何 偉

（廣西教育學(xué)院，廣西 南寧 530023）

·理論探索·

社會公平的理論認(rèn)識和現(xiàn)實(shí)思考

何 偉

（廣西教育學(xué)院，廣西 南寧 530023）

社會公平是馬克思主義價(jià)值觀的重要組成部分，也是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張。正確認(rèn)識社會公平的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段社會公平的現(xiàn)實(shí)狀況，在深化改革、凝聚共識、健全制度的社會實(shí)踐中推進(jìn)社會公平，這關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展大局，影響并決定著當(dāng)代中國的前途和命運(yùn)。

社會公平；改革開放；價(jià)值觀；制度建設(shè)

當(dāng)前，我國正處于發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，正確認(rèn)識社會公平的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段社會公平的現(xiàn)實(shí)狀況，積極探尋實(shí)現(xiàn)社會公平的新途徑，這不僅是個(gè)學(xué)術(shù)問題，而且是個(gè)政治問題和社會問題，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展大局，是當(dāng)前我國社會公平研究必須認(rèn)真思考的重大問題。

一、社會公平是馬克思主義的一貫價(jià)值追求

縱觀人類歷史發(fā)展，只有馬克思主義的公平觀才真正第一次把社會公平的實(shí)現(xiàn)建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上，從歷史唯物主義和辯證唯物主義出發(fā)，站在社會絕大多數(shù)勞動者的利益立場上來研究和思考，為實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高層次的社會公平提供了重要的思想理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)可能。

馬克思恩格斯在對封建專制制度和資本主義制度的批判中逐步形成了系統(tǒng)的無產(chǎn)階級公平觀。馬克思恩格斯認(rèn)為，只有生產(chǎn)力的高度發(fā)展和消滅了私有制、階級、剝削、壓迫和奴役的社會才能實(shí)現(xiàn)真正的社會公平。而社會公平作為一種思想的上層建筑終究是由一定的生產(chǎn)力決定的。離開生產(chǎn)力的發(fā)展，抽象地談?wù)摵妥非蟮纳鐣街粫翘摕o飄渺的空中樓閣。馬克思恩格斯認(rèn)為，在包括資本主義社會在內(nèi)的階級社會里，不存在真正的社會公平，即便是存在，也只在資產(chǎn)階級內(nèi)部，資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級之間只存在“形式上的公平”，“真正的自由和真正的平等只有在公社制度下才可能實(shí)現(xiàn)”，而“這樣的制度是正義所要求的”。［1］工人階級則是完成這一任務(wù)的群體，他們在社會公平的實(shí)現(xiàn)過程中也會得到自身的發(fā)展?！岸谛陆⑵饋淼倪@個(gè)制度里，代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！瘪R克思恩格斯最終將“人”的解放和全面發(fā)展作為追求社會公平的核心和目的，這也奠定了馬克思主義公平觀以人為本的哲學(xué)基礎(chǔ)。

列寧堅(jiān)持馬克思恩格斯公平觀的核心要義，始終認(rèn)為變革生產(chǎn)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)社會公平的必要前提，強(qiáng)調(diào)“不談生產(chǎn)資料的私有制，自由和平等的口號就是資產(chǎn)階級社會的謊話和偽善”［2］。列寧所理解的社會公平，在內(nèi)涵上更多地是指社會意義上的平等，他認(rèn)為，“社會民主黨人所理解的平等，在政治方面是指權(quán)利平等，在經(jīng)濟(jì)方面……是指消滅階級。至于確立人類在力氣和才能（體力和智力）上的平等，社會主義者連想也沒有想過”［3］。至于實(shí)現(xiàn)社會公平的基本途徑，在列寧看來，根本在于實(shí)行無產(chǎn)階級革命，徹底消滅階級，消除階級差別。因此，“無產(chǎn)階級革命將徹底消滅社會的階級劃分，因而也將徹底消滅由這種劃分所產(chǎn)生的任何社會不平等和政治不平等”［4］。

追尋馬克思恩格斯、列寧的足跡，深受馬克思列寧主義公平觀、五四精神、中國古代大同思想等各種公平觀念影響的毛澤東，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)過程中，從中國社會的公平和發(fā)展出發(fā)，將社會公平的著力點(diǎn)首先放在了社會制度改造上。通過農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路，成功取得了新民主主義革命的勝利，為社會公平的實(shí)現(xiàn)奠定了政權(quán)基礎(chǔ)。隨后開展的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)社會主義改造，使社會公平具備了更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度保障。完成社會制度變革后，毛澤東將社會公平的著力點(diǎn)從宏觀轉(zhuǎn)向微觀，進(jìn)一步放在了具體工作上。他認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系已實(shí)現(xiàn)了變革，剩下的就是盡快發(fā)展生產(chǎn)力?！肮伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民專政的國家權(quán)力，就是這樣的條件……對于工人階級、勞動人民和共產(chǎn)黨，則不是什么被推翻的問題，而是努力工作，創(chuàng)設(shè)條件，使階級、國家權(quán)力和政黨很自然地歸于消滅，使人類進(jìn)到大同境界?！保?］毛澤東的公平觀使中國共產(chǎn)黨的社會公平思想從理想向現(xiàn)實(shí)邁進(jìn)了一大步。

黨的十一屆三中全會后，鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)中國改革開放的偉大歷史進(jìn)程中，在思考社會主義制度的優(yōu)越性時(shí)，及時(shí)提出了效率與公平并重的理念。早在改革開放初期，鄧小平就強(qiáng)調(diào)：“我們?yōu)樯鐣髁x奮斗，不但是因?yàn)樯鐣髁x有條件比資本主義更快地發(fā)展生產(chǎn)力，而且因?yàn)橹挥猩鐣髁x才能消除資本主義和其它剝削制度所必然產(chǎn)生的種種貪婪、腐敗和不公正現(xiàn)象?！保?］在此基礎(chǔ)上，鄧小平進(jìn)一步從社會主義本質(zhì)的高度引領(lǐng)人們思考社會公平的意義、要求與奮斗目標(biāo)，提出社會主義的本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。由此進(jìn)一步明晰了社會公平的實(shí)現(xiàn)路徑，即通過先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。這也就是黨的十三大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的，“既要有利于善于經(jīng)營的企業(yè)和誠實(shí)勞動的個(gè)人先富起來，合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊，堅(jiān)持共同富裕的方向，在促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會公平”。

黨的十三屆四中全會后，江澤民同志在領(lǐng)導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是滿足中國最大多數(shù)人民群眾的根本利益，為真正實(shí)現(xiàn)最大范圍的社會公平提供了新的理論指導(dǎo)。在堅(jiān)持“效益優(yōu)先，兼顧公平”的社會發(fā)展原則同時(shí)，針對社會公平中的一些新情況新問題，強(qiáng)調(diào)分配問題上要承認(rèn)合理的收入差距，但要防止收入差距過大的分配不公；要將生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn)步作為判斷社會公平的根本標(biāo)準(zhǔn)。這些公平觀念在創(chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制過程中，體現(xiàn)在政策措施的多個(gè)方面，進(jìn)一步夯實(shí)了實(shí)現(xiàn)社會公平的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的十六大以來，立足新世紀(jì)新階段我國發(fā)展的階段性新特征，胡錦濤同志創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，把促進(jìn)社會公平和正義作為社會主義和諧社會的基本特征和重要目標(biāo)，提出了一系列關(guān)于社會公平的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。在思想認(rèn)識上，強(qiáng)調(diào)“只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性，主動性和創(chuàng)造性才能發(fā)揮出來”。在科學(xué)內(nèi)涵上，強(qiáng)調(diào)“公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理”［7］。在實(shí)現(xiàn)途徑上，強(qiáng)調(diào)要綜合利用多種手段，依法逐步建立以“權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平”為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。這“四個(gè)公平”著力體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“以人為本”的核心理念，具有鮮明的中國特色和時(shí)代特征，科學(xué)回答了新形勢下社會公平的起點(diǎn)、前提、保障和目標(biāo)等基本問題，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義的社會公平理論。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在習(xí)近平同志帶領(lǐng)下，明確強(qiáng)調(diào)“我們要隨時(shí)隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，在學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。這些論述不僅弘揚(yáng)了以人為本的社會公平思想，更體現(xiàn)了黨的社會公平理論實(shí)現(xiàn)途徑廣度和深度的拓展。

二、當(dāng)前我國社會公平的主要問題及原因分析

經(jīng)過三十多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)社會公平比以往任何歷史時(shí)期都具有更好的條件和基礎(chǔ)。但在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史進(jìn)程中，因?yàn)樯鐣饺笔Фl(fā)的各種矛盾和問題不僅沒能得到有效控制和削減，反而卻表現(xiàn)得日益突出，不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在政治、文化和社會各個(gè)領(lǐng)域都有所反映。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，奪取中國特色社會主義新勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，必須正確認(rèn)識當(dāng)前我國社會公平問題。

（一）收入分配差距擴(kuò)大

改革開放以來，中國逐漸走上國富民強(qiáng)之路，但無論是機(jī)構(gòu)、學(xué)者還是政府的各類統(tǒng)計(jì)分析均表明，百姓收入差距日漸擴(kuò)大，這已成為當(dāng)前社會各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也是制約我國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步健康發(fā)展的重大問題。收入差距擴(kuò)大，不僅給我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來嚴(yán)重缺陷，也對社會公平的理念與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，對我國社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅。群眾對合法勞動和正當(dāng)經(jīng)營產(chǎn)生的收入差距，有一定的承受力，但對違法、依法犯罪致富現(xiàn)象，對不正當(dāng)收入、不合理的貧富差距，心理不平衡，反應(yīng)很強(qiáng)烈。貧富差距過大成為社會共識，究其原因，主要有以下兩方面因素：

第一，我國體制機(jī)制有待完善。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，政府對收入分配的監(jiān)管和調(diào)節(jié)、干預(yù)不夠，壟斷等不符合公平競爭原則的因素仍然存在，行業(yè)間的收入被人為地拉大。某些領(lǐng)域的法律法規(guī)也還不夠完善，給一些人通過不正當(dāng)手段牟取財(cái)富留下可乘之機(jī)。

第二，分配制度改革相對滯后。在初次分配中，勞動報(bào)酬正常增長機(jī)制還沒有真正建立起來，勞動者工資增長趕不上企業(yè)的利潤增長。近些年來，我國在收入分配的過程中，資本、管理、技術(shù)的收益越來越得到較為充分的體現(xiàn)，相比之下，勞動報(bào)酬所占的比例卻持續(xù)下降，按勞分配的主體地位未能體現(xiàn)。主要原因在于收入分配由企業(yè)所有者和經(jīng)營者主導(dǎo)，職工缺乏應(yīng)有的話語權(quán)和參與協(xié)商、參與決定的機(jī)制和渠道。此外，由政府主導(dǎo)的二次分配中，再分配調(diào)節(jié)機(jī)制不健全，財(cái)政、稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能尚未有效發(fā)揮。三次分配規(guī)模小，慈善捐贈的激勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等還不完善。

（二）政治參與不公平

實(shí)現(xiàn)社會公平要靠公民政治參與。擴(kuò)大公民有序政治參與是我國政治民主的重大進(jìn)步，也是社會公平理念在政治生活領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。改革開放以來，盡管我國公民的政治參與意識在不斷增強(qiáng)，政治參與的制度設(shè)計(jì)也在不斷完善，但在實(shí)踐中仍然存在公民參與度不高、參與渠道不暢等諸多問題。

第一，不同社會階層的政治參與程度不同。社會各階層中，由于文化層次的差異等因素，知識分子人數(shù)最少，政治參與的熱情相對較高，政治參與的程度也相對較深；而廣大農(nóng)民的政治參與熱情相對較低，政治參與的程度也較淺，主動參與的積極性不高。尤其是在當(dāng)前人員大范圍流動的社會背景下，廣大的農(nóng)民工群體，長期工作和生活在城市的各社區(qū)中，卻不具有城市居民身份，缺乏相應(yīng)的組織平臺，有序政治參與受人員流動的不確定性和信息渠道不暢等因素影響較大。

第二，無序的、非制度化的政治參與時(shí)有發(fā)生。亨廷頓認(rèn)為：“發(fā)展中國家公民政治參與的要求會隨著利益的分化而增長，如果其政治體系無法給個(gè)人或團(tuán)體的政治參與提供渠道，個(gè)人和社會群體的政治行為就有可能沖破社會秩序，給社會帶來不穩(wěn)定?！保?］事實(shí)上，相當(dāng)部分公民有政治參與的愿望，但由于相對缺乏正常的參與訴求渠道，或正常的參與訴求缺乏有效的反饋協(xié)商機(jī)制，不合制度和程序的政治參與現(xiàn)象便時(shí)有發(fā)生。

（三）教育資源配置失衡

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。在我國法律制度中，根本大法——憲法、部門法律——教育法，都明確規(guī)定公民享有平等的受教育的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)公民具有平等的受教育機(jī)會。各級政府和教育部門為維護(hù)教育公平也在積極努力，特別是近年來全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村中小學(xué)生提供免費(fèi)教科書，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供寄宿生生活補(bǔ)助；推動公共教育資源向農(nóng)村、向中西部地區(qū)、向困難群體傾斜；加大對困難學(xué)生的資助力度，建立健全國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度等一系列政策措施的出臺，有效推動了教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。但在現(xiàn)實(shí)生活中，教育不公平現(xiàn)象卻仍然表現(xiàn)突出。

第一，教育經(jīng)費(fèi)投入不足。早在1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中就提出“逐步提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%”。直到2012年，我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例才首次實(shí)現(xiàn)4%。根據(jù)世界銀行2001年的統(tǒng)計(jì)，在1999－2000年度，哥倫比亞、古巴、約旦、秘魯、泰國和突尼斯等中低收入國家公共教育支出占GDP的均值為5．6%。由于我國教育財(cái)政投入比例低于世界同類發(fā)展程度國家，造成教育經(jīng)費(fèi)短缺，制約了教育條件的改善和優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)展。

第二，教育資源配置不均衡。在有限的教育資源中，東部地區(qū)和城市教育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)和農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)，高等教育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)高于基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)。在同一區(qū)域內(nèi)，重點(diǎn)學(xué)校幾乎集中了區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源。盡管各級政府和相關(guān)部門有意識地平衡資源配置，但教育資源配置不均衡問題仍難得到有效遏制。

第三，教育機(jī)會公平難以保證。在收入差距擴(kuò)大、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、利益多元化的整體社會背景下，不同群體受教育的機(jī)會仍然存在較大差異。農(nóng)民工子女的教育問題，農(nóng)村留守兒童的教育問題，西部女童的教育問題，殘障孩子的教育保障等教育機(jī)會的不公平問題，仍將長期困擾著各級政府和教育主管部門。

（四）社會保障制度不健全

社會保障制度是社會公平的重要調(diào)節(jié)器，社會公平是社會保障制度的內(nèi)在要求。多年來，各級政府從社會公平的大局出發(fā)，在堅(jiān)持公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的改革創(chuàng)新中，推動我國社會保障工作取得了重要進(jìn)展。社會保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，社會保險(xiǎn)基金征繳和管理進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇水平進(jìn)一步提高，為維護(hù)社會公平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但與國民經(jīng)濟(jì)的高速增長相比，受基本國情制約，我國總體社會保障水平仍然不高，還存在相當(dāng)部分不公平現(xiàn)象。

第一，不同群體社會保障程度存在較大差異。工傷保險(xiǎn)是農(nóng)民工權(quán)益保障中最急迫也是操作性最強(qiáng)的一個(gè)項(xiàng)目，但其整體狀況并沒有實(shí)質(zhì)性改善。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工由于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“門檻高”、自身流動性強(qiáng)等原因，參保不積極，有些已參保的農(nóng)民工在跨地區(qū)流動時(shí)選擇退保。醫(yī)療保險(xiǎn)中還存在關(guān)系接續(xù)、異地就醫(yī)和費(fèi)用結(jié)算服務(wù)不到位等方面的問題。

第二，不同社會群體間社會保障享受程度不公平。從社會保險(xiǎn)中比重最大也最為重要的養(yǎng)老保險(xiǎn)來看，企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)未能實(shí)現(xiàn)有效銜接。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員與企業(yè)人員在相互流動過程中，其個(gè)人養(yǎng)老賬戶不能得到相互延續(xù)。如果在上述不同性質(zhì)間工作換崗，其個(gè)人養(yǎng)老帳戶只能從零算起，這種制度化的不公平，破壞了勞動力的自由而有效的流動，違背了市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本原則。而且事業(yè)單位和機(jī)關(guān)職工在職期間，不用交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，退休后拿到的養(yǎng)老金由財(cái)政統(tǒng)一劃撥，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金則由企業(yè)職工自己交納，但退休后拿到的養(yǎng)老金與前二者相比，存在明顯的收入差距，這與社會公平發(fā)展的方向背道而馳。

三、推動社會公平的路徑選擇

實(shí)現(xiàn)社會公平是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，必須在立足基本國情、凝聚社會共識基礎(chǔ)上，把解決當(dāng)前問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，在改革創(chuàng)新中不斷促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會公平。

（一）深化改革是促進(jìn)社會公平的關(guān)鍵動力

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。社會公平作為一種對現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系的價(jià)值判斷，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。正如恩格斯所說：“公平不是先驗(yàn)的、決定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的東西，恰恰相反，它是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的?！保?］那種指望單純依靠經(jīng)濟(jì)增長就會自發(fā)促進(jìn)社會公平的想法，顯然是幼稚的。但不從經(jīng)濟(jì)關(guān)系入手，社會公平就很難實(shí)現(xiàn)和保證。

當(dāng)前，我國社會發(fā)展中所呈現(xiàn)出的各種社會公平問題，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性條件和水平有著密切關(guān)系，但更與體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各方面制度政策有著直接關(guān)系。要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動我國社會主義制度的自我完善和發(fā)展，為促進(jìn)社會公平創(chuàng)造更加廣闊的空間和舞臺，只有改革開放。要全面維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義，保證全體社會成員能夠相對平等地享有教育、醫(yī)療、福利、參與社會政治生活和社會管理等方面的權(quán)利，也只有通過全面改革才能真正實(shí)現(xiàn)。事實(shí)證明，改革開放是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，也是促進(jìn)社會公平的關(guān)鍵一招。

（二）凝聚共識是促進(jìn)社會公平的重要基礎(chǔ)

社會公平需要科學(xué)認(rèn)識，更需要廣泛共識。強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值體系和中華民族偉大復(fù)興中國夢的內(nèi)在統(tǒng)一是新時(shí)期凝聚社會公平共識的重要舉措。人類社會的不斷發(fā)展和社會關(guān)系的不斷變化，必然要求價(jià)值觀念也要隨著社會關(guān)系的變化而變化。將公平正義的價(jià)值理念融入社會主義核心價(jià)值體系之中，進(jìn)一步強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值體系的內(nèi)在統(tǒng)一性，有利于維系增強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系的吸引力和感召力，最大限度地形成社會思想共識，推進(jìn)社會的公平正義。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中國人民最偉大的夢想。這個(gè)夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，代表了每一個(gè)有良知的中華兒女的熱切期盼，在當(dāng)代中國社會具有強(qiáng)大的凝聚力和感召力。中華民族偉大復(fù)興最深層的價(jià)值維度就在于實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，這與馬克思主義公平觀的價(jià)值追求事實(shí)上完全一致。將社會公平融入中華民族偉大復(fù)興之中，強(qiáng)化社會公平與中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在價(jià)值統(tǒng)一，不僅有利于進(jìn)一步提升中華民族偉大復(fù)興的吸引力和凝聚力，也有利于推動社會公平實(shí)踐的深化和拓展。

（三）制度建設(shè)是促進(jìn)社會公平的根本保障

馬克思主義公平觀認(rèn)為，決定社會公平的根本在于經(jīng)濟(jì)關(guān)系。以改革開放調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會主義制度的自我完善和發(fā)展，歸根到底，必須體現(xiàn)在具體的社會經(jīng)濟(jì)制度和政策上，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會生活之中。因此，制度建設(shè)是社會公平的根本保證。從制度上防止和解決社會公平問題，才是促進(jìn)社會公平的根本保障。

第一，要著力消除城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的制度關(guān)卡堡壘。我國地域遼闊、人口眾多，城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育經(jīng)費(fèi)投入、社會保障等方面差距巨大。必須以改革的勇氣和魄力，下決心消除城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的各方面深層次制度關(guān)卡，讓公平的陽光照耀城鄉(xiāng)大地。

第二，要著力建立合理的社會流動機(jī)制。社會階層關(guān)系的固化，會在很大程度上降低人們的幸福感，也會增加下層社會的不滿。在市場化背景下，競爭規(guī)則的公平是基礎(chǔ)。要讓人民共享改革開放的成果，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會，就應(yīng)該構(gòu)建和維護(hù)公平公正的社會流動機(jī)制。構(gòu)建合理的社會流動機(jī)制，關(guān)鍵在于國家的制度安排。消除戶籍、就業(yè)、人事等方面的制度障礙，建立公平合理的就業(yè)制度、收入分配制度以及與之相關(guān)的教育制度，最大限度地保證公平，使社會階層之間、不同個(gè)體之間的差距純?yōu)槟芰κ谷?，人民才會心理平衡，社會才會公平穩(wěn)定并充滿生機(jī)活力。

［1］馬克思恩格斯全集（第3卷）［M］．北京：人民出版社，2002：482．

［2］列寧全集（第39卷）［M］．北京：人民出版社，1986：424．

［3］列寧全集（第24卷）［M］．北京：人民出版社，1990：391．

［4］列寧全集（第6卷）［M］．北京：人民出版社，1986：193．

［5］毛澤東選集（第4卷）［M］．北京：人民出版社，1991：1468－1469．

［6］鄧小平文選（第3卷）［M］．北京：人民出版社，1993：143．

［7］胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力研討班開班式上的講話［N］．人民日報(bào)，2005－02－20（1）．

［8］塞繆爾·亨廷頓．變動社會的政治秩序［M］．上海：上海譯文出版社，1989：60．

［9］徐顯明．法治與社會公平［M］．濟(jì)南：山東人民出版社，2007．

責(zé)任編輯：楊 東

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1002－0519（2013）05－0083－05

2013－09－03

廣西哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度課題（11FKS019）

何偉（1975－），女，重慶市人，廣西教育學(xué)院社科部思想政治理論課教研室主任，講師，碩士，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育研究。