許 君 張英環(huán) 王丹丹

(安徽財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，安徽蚌埠233030)

黨的十八大指出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響因素和認(rèn)識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及變動的內(nèi)在原因有助于制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高級化方向轉(zhuǎn)變。

非資源型老工業(yè)城市是指在新中國成立初期依靠國家投資建設(shè)發(fā)展起來的以工業(yè)生產(chǎn)為中心，門類比較齊全，產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，曾對區(qū)域經(jīng)濟(jì)或全國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生過重要影響，而在新時期呈現(xiàn)出相對衰退趨勢的工業(yè)城市。近年來，非資源型老工業(yè)城市在國家一系列經(jīng)濟(jì)政策的扶持下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，重新煥發(fā)出生機(jī)和活力，但同時也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，一體化程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平低下等問題。為從根本上解決這些問題，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以促進(jìn)這些非資源型老工業(yè)城市的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、我國非資源型老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢

非資源型老工業(yè)城市曾對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，推動了區(qū)域及全國工業(yè)化進(jìn)程。改革開放以來，在黨和國家一系列方針政策的扶持下，非資源型老工業(yè)城市在經(jīng)濟(jì)上取得了平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是近幾年來，非資源型老工業(yè)城市地區(qū)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，朝著合理化和高級化方向發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，如表1所示:

表1 部分非資源型老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)存問題

目前我國非資源型老工業(yè)城市大多處于工業(yè)化的初級階段或者已經(jīng)跨入工業(yè)化的中期階段，雖然經(jīng)濟(jì)總量不斷增長但是內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著諸多問題。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，三次產(chǎn)業(yè)比例失衡

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化要求產(chǎn)業(yè)素質(zhì)之間、產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系方式、各產(chǎn)業(yè)之間的相對地位以及供給與需求都相對協(xié)調(diào)。而根據(jù)表1可以看出，非資源型老工業(yè)城市的第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，特別是第一產(chǎn)業(yè)增長率較低，屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)并存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)功能單一，產(chǎn)業(yè)附加值低

受歷史、體制、觀念等因素影響，非資源型老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)功能單一，產(chǎn)業(yè)自生能力差，經(jīng)濟(jì)效益低下，表現(xiàn)為過度集中于生產(chǎn)和加工制造環(huán)節(jié)的中低端，研發(fā)、設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、營銷、品牌等價值鏈中高端環(huán)節(jié)發(fā)展滯后或缺失帶來嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，能源資源及環(huán)境壓力加大、貿(mào)易條件惡化、經(jīng)濟(jì)增長緩慢、服務(wù)業(yè)難以快速發(fā)展等一系列問題。

二、蚌埠市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與存在問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

蚌埠市位于安徽省北部，地處淮河中游，是省內(nèi)重要的老工業(yè)基地和皖北地區(qū)加工、商貿(mào)、科技中心城市，被國務(wù)院定為中部地區(qū)26個老工業(yè)城市之一，經(jīng)過多年培育，已經(jīng)形成機(jī)械、化工、建材、紡織、食品、電子等多門類產(chǎn)業(yè)體系，特別是精細(xì)化工及農(nóng)副產(chǎn)品深加工、玻璃及玻璃深加工、專用機(jī)械制造及汽車零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，光伏、生物質(zhì)、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，正日益成為蚌埠市支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2012年蚌埠市生產(chǎn)總值達(dá)890.22億元，比上年增長13.0%，其中三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別為158.86億元、445.08億元和286.26億元，比上年分別增長6%、16.3%和11.9%。

表2 2008—2012年蚌埠市國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值 單位:億元

從表2可以看出，蚌埠市第一產(chǎn)業(yè)比重逐年降低，2012年比2008年下降了2.73%，而第二產(chǎn)業(yè)取得了平穩(wěn)較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)也有了一定發(fā)展。

(二)存在問題

從GDP總量來看，蚌埠市經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，在安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也躍居中上水平，但與其他非資源型老工業(yè)城市，如寶雞市、哈爾濱市相比還存在很大差距。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的五個階段來看，蚌埠市已經(jīng)邁入工業(yè)化中期階段，工業(yè)中心由基礎(chǔ)工業(yè)向高加工度轉(zhuǎn)變，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值仍居第一位，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐漸上升。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍需要改造升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有待加快發(fā)展、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放等問題。

三、加快蚌埠市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策建議

(一)加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在非資源型老工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)體系中擁有較高的產(chǎn)業(yè)地位，通常是支柱產(chǎn)業(yè)。非資源型老工業(yè)城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造，形成競爭新優(yōu)勢，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。而蚌埠市主要的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為裝備制造及零部件、精細(xì)化工、玻璃及玻璃深加工產(chǎn)業(yè)，應(yīng)重點改造這三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷加大重點項目謀劃及推進(jìn)力度。

(二)加快培育高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

培育和發(fā)展高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以作為非資源型老工業(yè)城市加速崛起的主要支撐和強(qiáng)勁引擎，構(gòu)建新的支撐體系和促進(jìn)機(jī)制。蚌埠市應(yīng)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資，重點打造高端裝備制造業(yè)、電子信息及新能源等六大產(chǎn)業(yè)，為德豪光電、柳州起重機(jī)等企業(yè)注入新的動力，結(jié)合自身優(yōu)勢加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)在推動非資源型老工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)增長、吸納就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需和提升產(chǎn)業(yè)競爭力等方面發(fā)揮著重要作用，改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是非資源型老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。蚌埠市要從提升綜合功能優(yōu)勢、配套能力、綜合競爭力出發(fā)，充分發(fā)揮勞動力優(yōu)勢，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

(四)發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要促進(jìn)農(nóng)業(yè)向集約化方向發(fā)展，積極“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。蚌埠市是皖北重要的農(nóng)副產(chǎn)品、商品糧生產(chǎn)和供應(yīng)基地及物流中心。針對農(nóng)業(yè)人口相對集中的特點，蚌埠市應(yīng)打造龍頭企業(yè)，加大品牌培育，做好訂單農(nóng)業(yè)和超市農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮交通科技、土地和勞動力資源及政策優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，走農(nóng)業(yè)集約化、市場化之路。

［1］蘇東水 .產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.高等教育出版社，2010.

［2］蚌埠市經(jīng)濟(jì)信息化委員會.蚌埠市十二五發(fā)展規(guī)劃［R］.2011.

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