梁震宇，張寶珍

我國(guó)《勞動(dòng)合同法》于2008年1月1日正式施行后，在社會(huì)上引起普遍關(guān)注。那么新的《勞動(dòng)合同法》有哪些具體的規(guī)定？社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該怎樣與員工簽訂勞動(dòng)合同呢？本文就《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了闡述和分析，以期對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理者有所啟發(fā)。

1　勞動(dòng)合同的簽訂

我國(guó)《勞動(dòng)法》曾規(guī)定，勞動(dòng)用人須簽訂勞動(dòng)合同。但現(xiàn)實(shí)中的簽訂率很低，有些單位不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，也不給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)此，新的《勞動(dòng)合同法》第十條明確規(guī)定，“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同”。第八十二條還規(guī)定，“用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資”。這表明，訂立書面勞動(dòng)合同是建立勞動(dòng)關(guān)系的基本要求，用人單位必須承擔(dān)不簽訂書面勞動(dòng)合同的不利后果。還有的用人單位為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在勞動(dòng)合同中故意不注明勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間等事項(xiàng)，這都不符合法律規(guī)定。用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：(1)用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；(2)勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼；(3)勞動(dòng)合同期限；(4)工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；(5)工作時(shí)間和休息休假；(6)勞動(dòng)報(bào)酬；(7)社會(huì)保險(xiǎn)；(8)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)。勞動(dòng)合同除以上必備條款外，還可約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。勞動(dòng)合同由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同文本上簽字或者蓋章生效。勞動(dòng)合同文本由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。

點(diǎn)評(píng)：一般情況下，多數(shù)是用人單位為了逃避責(zé)任，不愿意與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，新《勞動(dòng)合同法》加強(qiáng)了對(duì)勞資糾紛中弱者(勞動(dòng)者)的保護(hù)，加大了用人單位不簽訂勞動(dòng)合同的成本。當(dāng)然也有一些情況是勞動(dòng)者出于種種原因不愿意簽訂勞動(dòng)合同，如一些進(jìn)城務(wù)工人員，認(rèn)為自己在城市做工就是為了掙錢，以后還要回家娶妻生子，沒有長(zhǎng)期留在城市的打算，也不愿意交納各種保險(xiǎn)，而要求用人單位將應(yīng)交的各種保險(xiǎn)連同工資一起發(fā)給自己。對(duì)于不愿意簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，用人單位一定要留下勞動(dòng)者拒簽合同的書面證據(jù)，并在工資條上注明哪一部分是基本工資，哪一部分是各種保險(xiǎn)，否則一旦被勞動(dòng)監(jiān)察部門查處將會(huì)非常被動(dòng)。

2　關(guān)于試用期

試用期是勞動(dòng)合同里非常重要的條款之一，因此合同雙方必須做明確的約定。(1)期限：勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過六個(gè)月。同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。(2)雙方的權(quán)利：在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。

3　無固定期限的勞動(dòng)合同

無固定期限的勞動(dòng)合同是指用人單位與勞動(dòng)者約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。此辦法主要是解決勞動(dòng)合同的短期化、隨意化，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。有下列條件的可以簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同：(1)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，雙方均自愿；(2)勞動(dòng)者在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)工作滿十年；(3)連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同；(4)用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，也視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。

點(diǎn)評(píng)：有的用人單位為了確保用人機(jī)制的靈活性，認(rèn)為簽訂的勞動(dòng)合同時(shí)間越短越好，如一年一簽。在新的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，這種觀念恐怕要改變，因?yàn)檫B續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，第三次用人單位就沒有了自主權(quán)，除非勞動(dòng)者拒絕簽訂勞動(dòng)合同，否則用人單位必須簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。所以，時(shí)間的長(zhǎng)短以有利于單位的發(fā)展、職工的穩(wěn)定、提高效率為原則，而不是一次簽訂的時(shí)間越短越好。如果簽訂勞動(dòng)合同，我個(gè)人的意見是第一次可以先簽一年；如果勞動(dòng)者表現(xiàn)不錯(cuò)，第二次可以簽三年；如果確屬有用之才，可簽無固定期限勞動(dòng)合同。

4　勞動(dòng)合同的履行和變更

用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，不影響勞動(dòng)合同的履行。用人單位發(fā)生合并或者分立等情況，原勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，勞動(dòng)合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

5　勞動(dòng)合同的解除

有下列情形的可以解除和終止勞動(dòng)合同：(1)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。(2)勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。(3)勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：①在試用期間被證明不符合錄用條件的；②嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；③嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；④勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的；⑤被依法追究刑事責(zé)任的。(4)有下列情形之一，用人單位提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：①勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；②勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；③勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。

點(diǎn)評(píng)：新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，“炒職工魷魚”的成本會(huì)大大增加，但也不是說單位對(duì)員工完全沒有辦法，單位可以提前約定比較完善的規(guī)章制度，以此來約束員工的行為，如：無故曠工；未經(jīng)用人單位同意，擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸；違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果；嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位工作不能正常進(jìn)行，出現(xiàn)以上情況聘用單位可以單方面解除聘用合同。需要注意的是單位制定的勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章制度需經(jīng)職工討論并公示。

6　關(guān)于用人單位的裁員

需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，有下列情形之一，可以裁減人員：(1)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的；(3)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；(4)其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的。

7　關(guān)于用人單位不得解除勞動(dòng)合同

勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得解除勞動(dòng)合同：(1)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；(2)在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；(3)患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；(4)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；(5)在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

8　勞動(dòng)合同的終止

有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止：(1)勞動(dòng)合同期滿的；(2)勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；(3)勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；(4)用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；(5)用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

9　關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯栴}

有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：勞動(dòng)者依照本法規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；用人單位依照本法解除勞動(dòng)合同的；用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資(勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資)的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。

合同到期，用人單位維持或者提高待遇，勞動(dòng)者仍不同意繼續(xù)簽訂合同的；嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律被中止合同的，用人單位可以不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

10　關(guān)于非全日制用工

由于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的特點(diǎn)，患者往往對(duì)年老醫(yī)生比較信任。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)也常常聘用一些專家，這些工作人員由于年齡和身體的原因，常常是1周只工作幾個(gè)半天。一般來說，勞動(dòng)者在同一用人單位平均每日工作時(shí)間不超過四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過二十四小時(shí)的用工形式被稱為非全日制用工。

非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議，以小時(shí)計(jì)酬為主，非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工。終止用工，用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

11　關(guān)于退休人員的聘用

有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用了一些退休醫(yī)務(wù)人員，這些人員在原單位有退休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等福利待遇，對(duì)于這些人是否也應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同呢？筆者認(rèn)為，勞動(dòng)合同是指“用人單位”與“勞動(dòng)者”簽訂的合同，有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)者不是一個(gè)概念，退休人員與原工作單位建立有工作關(guān)系，不具有獨(dú)立的勞動(dòng)者資格，不屬于《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整范圍，故可以不簽訂書面勞動(dòng)合同，不交納各種保險(xiǎn)。聘、用雙方可以根據(jù)雙方意愿訂立“聘用協(xié)議”。

12　關(guān)于見習(xí)合同

對(duì)于剛畢業(yè)的醫(yī)學(xué)生應(yīng)訂立哪種合同？筆者認(rèn)為應(yīng)訂立見習(xí)合同，每月發(fā)給補(bǔ)助，待其考取執(zhí)業(yè)資格后訂立固定期限勞動(dòng)合同。見習(xí)合同和實(shí)習(xí)合同屬于學(xué)習(xí)合同，不屬于勞動(dòng)合同調(diào)整的范圍。

13　關(guān)于培訓(xùn)

有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)專門拿出時(shí)間和經(jīng)費(fèi)送社區(qū)醫(yī)生參加全科醫(yī)師培訓(xùn)，結(jié)果有的社區(qū)醫(yī)生剛剛?cè)〉米C書就要辭職。對(duì)于這個(gè)問題，《勞動(dòng)合同法》第二十二條這樣規(guī)定：“用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金”。

點(diǎn)評(píng)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)計(jì)劃送某位醫(yī)生、護(hù)士參加學(xué)習(xí)、進(jìn)修之前，可以先與之簽訂協(xié)議，約定服務(wù)期，如培訓(xùn)結(jié)束后至少在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作5年才可調(diào)走。如果違約，違約人要支付違約金；如果該醫(yī)生、護(hù)士不簽訂協(xié)議，不妨把學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會(huì)留給別的員工。

14　關(guān)于特別規(guī)定

實(shí)例：2010年某天，我的一位朋友打來電話說：他的一個(gè)朋友在某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作，現(xiàn)在想辭職，但該站站長(zhǎng)就是不簽同意該醫(yī)生變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的字，不予加蓋公章，致使該醫(yī)生無法重新執(zhí)業(yè)，希望我能幫忙協(xié)調(diào)一下。我把電話打到該站站長(zhǎng)處，該站站長(zhǎng)說：“不是我不同意她辭職，問題是她辭職后要在離我不到50米的地方干個(gè)體診所，而且事先就開始做病號(hào)的工作，‘下個(gè)月我就去前面診所了，有事到前面找我’。而且還‘策反’了我的兩個(gè)護(hù)士……”

點(diǎn)評(píng)：面對(duì)這種情況，我只能告訴我的這位朋友，我無能為力了。對(duì)于這個(gè)問題，《勞動(dòng)合同法》第二十三條這樣規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金”。為了避免出現(xiàn)類似的問題，用人單位在與員工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，可以提前約定，員工辭職后到其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)，必須遠(yuǎn)離本機(jī)構(gòu)2公里以上，這種約定是符合勞動(dòng)法的。

我們一些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)往往喜歡請(qǐng)大公司、知名企業(yè)的人力資源部主管來培訓(xùn)人力資源管理的知識(shí)，但其實(shí)不然，因?yàn)樵绞菄?guó)際化程度高的企業(yè)，人力資源管理越相對(duì)簡(jiǎn)單，因?yàn)樗麄冇斜容^完善的制度。而越是基層單位的人力資源管理越復(fù)雜，因?yàn)橹贫群懿唤∪谀承┓矫?，基層單位人力資源的管理難度甚至超過規(guī)模大的單位。