文/黃慶國

（作者系山東省章丘市供銷合作社主任）

山東省章丘市地處濟南近郊，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20236元，農(nóng)民人均純收入13500元，農(nóng)業(yè)已形成了南果、中菜、北糧的產(chǎn)業(yè)格局。前些年，供銷合作社雖然有良好的發(fā)展環(huán)境，但因缺乏明確的定位和發(fā)展方向，錯失了很多發(fā)展機遇，與系統(tǒng)兄弟單位的差距越來越大，在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中逐步被邊緣化。2009年起，章丘市社新班子重新調(diào)整思路，以為農(nóng)服務(wù)、為黨和政府分憂、為城鎮(zhèn)化助力為己任，努力構(gòu)建助推農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的平臺，短短幾年便徹底扭轉(zhuǎn)了日益滑坡的被動局面。

一、發(fā)揮經(jīng)營優(yōu)勢，重新打造農(nóng)村流通主渠道地位

為形成全市一盤棋的整體優(yōu)勢，章丘市社重新整合資源，于2009年組建了供銷集團總公司，并以集團公司為載體，先后注冊組建了供銷興達農(nóng)資公司、供銷商貿(mào)公司、魯農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品公司、供銷南山農(nóng)產(chǎn)品公司，以4個龍頭公司為主線，由15個基層社穿針，將遍布鄉(xiāng)村的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點以及專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人、家庭農(nóng)場、糧食種植大戶等主體密切聯(lián)系在一起，織成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用品、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。尤其是在農(nóng)資經(jīng)營上，科學規(guī)劃、合理布點，形成了以農(nóng)資公司為龍頭，以南、北、中三大區(qū)域配送中心為支撐，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有直營店、村有加盟店的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系。憑此優(yōu)勢，促成了與山東明水大化集團合作，雙方商定年度銷售目標，確保農(nóng)資價廉質(zhì)優(yōu)量足。在此基礎(chǔ)上，積極爭取支持，由分管副市長定期率領(lǐng)農(nóng)資打假領(lǐng)導小組開展農(nóng)資市場整頓，在農(nóng)業(yè)部門配合下全面實行技物結(jié)合的農(nóng)化服務(wù)，并以多種形式推進聯(lián)采直供,去年銷售碳酸氫銨17萬噸、尿素8萬噸、復合肥2萬噸、二銨3萬噸，實現(xiàn)銷售收入近4億元，市場占有率達70%。

二、助力城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升供銷合作社形象

為融入城鎮(zhèn)化發(fā)展大局，章丘市社及時掌握全市20個鎮(zhèn)（街）的新型城鎮(zhèn)化設(shè)計規(guī)劃，主動參與、跟進，使城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃到哪里，經(jīng)營服務(wù)就延伸到哪里。章丘市刁鎮(zhèn)是市域次中心和規(guī)劃中的省百強鎮(zhèn)之一，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐明顯快于其他鎮(zhèn)街。按照整體規(guī)劃，章丘市社投資500萬元將供銷合作社加工廠破舊廠房改造成2200平方米的現(xiàn)代化大型超市，成為當?shù)匦滦统擎?zhèn)化建設(shè)的亮點，在社會上產(chǎn)生了強烈反響。應(yīng)各鎮(zhèn)街的要求，先后投資1200萬元，分別在垛莊、埠村、文祖、棗園等鎮(zhèn)建設(shè)了2000平方米以上的日用品超市，幫助每個超市都與當?shù)貙I(yè)合作社對接，使供銷合作社的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)具備了雙向流通功能。使用了統(tǒng)一標識的“供銷超市”，都成了當?shù)匾?guī)模最大、檔次最高、品牌最響、信譽最好的字號?！俺凶杂尚校瑵鉂夤╀N情”深入人心，社會效益和經(jīng)濟效益取得了雙豐收。

三、彰顯公益性特色，探索規(guī)?；?wù)的新路子

經(jīng)過幾年的發(fā)展，供銷合作社已經(jīng)具備了服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和條件，應(yīng)該在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展上有所作為。為明確角色定位，在指導南部、中部基層社圍繞果、菜產(chǎn)業(yè)開展服務(wù)的同時，本著有所為有所不為的原則，重點在北部幾個以糧食作物為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施規(guī)?；?wù)的新探索。

一是提高農(nóng)民組織化程度。2012年3月份，積極爭取高官寨鎮(zhèn)黨委政府支持，對全鎮(zhèn)所屬52個行政村進行了逐村逐戶調(diào)查摸底登記，有針對性地引辦了農(nóng)機、花生、瓜業(yè)、糧食專業(yè)合作社。在形成共識的基礎(chǔ)上，市供銷合作社與高官寨鎮(zhèn)政府簽訂了《共建生產(chǎn)流通信用服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，以高官寨供銷合作社為主體，組織該鎮(zhèn)域所屬36家農(nóng)民合作社成立了章丘市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會高官寨分會，組織農(nóng)資、農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品等幾大龍頭公司分別做好服務(wù)對接，在推進生產(chǎn)規(guī)?；头?wù)規(guī)?；矫嫒〉弥卮筮M展。隨后又在辛寨、繡惠、刁鎮(zhèn)、高官寨4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開。

二是搭建服務(wù)平臺。幫助刁鎮(zhèn)供銷合作社開發(fā)建設(shè)占地面積20畝的批發(fā)市場和3134平方米的為農(nóng)服務(wù)大廳，設(shè)立了農(nóng)藥超市、農(nóng)機具、種子、畜牧獸藥、農(nóng)膜農(nóng)資展銷平臺，設(shè)有可容納200人的農(nóng)民培訓教室，建設(shè)了包含全市908個行政村的測土施肥詳情的觸摸屏和大型LED彩色電子顯示屏，可即時查詢、播放為農(nóng)服務(wù)信息和科技節(jié)目，同時整合全市10個涉農(nóng)部門的公共服務(wù)資源，提供莊稼醫(yī)院、測土施肥、種養(yǎng)殖咨詢、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)技培訓等為農(nóng)服務(wù)，成為輻射北部8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一站式服務(wù)的綜合服務(wù)中心。

三是提升服務(wù)手段。投資260萬元，購置旋耕犁、聯(lián)合收割機、播種機、自走式噴霧器、追施肥機等農(nóng)業(yè)機械，使專業(yè)合作社的農(nóng)機具達到了119臺（套），整合社會農(nóng)機具56臺（套）。投資180萬元，分別在繡惠船北、高官寨建設(shè)糧食晾曬收儲銷售平臺，具備了耕、種、管、收、存、售等規(guī)模化服務(wù)功能，目前全托管的大田作物面積已有8330畝，提供環(huán)節(jié)服務(wù)的近3萬畝。為完善農(nóng)機保養(yǎng)管理機制，專業(yè)合作社所購農(nóng)機先由供銷集團總公司墊資集中購買，允許合作社分5年償還50%的農(nóng)機款，其余50%作為合作社后續(xù)購置設(shè)備資金，并協(xié)助合作社與農(nóng)機手簽訂3、3、2、1、1分期還款和服從專業(yè)社管理的協(xié)議，5年后設(shè)備歸農(nóng)機手。在垛莊干鮮果、高官寨花生、辛寨秋實三家專業(yè)社內(nèi)部開展的資金互助業(yè)務(wù)，有效解決了合作社的融資難問題，密切了與農(nóng)民的關(guān)系。

四是探索社村共建模式。緊緊抓住各級黨委高度重視解決村級組織“經(jīng)濟空殼、組織空轉(zhuǎn)、服務(wù)空白”的機遇，與市委組織部聯(lián)合行文，探索建立以農(nóng)村黨支部為核心，以供銷超市、生產(chǎn)服務(wù)隊、專業(yè)合作社為服務(wù)手段的“支部1+3”服務(wù)新模式。其中，高官寨、辛寨供銷合作社農(nóng)機綜合服務(wù)隊已在繡惠鎮(zhèn)船北村大田托管508畝，辛寨鎮(zhèn)托管1500畝；寧埠袁辛、高官寨南寺兩個村的農(nóng)資、日用品超市年銷售收入預計在150萬元以上。通過黨建帶社建和社村共建，實現(xiàn)了“支部有事干、村集體有收益、供銷合作社得發(fā)展、群眾得實惠”，使村兩委成為加快規(guī)模化服務(wù)的重要推手。經(jīng)過近一年的探索，28個試點村全部建起了超市，發(fā)展合作社36家、組建服務(wù)隊2支，共為試點村增收15.28萬元，同時為供銷合作社增加營業(yè)額近3000萬元。最近，章丘市委、市政府決定，連續(xù)5年每年提供1000萬元，在資金和組織兩方面給予大力支持，以此作為壯大集體經(jīng)濟、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理、強基固本強村富民的重要抓手。

經(jīng)過近幾年的實踐可見，在新的歷史條件下，縣級社應(yīng)該發(fā)揮整合社會資源功能，體現(xiàn)系統(tǒng)的公益性；直屬龍頭企業(yè)和基層社應(yīng)該以發(fā)揮經(jīng)營性服務(wù)為主，二者互為補充、相得益彰。