（寧夏中衛(wèi)市東園畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站，寧夏中衛(wèi) 755000）

近年來，隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們的健康消費(fèi)理念逐步轉(zhuǎn)變，對奶制品的需求日益增加，由此使奶牛產(chǎn)業(yè)成為極具市場潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。伴隨著奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奶牛養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）建設(shè)如雨后春筍，奶牛養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖數(shù)量發(fā)生了較大變化，奶牛養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管也面臨新的形勢、新的要求。加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，對促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保護(hù)人民群眾身體健康具有重要意義。通過對中衛(wèi)市奶牛養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生條件調(diào)查分析，筆者認(rèn)為，應(yīng)該用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持依法治疫，加強(qiáng)對奶牛的檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格奶牛養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）動(dòng)物防疫條件審核，為健康安全養(yǎng)殖創(chuàng)造一個(gè)良好的衛(wèi)生環(huán)境。

1 基本情況

目前，中衛(wèi)市共有奶牛養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）32個(gè)，涉及奶牛飼養(yǎng)戶754戶，奶牛存欄12 109頭，產(chǎn)奶牛5 700頭，日產(chǎn)鮮奶量約104噸，主要銷往夏進(jìn)、伊利、黃河等乳業(yè)，核發(fā)動(dòng)物防疫條件合格證32個(gè)。取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的奶牛養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）基本達(dá)到動(dòng)物防疫條件，由當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所派專人指導(dǎo)和督導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖單位（個(gè)人）進(jìn)一步完善免疫、消毒以及無害化處理等防疫制度；加強(qiáng)奶牛調(diào)運(yùn)的檢疫監(jiān)管，執(zhí)行檢疫報(bào)檢審批制度，嚴(yán)格奶牛產(chǎn)地檢疫和運(yùn)輸監(jiān)管。養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖檔案、奶牛個(gè)體檔案基本建立，基本能夠全面、準(zhǔn)確地記錄有關(guān)信息和內(nèi)容，提高了養(yǎng)殖生產(chǎn)過程的透明度。

2 存在的問題

2.1 奶牛養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管難度大

由于已建奶牛養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）在建設(shè)時(shí)其選址、設(shè)計(jì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的圖紙沒有經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核，部分奶牛養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）建成后不符合動(dòng)物防疫基本條件要求，場所的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所的距離不符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)《動(dòng)物防疫法》和有關(guān)規(guī)定，要求養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）進(jìn)行整改難度大。

2.2 奶牛養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）調(diào)運(yùn)奶牛檢疫監(jiān)管不規(guī)范

一些奶牛養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)），在跨省調(diào)入奶?；騾^(qū)內(nèi)調(diào)入奶牛前不進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫和備案登記，對調(diào)入后的奶牛也不及時(shí)報(bào)檢。這給奶牛“兩病”（布病、結(jié)核?。┓揽毓ぷ鲙順O大隱患，也嚴(yán)重威脅公共衛(wèi)生安全。

2.3 奶牛養(yǎng)殖檔案建檔率低

奶牛養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）養(yǎng)殖檔案建設(shè)意識薄弱，各類記錄登記內(nèi)容不全面，不能充分發(fā)揮養(yǎng)殖檔案的重要作用，并給日常監(jiān)督檢查工作帶來了很多的不便。

3 建議

3.1 嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審核和監(jiān)管

加大動(dòng)物規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）檢查力度，全面掌握養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）基本情況，督導(dǎo)其改善動(dòng)物防疫條件，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，健全和完善動(dòng)物衛(wèi)生防疫消毒、病死及死因不明動(dòng)物無害化處理等各項(xiàng)制度，督導(dǎo)養(yǎng)殖場認(rèn)真填寫動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檔案記錄，規(guī)范養(yǎng)殖行為。對不完善或不具備動(dòng)物防疫條件的養(yǎng)殖場（小區(qū)），給予了警告并限期整改。從嚴(yán)落實(shí)動(dòng)物防疫條件前置審查制度，實(shí)行行政許可前移，組織專家組對動(dòng)物防疫條件進(jìn)行實(shí)地論證評估。對新開工建設(shè)的動(dòng)物養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)），從選址規(guī)劃、布局管理上嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)不到條件的，一律不予審批，為健康安全養(yǎng)殖創(chuàng)造一個(gè)良好的衛(wèi)生環(huán)境。養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)完工后必須經(jīng)縣（區(qū)）以上獸醫(yī)主管部門驗(yàn)收合格并取得《動(dòng)物防疫合格證》后方可進(jìn)行奶牛飼養(yǎng)。

3.2 加強(qiáng)奶牛調(diào)運(yùn)及檢疫監(jiān)管

督促各奶牛養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）跨省引進(jìn)奶牛必須到自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所辦理有關(guān)檢疫審批手續(xù)；跨縣（區(qū)）引進(jìn)奶牛參照跨省引進(jìn)奶牛操作程序進(jìn)行并報(bào)自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所備案；奶牛引進(jìn)后必須按照規(guī)定實(shí)行隔離飼養(yǎng)，經(jīng)所在地的縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施隔離檢疫，確認(rèn)為合格后方可混群飼養(yǎng)。同時(shí)，對所有奶牛場（養(yǎng)殖小區(qū)）飼養(yǎng)的奶牛，動(dòng)物檢疫員要按照國家《奶牛場衛(wèi)生及檢疫規(guī)范》（GB16568-1996）的要求，進(jìn)行布魯氏菌病和結(jié)核病實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，對檢疫合格的發(fā)給檢疫合格證明，對檢出的不合格奶牛依法做出治療、原料奶停止使用、深埋等無害化處理；凡未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的，奶牛一律不準(zhǔn)飼養(yǎng)、運(yùn)輸、出售，所產(chǎn)原料奶不予銷售。

3.3 規(guī)范奶牛養(yǎng)殖檔案

對奶牛養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）要落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管和生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任人，督促監(jiān)管落實(shí)到位。奶牛養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）要進(jìn)一步健全奶牛身份檔案和養(yǎng)殖檔案，奶牛調(diào)運(yùn)時(shí)須在個(gè)體養(yǎng)殖檔案登記卡上注明調(diào)出和調(diào)入地，個(gè)體養(yǎng)殖檔案登記卡隨同調(diào)運(yùn)；對奶牛養(yǎng)殖、銷售、無害化處理情況，獸藥、飼料投入品的采購、使用情況等要詳細(xì)登記備案。通過健全奶牛身份檔案和養(yǎng)殖檔案建設(shè)，使養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）充分認(rèn)識到完善奶牛各項(xiàng)管理檔案是有利于提高養(yǎng)殖場生產(chǎn)水平、降低成本、提高養(yǎng)殖場管理水平的重要舉措，也是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的基礎(chǔ)。

3.4 加大違法行為查處力度

對沒有取得《動(dòng)物防疫條件合格證》而從事奶牛飼養(yǎng)的養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)），要按照《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定限期整改。對違規(guī)調(diào)運(yùn)奶牛，增加奶?！皟刹　眰鞑ワL(fēng)險(xiǎn)以及不按有關(guān)規(guī)定建立奶牛養(yǎng)殖檔案，嚴(yán)重威脅公共衛(wèi)生安全的，要嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處。