóng)民作為職業(yè)的正確認識。按照分工分業(yè)的原則，把當(dāng)前種植、經(jīng)營等多個環(huán)節(jié)兼有的農(nóng)戶進行分工分解，通過職業(yè)細分，由目前單一的“農(nóng)民”身份向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和城市市民等多個身份轉(zhuǎn)變，“農(nóng)民”真正成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的職業(yè)稱呼，扭轉(zhuǎn)以往作為社會身份的思想觀念。二是切實促進農(nóng)民收入快速增長。農(nóng)民收入較低是個不爭的事實，也是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者減少的最主要因素，因此要不斷加強政策扶持，加大對農(nóng)業(yè)的科技和水利設(shè)施投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，著力提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進農(nóng)民持續(xù)快速增收。三是建立健全農(nóng)民職業(yè)技能認證制度。建立農(nóng)民技能培訓(xùn)制度，鼓勵農(nóng)民參與培訓(xùn)，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定體系建設(shè)，逐步建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營資格認定制度。對參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)且獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)技能證書的農(nóng)民，享受與其他行業(yè)技術(shù)人才同等的權(quán)利和優(yōu)惠，在土地承包、取得貸款、接受技術(shù)指導(dǎo)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)項目等方面予以傾斜，在選拔錄用農(nóng)村干部和技術(shù)人員時優(yōu)先考慮。四是大力推動農(nóng)民培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)。積極推進農(nóng)民職業(yè)技能教育，鼓勵中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)民培養(yǎng)課程，對完成義務(wù)教育后的青年農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求的新型農(nóng)民。五是吸引大學(xué)畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)。參照對大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，支持大專院校和中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，吸引和培養(yǎng)有興趣、有文化、有技術(shù)的青年成為新型農(nóng)民。