文◎萬(wàn)偉嶺 李曉佩

《刑法修正案（七）》增加了利用影響力受賄罪，將與國(guó)家工作人員或離職的國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人收受賄賂的行為，或者是離職的國(guó)家工作人員本人利用原來(lái)的地位、工作便利和影響力索取和收受賄賂的行為，規(guī)定為犯罪。但是，《刑法修正案（七）》并未明確規(guī)定“關(guān)系密切的人”的內(nèi)涵和外延，這給司法實(shí)踐中的具體適用增加了難度。

一、“關(guān)系密切的人”的具體范圍認(rèn)定

一般而言，除了近親屬之外，其他國(guó)家工作人員或者離職的國(guó)家工作人員的身邊人，如情人、秘書等，可能屬于關(guān)系密切的人的范圍，但也不能過(guò)于絕對(duì)，非身邊人，如老鄉(xiāng)、同學(xué)等，也可能利用公權(quán)的影響力。因此，“關(guān)系密切的人”可界定為非國(guó)家工作人員以親情、友誼、利益等因素為紐帶，與國(guó)家工作人員之間形成的較為親近的特殊關(guān)系人。

學(xué)術(shù)界對(duì)“關(guān)系密切的人”的認(rèn)定有很多不同的標(biāo)準(zhǔn)，在此筆者以社會(huì)生活中的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)具體認(rèn)定其范圍，以“只要非國(guó)家工作人員能夠利用其影響力辦事”為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定所需達(dá)到的密切關(guān)系程度。

（一）近親屬

依據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，“近親屬”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。但是《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問(wèn)題的意見》規(guī)定，民法通則中規(guī)定的近親屬的范圍包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。《繼承法》第十條規(guī)定，兄弟姐妹包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹；父母包括生父母、養(yǎng)父母和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母；子女包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女。

嚴(yán)格按照刑事法律的規(guī)定，將祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、同父異母、同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹排除在“關(guān)系密切的人”中的近親屬范圍之外有失妥當(dāng)。首先，從親等關(guān)系上來(lái)看，祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女與兄弟姐妹同為二等血親，理應(yīng)不分親疏遠(yuǎn)近，況且前者為直系血親，后者為旁系血親；其次從血親關(guān)系來(lái)看，同父異母、同母異父的兄弟姐妹都是自然血親，與同胞兄弟姐妹性質(zhì)相同，而養(yǎng)兄弟姐妹、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹為法律上擬制的血親，他們與自然血親之間的權(quán)利義務(wù)都是相同的，理應(yīng)包含在近親屬范圍之內(nèi)；再次，隨著我國(guó)多年計(jì)劃生育政策的落實(shí)，現(xiàn)在一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的現(xiàn)象比較普遍，很多家庭兩代都是獨(dú)生子女，這部分人的近親屬比以往的普通家庭已經(jīng)少了同胞兄弟姐妹，若再無(wú)其他刑事意義上的近親屬，則該類人群的訴訟權(quán)利便不能得到充分的保障。在一些自訴案件中，被害人如果死亡或者喪失行為能力，起訴的主體則是近親屬和法定代理人，如果沒(méi)有近親屬，則只有“監(jiān)護(hù)人和負(fù)有保護(hù)責(zé)任的機(jī)關(guān)，團(tuán)體的代表”，然而這些代表在現(xiàn)實(shí)生活中能為自訴案件的被害人去討說(shuō)法的十分少見。即使有，也難與被害人的祖父母外祖父母或者孫子女、外孫子女以及繼兄弟姐妹這樣的親屬相提并論；最后，立法規(guī)定此類人犯罪的初衷在于制裁國(guó)家工作人員及離職的國(guó)家工作人員的“身邊人”利用國(guó)家工作人員以及離職的國(guó)家工作人員的影響力，為請(qǐng)托人辦事，收受財(cái)物的行為。將祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、同父異母、同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹排除在近親屬范圍之外，顯然與刑法修正案設(shè)立該罪的初衷不符，不利于嚴(yán)厲打擊貪污賄賂犯罪。

綜上所述，此處的近親屬具體應(yīng)指夫、妻、父、母、子、女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。其中，兄弟姐妹包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹；父母包括生父母、養(yǎng)父母和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母；子女包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女。

（二）干親

“干親”，是指沒(méi)有血緣或者婚姻關(guān)系，拜認(rèn)的親屬關(guān)系，包括干子女和盟兄弟姐妹。司法實(shí)踐中，干兒子（女兒）或者盟兄弟姊妹利用干親關(guān)系謀利的行為不在少數(shù)。一方是掌握實(shí)權(quán)的高官，另一方是經(jīng)商或者有其他利益需求的小輩。表面上看，認(rèn)干親是攀個(gè)親戚交個(gè)朋友，實(shí)際上則是拉近雙方關(guān)系后，在所謂的干親的基礎(chǔ)上，人情來(lái)往成為了理所應(yīng)當(dāng)，“干親”關(guān)系雙方各取所需。一般情形下，義子女或者盟兄弟姊妹多與國(guó)家工作人員存在共同利益關(guān)系，屬于特定關(guān)系人的范圍，能夠構(gòu)成與國(guó)家工作人員共謀之后的共同犯罪，但是也有部分“干親”關(guān)系發(fā)展良好，能夠利用自己的影響力，做出一些違法犯罪的行為。沈陽(yáng)的“黑道霸主”劉涌，就先后認(rèn)沈陽(yáng)市人民檢察院原檢察長(zhǎng)劉實(shí)為干爹，認(rèn)沈陽(yáng)市和平區(qū)勞動(dòng)局原副局長(zhǎng)高明賢為干媽，構(gòu)成了“鋼質(zhì)骨架”的保護(hù)傘。

（三）情婦（夫）

“情婦（夫）”并非法律術(shù)語(yǔ)，是由最高人民法院和最高人民檢察院通過(guò)司法解釋首次提出的。按照現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典的解釋，情婦（夫）的概念非常寬泛，男女二人，一方或雙方已有配偶而發(fā)生性愛的違法行為，一方是另一方的情婦 （夫）。據(jù)報(bào)道稱，1999年在廣州、深圳、珠海公布的102宗官員貪污受賄案件中，100%的涉案官員包養(yǎng)了“二奶”。情婦（夫）成了貪官大肆貪污受賄的膀臂，為貪官牽線搭橋、介紹賄賂，招攬“生意”，共同攫取財(cái)富，與貪官一起共同進(jìn)行權(quán)錢交易。甚至是貪污受賄的中轉(zhuǎn)站、洗錢機(jī)器。因此，我國(guó)刑法把情婦（夫）規(guī)定為受賄罪主體是完全必要的。

由于我國(guó)目前并沒(méi)有情婦（夫）的法律定義，對(duì)其的界定主要還是靠社會(huì)中一般人的標(biāo)準(zhǔn)判斷。我們認(rèn)為，從法律的角度來(lái)看，完全采用詞義的解釋過(guò)于寬泛，會(huì)將情婦（夫）與普通的不正當(dāng)性關(guān)系混為一談，不利于對(duì)關(guān)系密切的人受賄的認(rèn)定。判斷是不是情婦（夫），不僅要看二人之間是否有著長(zhǎng)期穩(wěn)定的性關(guān)系，還要綜合考慮他們相互之間是否存在感情、是否有生活上的照應(yīng)等因素。情婦（夫）對(duì)比那些偶爾發(fā)生一兩次性行為的人，最大的區(qū)別在于他們之間不僅有性行為，而且這種性關(guān)系是長(zhǎng)期穩(wěn)定的，并且相互之間還有情，還有相互的關(guān)心和照顧。

（四）同鄉(xiāng)

“同鄉(xiāng)”漢語(yǔ)詞典里解釋為“同一鄉(xiāng)里”，“引申指同一地方”，“同一籍貫而在外地者互稱同鄉(xiāng)”?！巴l(xiāng)”是一個(gè)模糊概念，其外延可大可小，依賴人們對(duì)原籍地理范圍和方言文化的認(rèn)同，原籍歸屬地小到一鄉(xiāng)，大到一省，都被稱之為同鄉(xiāng)。同鄉(xiāng)是一個(gè)移民文化概念，而“鄉(xiāng)”的范圍模糊，它僅僅是一個(gè)有背后訴求而被故意操作的符號(hào)而已。實(shí)踐中，“鄉(xiāng)”的范圍可以很大，甚至演變成一個(gè)方言語(yǔ)系亞文化概念，比如說(shuō)東北三省和江浙兩省是公認(rèn)的“大同鄉(xiāng)”。還有所謂的“半同鄉(xiāng)”，即配偶家、外家的同鄉(xiāng)，比如說(shuō)祖母、母親、妻子的同鄉(xiāng)；南方的潮汕人與閩南人講同一種方言，也能算做“半個(gè)老鄉(xiāng)”。司法實(shí)踐中，對(duì)同鄉(xiāng)的認(rèn)定，要綜合以上原則加以認(rèn)定，防止片面的縮小同鄉(xiāng)的外延。

之所以把“同鄉(xiāng)”單獨(dú)列出，是因?yàn)槲覈?guó)是一個(gè)有著濃厚封建傳統(tǒng)的國(guó)家，封建宗法制的家族是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的最基本組織。家族最初是以血緣為基礎(chǔ)，隨著社會(huì)發(fā)展，家族擴(kuò)大，最終成為結(jié)合地緣的組織，在一定程度上可以理解為現(xiàn)代意義上的“同鄉(xiāng)”。傳統(tǒng)社會(huì)歷代統(tǒng)治者制定法律，都不限于個(gè)人，而是牽連整個(gè)家族。一家犯法，親族連坐，同時(shí)一人得道，雞犬升天。個(gè)人禍福都與家族緊密關(guān)聯(lián)，家族成員之間不可避免的加強(qiáng)了休戚相關(guān)、榮辱與共的關(guān)系。及至現(xiàn)在，我國(guó)基于社會(huì)傳統(tǒng)因素的考慮頒布了 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》，規(guī)定官員任職實(shí)行回避制，即領(lǐng)導(dǎo)干部一般不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任黨委、政府及主要部門的正職領(lǐng)導(dǎo)成員。盡管如此，隨著社會(huì)流動(dòng)性及人口流動(dòng)性的增大，經(jīng)商、投資、求學(xué)等引發(fā)的移民現(xiàn)象也日趨普遍，此種情況下，“同鄉(xiāng)”往往成為連接不法利益需求者與領(lǐng)導(dǎo)干部之間的紐帶，且“同鄉(xiāng)”的范圍被利益需求者無(wú)限的放大。

（五）同事

“同事”在現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典的解釋是：同一單位的人。同事之間是一種很好的朋友關(guān)系，一種資源，同事之間或多或少存在這樣的現(xiàn)象，所謂“官官相護(hù)”中官與官是一種更大范圍上的同事。

李真在擔(dān)任河北省人民政府辦公廳秘書期間，通過(guò)張家口卷煙廠從河北省財(cái)政廳申請(qǐng)到500萬(wàn)美元的外匯額度，從中獲利2000萬(wàn)元；之后從張夢(mèng)鐵，吳慶手中得到價(jià)值10萬(wàn)美元的瓦尼利斯有限公司的股份……有學(xué)者認(rèn)為權(quán)力是 “某一主體憑借和利用某種資源對(duì)客體實(shí)現(xiàn)價(jià)值控制致使客體改變行為服從自己，以實(shí)現(xiàn)主體意志、目標(biāo)和利益的一種社會(huì)力量和特殊影響力”。李真正是通過(guò)秘書這一與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切的有優(yōu)勢(shì)資源達(dá)到了其受賄的目的。

秘書作為一個(gè)特殊服務(wù)性行業(yè)，原本是沒(méi)有權(quán)力的，但在我國(guó)，“官本位”的資源分配格局為領(lǐng)導(dǎo)身邊的秘書提供了腐敗的動(dòng)機(jī)，而這些秘書正是利用其秘書的特殊身份所形成的人際關(guān)系來(lái)分享領(lǐng)導(dǎo)干部的資源優(yōu)勢(shì)而“受賄致富”的。

（六）戰(zhàn)友

廣義的“戰(zhàn)友”是指解放軍現(xiàn)役或退伍軍人相互之間的稱呼。文革時(shí)期的串聯(lián)紅衛(wèi)兵、同一陣營(yíng)的造反派也互稱戰(zhàn)友。俗話說(shuō)得好“戰(zhàn)友就是住在一起，睡在一起，干在一起，死在一起的人”。當(dāng)今社會(huì)圈中，戰(zhàn)友之間發(fā)揮著不可忽視的作用，無(wú)疑，戰(zhàn)友屬于關(guān)系密切的人。

湘西自治州原州委常委、秘書長(zhǎng)姚建江1999年下半年時(shí)任保靖縣長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)保靖縣魏竹路工程建設(shè)急需資金，因原保靖縣工會(huì)副主席黃太秦有位戰(zhàn)友在國(guó)家計(jì)委任職，為爭(zhēng)取國(guó)家投資，姚建江便安排黃太秦到北京找其申請(qǐng)國(guó)債資金。經(jīng)黃太秦戰(zhàn)友的幫忙，2000年保靖縣從國(guó)家計(jì)委爭(zhēng)取了1000萬(wàn)元國(guó)債資金。2001年，通過(guò)黃太秦戰(zhàn)友的幫忙，保靖縣魏竹路工程再次從國(guó)家計(jì)委爭(zhēng)取到2000萬(wàn)元的資金，事后黃太秦在2003年保靖縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上領(lǐng)取了4萬(wàn)元招商引資獎(jiǎng)。

人際關(guān)系網(wǎng)理論認(rèn)為，資源不是附著與單個(gè)社會(huì)地位之上的，也就是說(shuō)社會(huì)資源不是占有才能使用。軍人退役后不代表從此就和部隊(duì)失去了聯(lián)系，和他的戰(zhàn)友斷絕了關(guān)系。很多軍人退役轉(zhuǎn)業(yè)后擔(dān)任國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)干部，昔日的戰(zhàn)友彼此之間聯(lián)系會(huì)多了起來(lái)，關(guān)系隨之而密切。

（七）同學(xué)

“同學(xué)”就是同師受業(yè)的人，或者在一個(gè)學(xué)校學(xué)習(xí)的人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，逢年過(guò)節(jié)各種各類的聚會(huì)較多的是“同學(xué)會(huì)”。一個(gè)人從小學(xué)到大學(xué)，十多年都是在學(xué)校里度過(guò)的，同學(xué)們之間的感情是很深的，走上工作崗位后，在不同單位不同部門相互之間的交流都是一種資源，無(wú)形中關(guān)系更加密切。

在當(dāng)今社會(huì)，很多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部都要求高學(xué)歷水平，十幾年學(xué)校生活會(huì)結(jié)識(shí)很多同學(xué)，其中不乏做了領(lǐng)導(dǎo)的。陳希同1948年考入北京大學(xué)，后來(lái)歷任北京市長(zhǎng)、北京市委書記、國(guó)務(wù)委員和中央政治局委員。

同學(xué)關(guān)系是人際關(guān)系中最密切的關(guān)系之一，我國(guó)傳統(tǒng)歷來(lái)重視同學(xué)之間的關(guān)系。春秋時(shí)期管仲和鮑叔牙的關(guān)系被譽(yù)為同學(xué)關(guān)系的典范，所以后來(lái)人們把同學(xué)之間的深厚友誼叫做“管鮑之交”。民間還有句老話說(shuō)：“一輩子同學(xué)三輩子親”。同學(xué)關(guān)系在社會(huì)關(guān)系中扮演了很重要的角色，因此有必要將同學(xué)在“關(guān)系密切的人”中單獨(dú)列出。

（八）趣友

“趣友”是指因?yàn)榍槿は嗤抖纬擅芮嘘P(guān)系的人，如酒友、棋友、票友、旅友等等。這類人與國(guó)家工作人員有相同的生活情趣，兩者經(jīng)常性的從事酗酒、打牌、游泳、健身、品戲等休閑性活動(dòng)，從而形成較為固定的生活習(xí)慣。如果一起投資企業(yè)，共同參與融資、股票、理財(cái)、期貨融資等活動(dòng)，則會(huì)形成共同的利益關(guān)系，在利益的驅(qū)動(dòng)下，很容易形成密切關(guān)系。

擔(dān)任中國(guó)有色金屬材料華東公司期貨部經(jīng)理的竇沛穎和擔(dān)任上海市金屬材料總公司期貨部報(bào)單員的冼曉玲，二人因業(yè)務(wù)關(guān)系相識(shí)后，冼曉玲提出，以其丈夫朱敏的名義開設(shè)私人賬戶，竇沛穎同意，在華東公司期貨部為冼曉玲設(shè)立了編碼為034的私人賬戶為其進(jìn)行期貨交易，兩人利用各自的職務(wù)之便從中獲利。

“趣友”是社會(huì)生活日益復(fù)雜的產(chǎn)物，人與人之間不需要有特定的血緣才會(huì)關(guān)系密切，在利益的驅(qū)動(dòng)下、金錢的誘惑下，違紀(jì)犯法不在少數(shù)。

《刑法修正案（七）》未明確規(guī)定與國(guó)家工作人員或者離職的國(guó)家工作人員“關(guān)系密切的人”的范圍，為下一步的司法解釋和司法實(shí)務(wù)中的自由裁量留下了空間。筆者認(rèn)為，從有效的打擊犯罪的角度考慮，有必要對(duì)主體予以明確，具體包括近親屬、干親、情婦（夫）、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友、同學(xué)、趣友等其他關(guān)系密切的人。然而實(shí)踐中，可能會(huì)出現(xiàn)幾種情況的交叉和綜合，筆者對(duì)“關(guān)系密切的人”范圍的認(rèn)定并不是全面的，人在社會(huì)生活中的關(guān)系是復(fù)雜變化的，這就要求在司法實(shí)踐中不斷完善立法。

二、“關(guān)系密切人”收受賄賂行為的定性

（一）“關(guān)系密切的人”單純享受賄賂的行為，不構(gòu)成犯罪

如果“關(guān)系密切的人”僅僅明知行賄人給予財(cái)物的來(lái)源和性質(zhì)而予以接受，沒(méi)有其他參與行為，不應(yīng)將其認(rèn)定為受賄犯罪的共犯，該行為只能算是一種單純的享受受賄犯罪所得，不構(gòu)成犯罪。主觀上，“關(guān)系密切的人”沒(méi)有與國(guó)家工作人員相互勾結(jié)為他人謀利并收受財(cái)物的故意；客觀上，“關(guān)系密切的人”沒(méi)有代行賄人轉(zhuǎn)告請(qǐng)托事項(xiàng)、幫助國(guó)家工作人員為行賄人謀利的行為。且根據(jù)《意見》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)家工作人員來(lái)說(shuō)，明知財(cái)物的性質(zhì)而明示、暗示或者認(rèn)可由關(guān)系人接受財(cái)物的，只是對(duì)受賄財(cái)物的個(gè)人處分行為，不影響對(duì)國(guó)家工作人員構(gòu)成受賄罪的認(rèn)定。

（二）“關(guān)系密切的人”構(gòu)成受賄罪共犯的情形

“關(guān)系密切的人”與國(guó)家工作人員有共同的受賄故意和共同的受賄行為，則符合共同犯罪的特征，應(yīng)構(gòu)成受賄罪的共犯。根據(jù)《意見》第七條的相關(guān)規(guī)定，“特定關(guān)系人”在與國(guó)家工作人員通謀的情形下，共同實(shí)施為請(qǐng)托人謀取利益的行為，特定關(guān)系人可以構(gòu)成受賄罪的共犯。而特定關(guān)系人以外的其他人與國(guó)家工作人員通謀，由國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人財(cái)物，構(gòu)成受賄罪的共犯則需要以雙方共同占有財(cái)物為前提條件。根據(jù) 《刑法修正案（七）》的有關(guān)規(guī)定，“關(guān)系密切的人”在單獨(dú)的情形下即構(gòu)成利用影響力受賄罪，如其與國(guó)家工作人員共謀，理應(yīng)構(gòu)成受賄罪的共犯。

依據(jù)《意見》的有關(guān)規(guī)定，“關(guān)系密切的人”在與國(guó)家工作人員構(gòu)成受賄罪的共犯時(shí)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)將不統(tǒng)一，即“關(guān)系密切的人”中屬于“特定關(guān)系的人”的部分構(gòu)成共同受賄，只需要與國(guó)家工作人員通謀，由國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益的行為即可。而其他人被認(rèn)定為共同受賄除了“通謀”之外，還必須有雙方共同占有財(cái)物。在認(rèn)定共同犯罪的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上的不統(tǒng)一，勢(shì)必在司法實(shí)務(wù)中引發(fā)分歧，因此筆者建議，此處應(yīng)當(dāng)修改《意見》的有關(guān)規(guī)定，將特定關(guān)系人和特定關(guān)系以外的人構(gòu)成受賄罪共犯的標(biāo)準(zhǔn)予以統(tǒng)一，即二者都以“通謀”為要件，不再要求“必須共同占有財(cái)物”，這樣有利于司法實(shí)務(wù)中更好的打擊犯罪。

（三）“關(guān)系密切的人”構(gòu)成利用影響力受賄罪的情形

在打擊犯罪的過(guò)程中，由于“關(guān)系密切的人”和國(guó)家工作人員的特殊關(guān)系，對(duì)于二者有沒(méi)有“通謀”，往往不好認(rèn)定。在雙方訂立攻守同盟的情形下，受賄罪的共犯往往很難認(rèn)定。在《刑法修正案（七）》頒布之前，國(guó)家工作人員如果一口咬定對(duì)“關(guān)系密切的人”收受賄賂并不知情，則對(duì)其很難定罪,而“關(guān)系密切的人”也將不符合“共謀”的條件，不能被認(rèn)定為受賄罪的共犯。貝卡利亞曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“刑罰的作用不在于它的嚴(yán)厲性，而在于及時(shí)性”。在打擊犯罪的現(xiàn)實(shí)需要下，《刑法修正案七》得以頒布，此后，在無(wú)可查證國(guó)家工作人員與“關(guān)系密切的人”存在“共謀”的情形下，對(duì)“關(guān)系密切的人”仍然可以“利用影響力受賄罪”來(lái)定罪量刑，這是完善我國(guó)貪污賄賂犯罪刑法體系的一大進(jìn)步。

當(dāng)然，此舉并非減輕相關(guān)部門的查證責(zé)任，相關(guān)反腐部門和機(jī)關(guān)在對(duì)受賄類犯罪進(jìn)行懲處時(shí)，應(yīng)以對(duì)法律和事實(shí)高度負(fù)責(zé)的精神，在可能的條件下，首先應(yīng)該盡量查清國(guó)家工作人員與“關(guān)系密切的人”之間是否存在“通謀”等情況；只有在現(xiàn)有證據(jù)不足以確定有“通謀”的情況下，才可以對(duì)有關(guān)人員單獨(dú)以本罪論處。

反腐是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，刑法修正案（七）對(duì)此新款犯罪的規(guī)定，進(jìn)一步完善了我國(guó)打擊貪污賄賂犯罪的刑事法網(wǎng)?！胺ňW(wǎng)嚴(yán)密”既可以確保“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，也為司法機(jī)關(guān)追究犯罪提供具體、詳細(xì)的操作規(guī)程，便于適用。而“關(guān)系密切的人”作為新型犯罪的主體，對(duì)其范圍的準(zhǔn)確認(rèn)定影響著罪名的界定及刑罰的裁量。