（青海省海北州剛察縣科技示范牧場，青海海北 812300）

剛察縣位于青海湖北岸，東西長113.8 km，南北寬112.2km，總面積9 110km2，平均海拔高度3 300～3 500m之間?？h轄4鄉(xiāng)1鎮(zhèn)1場，31個行政村（其中，牧業(yè)村25個，農(nóng)業(yè)村6個）。聚居著以藏族為主的11個民族，總?cè)丝?.19萬人，其中，從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的2.59萬人。全縣共存欄牲畜102萬頭（只、匹），其中，馬1.49萬，牛18.35萬頭，羊82.16萬只，畜群結構基本超于合理。但應繼續(xù)進行畜種結構調(diào)整，使羊∶牛∶馬的比例基本達到43∶11∶1，并且使品種結構有新的突破。

1 疫病防治概況

剛察縣積極推行疫病防治雙軌目標責任制，堅持“預防為主、防檢結合、以檢促防”疫病防治方針，使得全縣動物疫病防治工作納入了規(guī)范化管理的軌道，流行較嚴重的炭疽、牛出敗、羊痘、羊梭菌病、豬疫，口蹄疫等一些烈性傳染病和人畜共患病行到了有效的控制，防止了疫情的流行和傳播。

2 存在的問題

個別地區(qū)對畜疫防治的重要性認識不足，重視不夠，存在重簽訂責任書，輕監(jiān)督檢查；重業(yè)務責任，輕行政的責任。致使責任不清，措施不力，一些基礎的工作有待加強。群眾對防疫工作的認識弱，不重視，對行政、業(yè)務人員配合不力，開展工作難度較大，加之群眾居住分散，交通不便，免疫范圍大，防疫人員不足等。檢疫和監(jiān)督工作不到位，由于技術、人員等方面的原因，還不能對畜產(chǎn)品生產(chǎn)，加工、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)進行全程檢疫和監(jiān)督等等。嚴重影響了剛察縣牲畜疫病防治，以致沒有上法制化和規(guī)范化的道路。

3 疫病防控規(guī)范化措施

3.1 加強領導，落實動物防疫責任制

國務院明確要求各級人民政府要對本地區(qū)動物疫病防治工作負總責，各級政府的主要領導人是動物防疫工作的第1責任人，動物防疫工作要在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，有關部門各負其責，各其職，密切配合，責任到人，把動物防疫工作納入各級政府的重要議事日程，對因工作不力導致疫情暴發(fā)，造成重大損失的，要究責任，進一步加強目標量化管理，縣鄉(xiāng)村社戶級目標責任書，畜牧獸醫(yī)部門級簽訂目標責任書，層層分解任務，要保證免疫檔案卡實行一戶一卡制，每年年底，由縣政府組織有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獸醫(yī)部門目標完成情況進行考核，按責任書明確進行經(jīng)濟兌現(xiàn)。

3.2 制定疫病防控預案

建立重大動物疫病快速反應機制，制定動物疫病防制預案，是動物疫病防治規(guī)范化，科學化的基礎。是做好突發(fā)重大動物疫情快速預報，緊急控制與撲滅工作的根本保證。

3.3 加大宣傳力度，增強對動物防疫工作重要性的認識

動物防疫工作是一項復雜而艱巨的社會工程，它涉及面廣，工作難度大，尤其是草畜牧業(yè)地區(qū)，防疫條件和基礎設施都相對落后，群眾對畜防工作重要性的認識還不到位，要達到省州規(guī)定的各類牲畜疫病防治密度達100%，確有很大的困難。措施：一是要把動物防疫的相關法律法規(guī)，政策規(guī)定及動物防疫常識，做到“家喻戶曉，人人明白，確保宣傳到戶率達到100%，二是爭取資金開展培訓班，以往進行了疫病防治方面的培訓工作，但以經(jīng)過多年，知識老化，應該每年有計劃、有任務地扎扎實實地對農(nóng)牧民進行培訓，使一部分群眾要真正掌握走過場，提高防疫意識，所以要認真抓好動物疫病的防治免疫工作，要從源頭杜絕疫病的發(fā)生和流行。

3.4 疫病防制隊伍建設

加強三級防疫隊伍建設，確保各項任務落實。一是建立建全縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡，加強隊伍建設。二是切實解決民間防疫員的報酬問題，并將列入財政轉(zhuǎn)移支付項目中，由鄉(xiāng)財政根據(jù)業(yè)務量及所完成的工作任務，審核后給予發(fā)放。并配備防護用品及器械，保證工作的開展，對防護用品及醫(yī)療器械按時更換配備，形成強有力的防疫隊伍?？h、鄉(xiāng)部業(yè)務人員應加強對業(yè)務指導，督促、檢查力度。

3.5 明確責任

縣、鄉(xiāng)站業(yè)務人員明確分工，責任到人，縣獸醫(yī)站主要負責對全縣業(yè)務工作的指導，安排，督促檢查，應分為業(yè)務調(diào)查組，緊急疫病應急處理組，檢疫組，疫病診斷化驗組，疫情上報組，應確定小組長，明確分工，任務到人，鄉(xiāng)站應設疫病調(diào)查檢查組，疫苗注射督查組，疫情報上報組，實行定村，定點負責制，相互配合搞好各項工作。

3.6 加強檢疫

通過動物檢疫，切斷疫病傳播途徑。產(chǎn)地檢疫和定點檢疫是剛察縣畜疫防治工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在實行重大動物疫病公布制度后，為保證畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的人民群眾身心健康，要必須采取有力措施強化檢疫，監(jiān)督工作，急需在縣城及一些集中地區(qū)修建定點屠宰點，增加投資，堅決剎住屠亂宰，凈化環(huán)境生，提高肉品質(zhì)量，為此應設立專門檢疫機構，抓好此項工作，真正對畜牧業(yè)生產(chǎn)，疫病防治起到以檢促防的目的。堅決防止杜絕病動物及其產(chǎn)品出戶、出村、出場和上市流通，同時要嚴防疫動物及其產(chǎn)品進入剛察縣。并要開展產(chǎn)地檢疫。

3.7 加大畜疫防治基礎設施建設的投入

近幾年來，為確保防疫工作的順利開展，加大了對疫病防治方面的投資，改善了發(fā)往的一些陳舊設施。一是綿羊沐浴設施應進一步改進，沐浴器械和設施，二是剛察縣多數(shù)疫苗注射地在季草場進行，但此草場沒有一個疫苗注射圈，提高注射密度。三是應建立設備，器械更換補充機制，對一些陳舊設備和器械及時更新，以保證工作的正常開展。