黃 濤

（湖北省畜牧獸醫(yī)局，湖北武漢 430000）

為有效防控重大動物疫病，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，確保市民肉食品安全，國家從2011年11月起實行病死豬無害化處理補(bǔ)助政策，對規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理費(fèi)用每頭給予80元的補(bǔ)助。根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳，財政部辦公廳《關(guān)于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場無害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》、湖北省政府《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場供應(yīng)和價格大幅度波動的通知》和省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳《關(guān)于做好2012年生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場病死豬無害化處理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》精神，湖北省自2011年11月起，對50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶病死生豬無害化處理給予每頭80元補(bǔ)助。

1 基本情況

2011年11月至2012年12月，湖北省共計申報規(guī)模場病死豬無害化處理生豬599853頭，落實補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4799萬元，其中中央財政3018萬元，省級財政1193萬元，縣（市區(qū)）財政落實588萬元。規(guī)模場養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬死亡生豬約占同期規(guī)模場生豬出欄量的3.27%。

2 無害化處理模式

2.1 集中處理模式

縣級無害化處理場主要處理從縣外調(diào)入的病死動物、動物產(chǎn)品，或處理尚未設(shè)立無害化處理場的鎮(zhèn)（街道）內(nèi)病死動物；鎮(zhèn)（街道）無害化處理場主要處理本轄區(qū)內(nèi)的病死動物。

2.2 規(guī)模養(yǎng)殖場自行處理模式

自行處理的規(guī)模養(yǎng)殖場必須建有規(guī)范的無害化處理設(shè)施，專門用于處理本場的病死動物。

3 無害化處理補(bǔ)助

3.1 補(bǔ)助范圍。對規(guī)模豬場（戶）年出欄50頭以上的病死豬無害化處理和其它豬場（戶）的病死豬（不含流產(chǎn)的死胎、乳豬），集中無害化處理進(jìn)行補(bǔ)助，無害化處理的病死豬不包括強(qiáng)制撲殺的生豬。

3.2 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對養(yǎng)豬場（戶）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的病死豬無害化處理費(fèi)用按每頭80元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由中央財政承擔(dān)每頭50元（恩施州以外地區(qū)）或60元（恩施州），省財政承擔(dān)每頭20元，其他由市縣財政承擔(dān)。

3.3 受補(bǔ)對象。由規(guī)模豬場自行無害化處理病死豬的，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給規(guī)模養(yǎng)殖場；實行集中處理的，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付給無害化處理單位用于收集處理工作等。

4 嚴(yán)格病死豬數(shù)量核查和無害化處理監(jiān)管

4.1 對集中處理模式的監(jiān)管。集中處理單位的負(fù)責(zé)人是無害化處理工作的第一責(zé)任人，對收集、核查和處理負(fù)總責(zé)。主要職責(zé)如下：

4.1.1 做好病死豬收集，并建立日收集臺帳。日收集臺帳應(yīng)當(dāng)載明：病死豬來源養(yǎng)殖場戶名稱、大小類別及其頭數(shù)，并由養(yǎng)殖場戶、收集人和轄區(qū)獸醫(yī)等相關(guān)人員簽字確認(rèn)。

4.1.2 按規(guī)定及時進(jìn)行無害化處理，并建立日處理臺帳，日處理臺帳應(yīng)當(dāng)載明：病死豬的大小類別及其頭數(shù)、處理方法，并由處理人員和處理單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

4.1.3 對病死豬的耳標(biāo)信息進(jìn)行查驗和銷號處理。

4.1.4 嚴(yán)格落實安全管理責(zé)任制，防止病死豬流出處理點。

4.1.5 為參加保險的養(yǎng)殖戶出具無害化處理憑據(jù)。

4.1.6 每月定期向農(nóng)業(yè)部門報送病死豬無害化處理信息。

4.2 對規(guī)模豬場自行處理模式的監(jiān)管。規(guī)模豬場法定代表人（負(fù)責(zé)人）為所在場病死豬無害化處理工作的第一責(zé)任人，對病死豬數(shù)據(jù)核實以及無害化處理負(fù)總責(zé)，主要職責(zé)如下：

4.2.1 對病死豬病狀作出初步診斷；

4.2.2 對病死豬數(shù)量及耳標(biāo)信息進(jìn)行查驗，并進(jìn)行銷號處理。日死亡30頭以上的，或者死亡率超過正常范圍的，應(yīng)當(dāng)報告動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場監(jiān)督，參加保險的養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)通知保險理賠員到場核查；

4.2.3 及時按規(guī)定對病死豬進(jìn)行無害化處理，并對處理情況進(jìn)行拍照存檔；

4.2.4 嚴(yán)格落實安全管理措施，防止病死豬外流；

4.2.5 建立病死豬無害化處理臺賬。處理臺帳應(yīng)當(dāng)載明：病死豬初步診斷情況、大小類別及頭數(shù)、日齡、畜禽標(biāo)況信息、處理方式、處理人員和監(jiān)督人員，粘附照片，并由場方獸醫(yī)、處理人員和負(fù)責(zé)人（保險理賠員）共同簽字確認(rèn)；

4.2.6 每月定期向農(nóng)業(yè)部門報送病死豬無害化處理信息。

動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好集中處理點和規(guī)模豬場的無害化處理監(jiān)管工作，對病死豬無害化處理情況定期開展抽查和動態(tài)監(jiān)控；對月死亡30頭以上或無害化處理超過正常范圍的養(yǎng)殖場，要到現(xiàn)場實時監(jiān)督。根據(jù)監(jiān)督檢查情況，每月對集中處理點和規(guī)模豬場的無害化處理日處理臺賬，進(jìn)行核查后作出是否確認(rèn)的意見。

5 規(guī)范信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和資金撥付

5.1 信息報送。每月底規(guī)模豬場和集中處理點對病死豬無害化處理后，要根據(jù)日處理臺賬及時填寫?zhàn)B殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況登記表。

5.2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計?？h市動物衛(wèi)生監(jiān)管人員對上報的無害化處理情況進(jìn)行核實簽字并進(jìn)行統(tǒng)計匯總（發(fā)現(xiàn)異常情況要現(xiàn)場核查），做出養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況統(tǒng)計表。

5.3 資金撥付。省級財政補(bǔ)助資金到位后，縣市財政局將補(bǔ)助資金直接撥付到無害化集中處理單位和規(guī)模養(yǎng)殖場。

6 加強(qiáng)檢查和綜合監(jiān)管

6.1 按國家和省規(guī)定，切實落實病死豬無害化處理補(bǔ)助地方配套經(jīng)費(fèi)，落實病死豬無害化處理公共設(shè)施建設(shè)和營運(yùn)經(jīng)費(fèi)，落實必要的工作經(jīng)費(fèi)，切實保障病死豬無害化處理補(bǔ)助政策落到實處。財政部門要加強(qiáng)監(jiān)管檢查，嚴(yán)格補(bǔ)助資金撥付和使用環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管。

6.2 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，規(guī)模豬場不按規(guī)定落實強(qiáng)制免疫等法定義務(wù)的，不得享受病死豬無害化處理補(bǔ)助；一旦查實規(guī)模豬場、無害化集中處理單位虛報病死豬數(shù)量，騙取補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)或違法出售病死豬的，年度內(nèi)不得享受無害化處理補(bǔ)助政策。取消規(guī)模豬場在三年內(nèi)申報所有農(nóng)業(yè)政策性扶持項目的資格，并依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

6.3 農(nóng)業(yè)和財政部門均落實專人、建立納入病死豬無害化處理范圍的規(guī)模豬場和無害化集中處理單位名冊并向社會公布，按規(guī)定及時做好信息統(tǒng)計報送工作。農(nóng)業(yè)、財政部門設(shè)立病死豬無害化處理補(bǔ)助資金舉報電話，并將養(yǎng)殖場名稱、病死豬無害化處理數(shù)量，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額等情況在所在轄區(qū)內(nèi)張榜公示，接受群眾和社會監(jiān)督，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。