金仁耀，鄭 勤，汪 鋼

(1.浙江工商大學 食品與生物工程學院，浙江 杭州 310012;2.浙江省質量技術監(jiān)督局，浙江 杭州 310013)

農(nóng)業(yè)標準化是指以科學技術和實踐經(jīng)驗為基礎，按照統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，制定實施涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和銷售各環(huán)節(jié)的標準，用于指導、規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，以提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平和市場競爭力，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有效統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是農(nóng)業(yè)科技成果轉化為生產(chǎn)力的最佳橋梁，是提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平、應對技術性貿(mào)易措施和增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的重要手段，是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效舉措，是農(nóng)業(yè)執(zhí)法的依據(jù)［1］。

農(nóng)業(yè)標準化工作，制修訂標準是基礎，按標準組織實施是關鍵，把標準文本制成圖文并茂、科學直觀、操作性強、農(nóng)民一看就懂、一學就會的模式圖，實現(xiàn)農(nóng)民看“圖”種植、養(yǎng)殖，這是農(nóng)業(yè)標準實施工作的創(chuàng)新，也是農(nóng)業(yè)標準化主管部門承擔農(nóng)業(yè)標準實施責任和履行職能的實際行動。

農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)模式圖就是運用圖文并茂的形式，生動地向農(nóng)戶介紹農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的彩圖，從整地到收獲的一套統(tǒng)一標準，包括品種、農(nóng)時、整地、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，都按照先進的技術和模式進行操作，具有通俗易懂、指導性強、操作性強的特點。

農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)模式圖，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術結晶的一種表現(xiàn)形式，是綜合推廣各個學科新成果的一種重要手段和方法，也是向廣大農(nóng)民傳授農(nóng)作物科學知識的很好的形式。模式圖的研制和印發(fā)僅僅是走了第1步;模式圖能不能發(fā)揮效果，變?yōu)樯a(chǎn)力，最重要的是第2步，即通過推廣和應用，使農(nóng)民真正掌握和看圖實施。

模式圖的推廣極大地提高了農(nóng)民生產(chǎn)的主動性和積極性，從而提高田間管理水平;增強了基層干部指導生產(chǎn)的自覺性和科學性，減少盲目性;同時也提高了基層農(nóng)業(yè)技術人員輔導技術的針對性，最終促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。目前還沒有關于浙江省農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)模式圖研究、發(fā)展的詳細、深入的報道，因此，很有必要對浙江省農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)模式圖的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀、存在的問題及解決對策進行深入、系統(tǒng)的研究。

1 發(fā)展歷程

20世紀80年代，浙江省興起過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式圖的研制工作，但由于各種原因，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)模式圖的研制工作逐漸淡化，直到2005年，又逐漸恢復模式圖的研制和推廣使用工作。如在2005年，杭州市蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)標準化主管部門根據(jù)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實際，編制印發(fā)了無公害南美白對蝦標準化養(yǎng)殖、無公害單季晚稻直播栽培技術等11種農(nóng)產(chǎn)品11張模式圖。2008年又編制了無公害鮮食大豆地膜直播栽培標準模式、無公害鮮食大豆促優(yōu)栽培技術標準模式、無公害中華鱉池塘養(yǎng)殖技術標準模式、無公害大型蘿卜栽培技術標準模式、無公害蕭山放養(yǎng)雞飼養(yǎng)技術標準模式、無公害設施葡萄栽培技術標準模式等5種農(nóng)產(chǎn)品6張圖，目前，杭州市蕭山區(qū)已有超過50張標準化生產(chǎn)模式圖。2007年，臺州市臨海市農(nóng)業(yè)標準化主管部門編制了柑橘、西蘭花等12種農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)模式圖。2008年，寧波市鄞州區(qū)農(nóng)業(yè)標準化主管部門起草編制了無公害水稻生產(chǎn)技術栽培模式、無公害八戒西瓜生產(chǎn)技術模式、無公害南美白對蝦養(yǎng)殖技術模式等9種大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式圖。這些模式圖已發(fā)放到種植、養(yǎng)殖戶手中，深受廣大農(nóng)民歡迎。隨后，浙江省各地越來越重視農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)模式圖的研制和推廣工作，在全省范圍內(nèi)出現(xiàn)了大量的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)模式圖。

2 研制現(xiàn)狀

2.1 總體情況

本次分析樣本共153張農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)模式圖，其中農(nóng)業(yè)類109張、林業(yè)類24張、漁業(yè)類20張。模式圖主要選自浙江省杭州、寧波、麗水、衢州、紹興、嘉興、金華、溫州、臺州等地區(qū)，涉及蔬菜、水果、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌、竹木、茶葉、中藥材等浙江省10大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，涵蓋內(nèi)容廣，代表性和針對性強，具有較強的科學性。

2.2 研究-推廣應用模式

模式圖牽頭編制單位以農(nóng)業(yè)主管部門、技術推廣機構和專業(yè)合作社等為主，其中農(nóng)業(yè)主管部門牽頭編制的模式圖有57張，技術推廣機構編制27張，專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會編制12張，相關研究機構編制9張，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18張，余30張未標注編制單位。目前浙江省已初步形成以農(nóng)業(yè)主管部門為主，技術推廣機構、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和研究機構為輔，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為補充，種養(yǎng)殖大戶積極參與的模式圖研制、推廣應用模式，并取得一定的成效。

2.3 研制依據(jù)

模式圖是由技術標準轉化而來的，自然要符合相應標準的要求。在106幅有標準依據(jù)的模式圖中，參考的標準有國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標準4種，其中國家標準3項，行業(yè)標準25項，省級地方標準30項，市、縣級地方標準規(guī)范66項，企業(yè)標準2項。說明模式圖的研制中，參考的標準主要是省級地方標準和市縣級標準規(guī)范 (占總數(shù)的77%)，國家標準、行業(yè)標準占的比重不高。由于模式圖主要是針對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要而研制，在推廣應用中也是主要給當?shù)剞r(nóng)戶參考使用，區(qū)域性和針對性較強，因此在符合相關國家、行業(yè)標準的基礎上，依據(jù)市、縣級地方標準規(guī)范進行模式圖研制，更能突出產(chǎn)品的地域特性，有利于更好地指導實際生產(chǎn)。有47幅模式圖未標明相應的技術標準代碼，占總數(shù)的31%，這些圖因標準缺失導致其科學性受到質疑。

2.4 應用效果

通過推廣模式圖，一方面把枯燥的標準文本轉化為圖文并茂、農(nóng)民一看就懂、一學就會的簡圖，從而簡潔明了，農(nóng)戶對模式圖的認可和接受程度高，大大提高了生產(chǎn)積極性，無形中養(yǎng)成了按標準組織生產(chǎn)的習慣，逐漸形成學標準、用標準的良好氛圍;另一方面，模式圖的推廣使用，促進農(nóng)戶規(guī)范生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)投入品的使用，有效提高產(chǎn)品質量，促進經(jīng)濟效益的提升。如余姚市自從2004年開展模式圖研究應用以來，目前全市楊梅按標準化生產(chǎn)覆蓋面達到0.4萬 hm2，占總栽培面積的85%，可增加收入6750元·hm-2，經(jīng)濟效益顯著。

3 存在問題

雖然浙江省農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)模式圖的研制和推廣應用取得了一定的成效，在浙江省農(nóng)業(yè)標準化建設中發(fā)揮了重要作用，但在完善標準化生產(chǎn)模式圖體系，提高模式圖的質量，進一步發(fā)揮模式圖在浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中的作用等方面還存在一些不足。

內(nèi)容不完整。模式圖在內(nèi)容上的不完整主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是編制依據(jù)不明，如未標注此模式圖是依據(jù)哪個標準轉換而來;二是未注明編制單位，模式圖的來源不清;三是內(nèi)容不全，如側重于病蟲害防治而弱化操作技術或相反;四是模式圖只有文字表述，而沒有相關圖片說明，失去了圖文并茂的特色。這些問題出現(xiàn)的概率非常高。

格式不統(tǒng)一。模式圖在編制過程中，沒有形成統(tǒng)一的編制標準，特別是在內(nèi)容的編排版式上，各單位編制的模式圖都不一致，五花八門，讓人眼花繚亂，如有些只注重于文字表述，有些則側重于圖片而缺少文字的有效支撐。模式圖應具備圖文并茂的特點，既體現(xiàn)技術標準內(nèi)容 (生產(chǎn)操作技術、病蟲害防治措施)，又有形象生動的產(chǎn)品圖片、病害識別特征等，以提高指導生產(chǎn)的效果，最大限度地發(fā)揮模式圖的指導作用。

標準技術相對滯后。在153張模式圖中，有61張參考的標準是2005年以前的。在標準的技術內(nèi)容上，特別是在病蟲害防治上，容易出現(xiàn)更新不及時，不能適應新的發(fā)展需要的情況。這就容易產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題，反而制約了生產(chǎn)，起到反向作用。因此在技術標準指標更新后，應及時實現(xiàn)模式圖的同步轉化。

標準文本轉為轉化成模式圖的轉化率有待提高。目前浙江省已建立了較為完善的省級農(nóng)業(yè)地方標準體系和市縣級地方標準規(guī)范，標準內(nèi)容涉及浙江省10大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)。據(jù)初步統(tǒng)計，目前浙江省現(xiàn)行有效的農(nóng)業(yè)地方標準有526項，其中可轉化為農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)模式圖的標準有314項，占總數(shù)的60%;浙江省現(xiàn)行有效的市縣級農(nóng)業(yè)標準規(guī)范1331項，其中可轉化成標準化模式圖的有895項，約占67%。浙江省可轉化成模式圖的標準數(shù)量已超過1000項，模式圖研制、轉化工作任重道遠。

政策資金支持力度有待進一步加大。浙江省僅寧波市明確規(guī)定，農(nóng)業(yè)地方標準操作技術規(guī)范在發(fā)布的同時要編制相應的標準化生產(chǎn)模式圖作為配套內(nèi)容，對此，浙江省和其他各地市均還沒有明確的相關規(guī)定，政府推動力度不夠。另外，各級政府未設立專項經(jīng)費用于研制模式圖的補助或獎勵，模式圖研制積極性不高，導致研制和推廣工作相對滯后。

4 對策建議

強化政策支撐。模式圖的研制和推廣應用工作是浙江省農(nóng)業(yè)標準化工作中的重要內(nèi)容，是將農(nóng)業(yè)技術標準轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效媒介，在技術標準和勞動者之間架起的一座溝通橋梁。因此，模式圖的研制和推廣應用工作不是靠一個個體或一家企業(yè)能完成的，而是需要全社會的共同努力才能實現(xiàn)。在這個過程中，政府要扮演組織者的角色，要出臺相關的政策，如建立模式圖研制的政策體系，制定相關獎勵措施，有效提高研制模式圖的積極性，最終實現(xiàn)主動研制模式圖，自覺按照模式圖組織生產(chǎn)的良好氛圍。

加大資金投入。模式圖的研制工作需要政府加大資金投入，在模式圖的研制上制定補助措施，在模式圖的推廣應用上建立獎勵機制。建議當?shù)卣诿磕甑霓r(nóng)業(yè)投入中劃出一定資金作為模式圖的專項資金，以保障模式圖工作的有效開展。

加強技術隊伍建設。模式圖的研制和推廣要求建立一支既懂標準又能與實際生產(chǎn)緊密結合的復合型專業(yè)人才，人才隊伍的建設要與農(nóng)業(yè)標準化人才隊伍的建設結合起來。建議成立農(nóng)業(yè)標準化督導員制度，以有效推進標準化工作落地實施，同時要充分發(fā)揮相關研究機構的技術優(yōu)勢，力求做到模式圖科學性、先進性和可操作性的完整統(tǒng)一。

建立統(tǒng)一的模式圖編制規(guī)范。模式圖作為標準轉化的一種形式，也應建立統(tǒng)一、科學、操作性強的編制標準。目前浙江省編制的模式圖無統(tǒng)一格式，類型多種多樣，而且大部分模式圖均存在不同的問題和缺陷。因此，浙江省目前急需建立統(tǒng)一的模式圖編制標準，如編制省級地方標準，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一推廣實施，有助于推動模式圖在浙江省農(nóng)業(yè)標準化進程中發(fā)揮重要作用。

進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)標準技術委員會的作用。標準技術委員會作為本行業(yè)技術標準的歸口組織，肩負著多重責任，對本領域的技術標準的現(xiàn)狀、需求有非常清楚的了解，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和技術標準的起草、制定起到導向和指導作用。因此，進一步發(fā)揮標準技術委員會的作用顯得尤為重要，特別是在完善標準化生產(chǎn)技術模式圖的研制過程中發(fā)揮牽頭、引導作用，指導開展浙江省本專業(yè)領域模式圖的統(tǒng)一編制、歸口和管理工作，切實解決模式圖編制過程中的各自為營、雜亂無序的現(xiàn)象，使模式圖研究工作走上科學、規(guī)范的軌道，以進一步提高模式圖轉化率，發(fā)揮模式圖在浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中的指導作用。

［1］金仁耀，汪鋼.浙江省農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學，2011(2):231-235.