我國(guó)制定的第一部服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》日前由國(guó)務(wù)院印發(fā)。《規(guī)劃》是落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要要求、指導(dǎo)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，也是落實(shí)“十八大”報(bào)告提出的推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大精神的重要體現(xiàn)。在《規(guī)劃》中，國(guó)家明確將資產(chǎn)評(píng)估列入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的商務(wù)服務(wù)業(yè)，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的高度重視和支持，也為資產(chǎn)評(píng)估的發(fā)展指明了方向，是資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的政策指引。

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是我國(guó)制定的第一部服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》是落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要要求、指導(dǎo)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署；也是落實(shí)“十八大”報(bào)告提出的推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大精神的重要體現(xiàn)。在《規(guī)劃》中，國(guó)家明確將資產(chǎn)評(píng)估列入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的商務(wù)服務(wù)業(yè)，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的高度重視和支持，也為資產(chǎn)評(píng)估的發(fā)展指明了方向，是資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的政策指引。

《規(guī)劃》提出了提高服務(wù)業(yè)比重、提升服務(wù)業(yè)水平、推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放和提高服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力四大發(fā)展目標(biāo)?！兑?guī)劃》指出，到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重將分別比2010年提高4個(gè)百分點(diǎn)。其中對(duì)于包括資產(chǎn)評(píng)估在內(nèi)的商務(wù)服務(wù)業(yè)規(guī)劃中提出：“十二五”時(shí)期，商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提升，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額明顯提高，市場(chǎng)秩序、誠(chéng)信體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)進(jìn)一步完善。

《規(guī)劃》對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行了布局，提出要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其中包括資產(chǎn)評(píng)估等商務(wù)服務(wù)業(yè)。《規(guī)劃》鼓勵(lì)商務(wù)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，加大品牌培育力度，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；積極發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、經(jīng)紀(jì)代理、市場(chǎng)調(diào)查等專業(yè)服務(wù)；培育一批著名商務(wù)服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

《規(guī)劃》要求服務(wù)業(yè)穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與服務(wù)業(yè)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)：

明確了大力發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)貿(mào)易的具體要求。重點(diǎn)培育通信、金融、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、傳媒、咨詢、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。

要求進(jìn)一步提高資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)業(yè)利用外資水平。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域，提高服務(wù)業(yè)開放水平。

對(duì)穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提出明確要求。完善支持國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺(tái)，做好海外投資環(huán)境研究，強(qiáng)化投資項(xiàng)目的科學(xué)評(píng)估，增強(qiáng)境外投資法律、會(huì)計(jì)、信息、金融、管理和環(huán)境技術(shù)等服務(wù)；在港澳深化合作方面，繼續(xù)推動(dòng)職業(yè)資格互認(rèn)、專業(yè)人士執(zhí)業(yè)工作和職業(yè)技能鑒定合作，促進(jìn)專業(yè)人才流動(dòng)。

《規(guī)劃》還提出改革完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制的要求。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)改革，著力破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，創(chuàng)新政策支持，進(jìn)一步研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，完善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體系，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境。

《規(guī)劃》明確了服務(wù)業(yè)工作重點(diǎn)，提出有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，必將推動(dòng)包括資產(chǎn)評(píng)估在內(nèi)的服務(wù)業(yè)大發(fā)展。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《規(guī)劃》的相關(guān)精神，結(jié)合《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高創(chuàng)新能力，推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。