■孫本良 肖 潔 (北京天堂河戒毒康復所)

戒毒康復人員自我管理工作初探

■孫本良 肖 潔 (北京天堂河戒毒康復所)

一、戒毒康復場所實行康復人員自我管理的可能性

自2006年在深入推進全國禁毒人民戰(zhàn)爭電視電話會議正式提出依托強制戒毒所、勞教戒毒所建成一批綜合性的戒毒康復場所以來，全國的戒毒康復場所先后成立。2008年《禁毒法》的出臺，更是為各地建立戒毒康復場所提供了法律依據(jù)。幾年來，全國各地的戒毒康復場所得到了蓬勃發(fā)展，一些被實踐證明了的、富有成效的工作方法和措施紛紛出臺。戒毒康復場所作為自愿戒毒機構(gòu)，接收的人員都是有一定的戒毒信心和戒毒動機，主動選擇戒毒場所進行戒毒的人員。相比較于強制隔離戒毒人員，二者的最大區(qū)別就在于是否“自愿”，因此在戒毒康復場所實行戒毒康復人員自我管理，最大限度發(fā)揮戒毒康復人員參與戒毒康復治療的積極性和主動性，才具有可能性。

(一)從心理學的角度來看，實行康復人員自我管理是符合戒毒人員自我實現(xiàn)、自我成長的戒毒規(guī)律的

馬斯洛的需要層次理論認為，人的需要可以分為五個層次，即生理的需要、安全的需要、愛和歸屬的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要，這五個層次，是一個由低到高逐級形成并逐級得到滿足的。對于戒毒戒毒康復人員而言，在剛完成生理脫毒、戒斷反應(yīng)尚比較明顯的時候，由于毒品的影響而導致的軀體疼痛、心情煩躁等問題，使本階段的戒毒康復人員的注意偏向更多地集中在自己身上，他們更多的是關(guān)注自身的生理需要和安全需要，甚至部分人員由于情緒問題而夸大了生理反映。而隨著戒斷反應(yīng)的減弱甚至消失，戒毒康復人員對自我軀體的關(guān)注逐漸轉(zhuǎn)移到對精神層面，他們開始要求與周圍的人建立情感聯(lián)系，出現(xiàn)了滿足自己要求愛和歸屬的需要、尊重的需要，如:更多地關(guān)注自己與家庭成員、其他戒毒康復人員、戒毒康復場所工作人員的交流與溝通，甚至開始關(guān)注自己在戒毒康復人員群體中所處的地位、其他人給予的評價、他人對自我是否尊重。隨著戒毒康復治療的深入和戒毒康復期限的進一步延長，當以上需要逐漸滿足的時候，戒毒康復人員就會逐漸產(chǎn)生自我實現(xiàn)的需要。他們希望最大限度發(fā)揮自己的潛能來不斷完善自己，完成與自己能力相稱的一切事情，實現(xiàn)自己理想。在這種心理需求的支配下，對內(nèi)，戒毒康復人員會要求向外界展現(xiàn)自己存在的意義和價值，對外，則會要求在家庭和社會交往中獲得相應(yīng)的地位。因此，對這個階段的戒毒康復人員而言，實行自我管理是符合他們的心理需求，是他們重新獲得社會認可和地位的一種有效的形式。

(二)從戒毒康復人員的現(xiàn)實需求來看，戒毒康復工作必須要體現(xiàn)以人為本

只有充分認識戒毒康復人員“違法者”、“病人”、“受害者”的三個屬性，充分尊重他們的人格特點和治療主體地位，使各項工作方式方法嚴密遵循戒毒康復工作的規(guī)律、契合戒毒康復人員的戒毒需求，調(diào)動他們戒毒的積極性，戒毒康復工作才能真正取得實效。對戒毒康復人員，戒毒康復場所必須把尊重、信任、關(guān)心、服務(wù)作為工作的基本準則，用真心、愛心、誠心、耐心、信心對待每一名戒毒康復人員，避免使用簡單、粗暴、生硬的管理方法和語言，真正把他們當成一個完整的社會個體，積極倡導“服務(wù)中有管理，管理中有服務(wù)”，積極挖掘他們內(nèi)心的戒毒需求和戒毒動力，才能使他們在戒毒康復場所能夠真正留的下，戒的好。為此，戒毒康復場所必須充分發(fā)揮工作人員、戒毒康復人員及家屬三方面的積極作用，忽視任何一方，尤其是戒毒康復人員及其家屬的作用，其結(jié)果必然是使這項工作如無源之水，無本之木，缺乏持續(xù)發(fā)展的動力。因此，實行康復人員自我管理，是對以戒毒康復場所工作人員為管理主體的工作方法的一種有益補充，吸收戒毒康復人員參與日常管理，一方面可以減少工作人員與康復人員因為管理與被管理的角色定位而形成的角色沖突;另一方面也更有利于戒毒康復人員反映個人戒毒需求，便于戒毒康復場所及時調(diào)整工作方法;第三方面，從維護場所安全的角度看，只有戒毒康復人員最了解戒毒康復人員，出于共同的吸毒經(jīng)歷，他們對個體吸毒后的狀態(tài)反映比較熟悉和敏感，從而有效防止出現(xiàn)所內(nèi)復吸。

二、戒毒康復場所實行自我管理的具體做法及保障措施

(一)戒毒康復場所實行自我管理的具體做法

1、組織機構(gòu):戒毒康復場所可以設(shè)立“自我管理委員會”，簡稱自管會，是在戒毒康復人員當中民主選舉已經(jīng)保持一定操守時間、戒毒意愿較強、愿意從事公共事務(wù)的康復人員，擔任自管會委員，協(xié)助戒毒康復場所的工作人員進行管理，實行自我管理和自我監(jiān)督。

自管會設(shè)主任1名，協(xié)調(diào)員、生活委員、文體委員、生產(chǎn)勞動委員各1名。主任由戒毒康復場所工作人員擔任，其余成員從戒毒康復人員中選舉產(chǎn)生。自管會實行“113”層級負責制度，主任直接領(lǐng)導協(xié)調(diào)員，協(xié)調(diào)員直接領(lǐng)導生活、文體和生產(chǎn)勞動委員。從天堂河戒毒康復所的實踐來看，這樣的組織形式是比較合理的，既有利于發(fā)揮自管會委員的積極作用，又可以在一定程度上避免吸毒人員的劣根性對工作的負面影響。

2、自管會委員的權(quán)利。自管會委員可以具有下列權(quán)利:一是監(jiān)督權(quán)，主要監(jiān)督戒毒康復人員日常表現(xiàn)，反映戒毒康復人員對戒毒康復場所工作的意見和建議;二是參與議事權(quán)，戒毒康復場所制定涉及戒毒康復人員權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定時，應(yīng)參與討論;三是批評建議權(quán)，可對戒毒康復場所日常工作提出意見和建議;四是言論免責權(quán)，在自管會會議上的發(fā)言、對戒毒康復場所工作及個人提出的批評和建議不受追究，任何人不得打擊報復。

3、自管會的主要職責。在日常管理工作方面，一是協(xié)助工作人員對其他戒毒康復人員進行定期不定期安檢;二是參與“新人”入住談話，即與新入住的戒毒人員進行談話，向他們介紹戒毒康復生活，觀察他們的狀態(tài)，如:成癮程度、戒斷反應(yīng)等，為入住后工作人員的日常管理提供一定的參考依據(jù);三是負責組織早操、就餐、學習、康體訓練等各項集體活動;四是具體執(zhí)行日?？己?，即對戒毒康復人員每天的戒毒表現(xiàn)、學習狀態(tài)等進行考核;五是對違反戒毒康復場所規(guī)章制度的戒毒康復人員討論并形成處理意見;六是征集戒毒康復人員及家屬對于戒毒康復場所日常工作的意見和建議并向戒毒康復場所進行反饋。

在生活衛(wèi)生工作方面，一是組織戒毒康復人員打掃公共衛(wèi)生，并進行檢查;二是每天在固定時間檢查戒毒康復人員宿舍衛(wèi)生并全天督促保持;三是督促檢查其他康復人員衣著是否恰當。

在日常教育工作方面，一是將戒毒康復場所即將實行的工作方法、措施在戒毒康復人員中進行宣講，然后將民情民意向戒毒康復場所進行反饋，以便戒毒康復場所提前預(yù)判到戒毒康復人員及家屬針對某項制度或措施可能會出現(xiàn)的普遍反應(yīng)，并進行及時調(diào)整，避免工作失誤;二是督促戒毒康復人員按時完成作業(yè);三是發(fā)揮同伴影響的正性作用。

在生產(chǎn)勞動方面，一是在勞動現(xiàn)場協(xié)助工作人員組織好勞動秩序;二是負責勞動工具的領(lǐng)取、發(fā)放和收回;三是負責勞動效果的考核;四是負責向“新人”傳授勞動技術(shù)。

4、自管會委員的考核與獎懲。對于自管會委員的考核可以以定期考核和不定期考核兩種形式進行。

第一種是天堂河戒毒康復所目前正在實行的考核形式——定期考核，即自管會委員每半月考核一次，以戒毒康復場所工作人員考核和全體戒毒康復人員測評相結(jié)合的方式進行考核，考核內(nèi)容包括三方面:一是戒毒信心和行動，主要考察本人是否積極向上，信心堅定，是否傳播有利于戒毒的正性言論，是否團結(jié)、帶動他人共同戒毒;二是工作能力和效果，主要考察工作是否盡職盡責，能否按照工作要求完成本質(zhì)工作，工作態(tài)度是否端正，盡職盡責;三是工作品德，主要考察能否在工作中認真履行工作要求，能否公平公正公開處理問題、能否做到帶頭遵守規(guī)章制度，恪守承諾，言行一致，能否做到如實向工作人員反映問題。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次?？己酥袃?yōu)秀票數(shù)超過總票數(shù)的50%，且不稱職票數(shù)未超過總票數(shù)10%的，可以確定為優(yōu)秀檔次;考核中稱職票數(shù)超過總票數(shù)的50%，且不稱職票數(shù)未超過總票數(shù)10%的，可以確定為稱職檔次;考核中不稱職票數(shù)超過總票數(shù)10%的，可以確定為不稱職檔次。對在第一次考核中被確定為不稱職檔次的，戒毒康復場所工作人員應(yīng)當組織及時調(diào)查了解情況，如情況屬實，確屬自管會委員工作不力的，給予其警告處分，留崗查看，并減發(fā)當月自管會委員的生活補貼的50%;連續(xù)兩次考核被確定為不稱職檔次的，且確屬自管會委員工作不力的，給予其撤職處分，并扣發(fā)當月自管會委員生活補貼。對在考核中確定為稱職以上檔次的，可以按照每個考核周期給予一定物質(zhì)獎勵，其中優(yōu)秀檔次的物質(zhì)獎勵可以較稱職檔次的高出50%;同時可以較其他戒毒康復人員享有更多的請假次數(shù)，也可以按照戒毒康復場所的規(guī)定享有評選優(yōu)秀戒毒康復人員的資格。如天堂河戒毒康復所規(guī)定，自管會委員每周可外出請假兩次，且不需支付尿檢測試試紙費用;而連續(xù)任職三次以上的，可獲得戒毒康復進步獎。自管會協(xié)調(diào)員任職六次以上的，可申請成為戒毒志愿者，任戒毒志愿者滿一年的戒毒康復人員，如繼續(xù)從事志愿者工作，經(jīng)戒毒康復場所考核，可給予不低于北京市最低工資待遇的生活補貼。

這種定期考核更適用于自管會委員能夠正常履行工作職責，沒有出現(xiàn)重大突發(fā)狀況的情形下的考核。當出現(xiàn)苗頭性或傾向性問題的時候，該種考核形式明顯缺乏即時性。因此，還應(yīng)當有第二種考核形式予以補充，可以稱之為“不定期考核”，即自管會委員在履行工作職責時，戒毒康復場所工作人員或其他戒毒康復人員及家屬發(fā)現(xiàn)其出現(xiàn)苗頭性或傾向性問題，任其發(fā)展可能會對場所的安全穩(wěn)定造成重大影響時進行的考核。

不定期考核的考核機構(gòu)由戒毒康復場所工作人員、戒毒康復人員 (非自管會成員)及家屬代表組成。該種考核主要包括八種情形:一是安檢過程中出現(xiàn)包庇、舞弊行為的;二是拉幫結(jié)派，搞不團結(jié)的;三是公開或不公開帶頭抵制戒毒康復場所各項規(guī)章制度的;四是未按規(guī)定履行工作職責，貽誤工作的;五是工作態(tài)度不端正的;六是欺上瞞下，濫用職權(quán)的;七是其他戒毒康復人員及家屬有不良反映的;八是其他不利于戒毒康復的情形。

以上情形第一次出現(xiàn)，且尚未造成不良后果的，給予談話教育，責令其公開檢查，并立即整改;未明顯改進，且尚未造成不良后果的，給予撤職并扣發(fā)當月生活補貼;已經(jīng)造成一定后果的，給予開除處理，觸犯法律的，交由司法機關(guān)處理。如對考核結(jié)果有異議，被考核人可以在規(guī)定時限內(nèi)向戒毒康復場所提起復議。復議只限一次，若復議后仍然維持原有考核結(jié)果的，則該結(jié)果生效。

(二)戒毒康復場所實現(xiàn)戒毒康復人員自我管理的保障措施

1、安全無毒的場所環(huán)境是實現(xiàn)戒毒康復人員自我管理的基礎(chǔ)。安全無毒的場所環(huán)境是戒毒康復場所得以存在和發(fā)展的前提，也是戒毒康復各項工作措施得以實施的前提。戒毒康復人員自我管理由于其主體的特殊性，對于場所安全無毒提出了更高的標準和要求。因此，戒毒康復場所應(yīng)當充分運用硬件、軟件各項措施，建立起一套行之有效的長效安全工作機制，以確保戒毒康復場所的持續(xù)安全。

2、良好有序的管理秩序是實現(xiàn)戒毒康復人員自我管理的前提。戒毒康復人員自我管理必須首先要營造一個積極、健康、有序的人文環(huán)境，只有在這樣的環(huán)境下，康復人員自我管理才能有序發(fā)展，才能發(fā)揮它真正的作用。

3、科學專業(yè)的工作團隊是實現(xiàn)戒毒康復人員自我管理的保證。戒毒康復人員自我管理，表面上看減少了戒毒康復場所工作人員的數(shù)量，減輕了工作任務(wù)，但實際上它對工作人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求:如何熟練運用個別談話、日常教育等方法，深入了解、掌握戒毒康復人員的思想動態(tài)，如何調(diào)動自我管理委員的積極性，最大限度地發(fā)揮他們的積極作用等等，這就必然要求戒毒康復場所的工作人員必須具備戒毒康復專業(yè)素質(zhì)和能力，才能把握自我管理的發(fā)展方向不偏離。

4、完善、高效的制度體系是實現(xiàn)戒毒康復人員自我管理的必要條件。戒毒康復場所應(yīng)當就自我管理工作建立完善的、可操作性強的一整套制度，內(nèi)容涉及自管會的產(chǎn)生、職責、考核、晉升、獎懲、復議等方面，確保自我管理工作的公開、公平、公正，使戒毒康復人員自我管理工作真正有效發(fā)揮作用，做到獎罰分明，規(guī)范有序。

(責任編輯 張文靜)