付達(dá)杰，唐 琳

一、引言

加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多的符合社會需求的生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線的優(yōu)秀實用人才，是當(dāng)前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確指出，“進一步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》又一次特別提到：“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。從這些政策文件中不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，已經(jīng)不僅是我國職業(yè)教育改革發(fā)展的重點，而且與我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在這個系統(tǒng)工程中，關(guān)鍵之處有三點：一是現(xiàn)代職業(yè)教育體系是國家發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求；二是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的理念是終身教育，而不僅僅是在校教育；三是現(xiàn)代職業(yè)教育體系重點在于中等和高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。從資源管理的角度來講，無論是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，還是體現(xiàn)終身教育理念，抑或是中高職協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系實際上是社會資源與教育資源的整合與優(yōu)化。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系實際上是職業(yè)教育資源在適應(yīng)社會與經(jīng)濟發(fā)展過程中優(yōu)化配置的表現(xiàn)。因此，優(yōu)化配置資源，實現(xiàn)資源共享，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的資源分析

1.職業(yè)教育資源內(nèi)涵

隨著我國經(jīng)濟社會和職業(yè)教育的發(fā)展，人們對于職業(yè)教育資源的屬性、價值、用途、利用方法和實現(xiàn)途徑等有著各自不同的認(rèn)識。按照顧明遠(yuǎn)主編的《教育大辭典》解釋，教育資源為 “教育經(jīng)濟條件”。教育資源是教育過程中所占用、使用和消耗的人力、物力及財力資源的總和。在實踐中，教育資源呈現(xiàn)類型的多樣性。但國內(nèi)普遍認(rèn)為教育資源是公共社會資源和市場經(jīng)濟資源的混合體。[1]根據(jù)教育資源的定義，我們可以認(rèn)為，現(xiàn)代職業(yè)教育中的資源，是為實施職業(yè)教育實踐所需要的教育資源，包括所有能夠維護、參與和服務(wù)于職業(yè)教育的一切資源，是人力、物力、財力等有形資源和政策、制度、文化等非物質(zhì)資源的總和。職業(yè)教育資源，它具有一般公共社會資源的稀缺性、潛在性、多用性、不均衡性等特點，職業(yè)教育資源對于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意義在于：職業(yè)教育資源是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展邏輯起點和內(nèi)容基礎(chǔ)，沒有優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源和高效的資源利用，現(xiàn)代職業(yè)教育體系便失去了根基，搭建各類職業(yè)教育資源的互動共享平臺，提高職業(yè)教育資源質(zhì)量和利用效率，是構(gòu)建與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相符的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必經(jīng)之路。

2.職業(yè)教育資源分類

作為公共社會資源和市場經(jīng)濟資源的混合體，職業(yè)教育資源隨著職業(yè)的變遷和教育的發(fā)展而不斷更新，從不同的職業(yè)教育主體來看，職業(yè)教育資源實際上是職業(yè)教育中人力、物力、財力相互作用的結(jié)果，按照其主體可以分為：學(xué)校資源、企業(yè)資源、政府資源、其他公眾資源；按照資源內(nèi)容可以分為：教學(xué)資源、人力資源、技術(shù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源、政策資源等；按照資源形式分類硬件資源和軟件資源等。但無論如何分類，需要強調(diào)的是，職業(yè)教育資源，是以職業(yè)院校為中心的開放系統(tǒng)資源，聚集了與職業(yè)教育相關(guān)人力、物力、財力以及政策、法規(guī)等各種資源，而不僅僅是學(xué)校的教學(xué)資源。

三、基于資源共享的現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建

職業(yè)教育資源要實現(xiàn)優(yōu)化組合、交互提升，其根本在于創(chuàng)建一套共享機制。目前，我國對于教育資源共享，還缺乏宏觀、頂層的設(shè)計，更多的是學(xué)校方面的單一教學(xué)資源建設(shè)行為，大部分的資源共享僅僅體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫的共建共享。學(xué)校、政府、企業(yè)等資源主體的融合度不高。為此，可以從以下幾方面入手，構(gòu)建基于資源共享的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

1.政府統(tǒng)籌推進職教資源優(yōu)化配置

職業(yè)教育不同于普通的高等教育，其根本任務(wù)是培養(yǎng)服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的應(yīng)用性人才。若政府對職業(yè)教育的構(gòu)建、發(fā)展、規(guī)劃、布局等缺乏統(tǒng)籌考慮，一方面將會造成大量的資源重復(fù)建設(shè)，形成資源浪費；另一方面，造成專業(yè)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)人才需求的不適應(yīng)，制約了職業(yè)教育資源的高效應(yīng)用。德國、美國、加拿大等世界各職教強國的經(jīng)驗都證明，市場機制不能實現(xiàn)職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置，政府在職業(yè)教育發(fā)展中的主導(dǎo)作用，是任何一個企業(yè)、行業(yè)等都不能替代的。為此，強化政府主導(dǎo)作用，推進職教資源優(yōu)化配置，是推動職業(yè)教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，一是從政策層面建立行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)院校之間的溝通協(xié)調(diào)機制，將職業(yè)教育的內(nèi)部資源與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、勞動準(zhǔn)入、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資格證書等外部資源統(tǒng)一起來，打破職業(yè)教育資源主體(院校、企業(yè)、行業(yè)等)之間的合作壁壘，促進職業(yè)教育資源優(yōu)化配置，形成統(tǒng)一的教育合力。二是從技術(shù)支持、財政投入層面構(gòu)建職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源共享平臺，增強資源開放性與流動性，提高職業(yè)教育資源的利用率。目前國家精品課程、國家精品視頻公開課程以及各省級精品課程體現(xiàn)了政府在技術(shù)支持、財政投入層面對教育資源進行優(yōu)化配置的主導(dǎo)作用，但精品課程僅僅局限于課程資源，其資源流向僅僅往來于學(xué)校之間，企業(yè)、行業(yè)以及市場的融入度不高。因此，構(gòu)建口徑更為廣闊的優(yōu)質(zhì)資源共享平臺，是未來政府應(yīng)該關(guān)注的重點。

2.資源共享推進校企深度融合

政府構(gòu)建職業(yè)教育資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制與共享平臺，不是終極目標(biāo)，資源的共享是為了有效的利用。對于職業(yè)教育來講，其人才培養(yǎng)對應(yīng)于企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線，因此，校企合作是職業(yè)教育的最重要的辦學(xué)路徑，也成為當(dāng)前我國職業(yè)教育最受推廣的模式。然而，從我國現(xiàn)有的校企合作案例中不難發(fā)現(xiàn)，大部分校企合作只是校方的強烈需求和企業(yè)方的有選擇需求，往往形成的只是一種合作框架或者形式，缺乏深度融合。主要表現(xiàn)在學(xué)校與企業(yè)缺乏長久的戰(zhàn)略互利，學(xué)校的利益訴求在于企業(yè)可以為學(xué)生提供實訓(xùn)、實習(xí)、就業(yè)崗位，為教師提供學(xué)習(xí)、頂崗、技術(shù)合作的機會，進而促進專業(yè)人才培養(yǎng)水平提升。而企業(yè)在為學(xué)校提供這些利益的同時，并沒有明顯的對等收益，對于一些實力不強的企業(yè)來講，反而成為一種負(fù)擔(dān)。這也是當(dāng)前國內(nèi)校企合作普遍存在“校熱企冷”的主要原因。

充分發(fā)揮校企雙方的資源優(yōu)勢，建立共享型的校企合作資源平臺，促進校企之間的有用資源相互流動，以彼此的相對優(yōu)勢資源補助對方的相對劣勢資源，從而達(dá)到資源利益最大化。學(xué)校教育資源與企業(yè)業(yè)務(wù)資源的對接共享，不僅僅是學(xué)校單方面從企業(yè)獲得真實的項目資源、真實的崗位體驗，企業(yè)也能使用學(xué)校的課程資源、實訓(xùn)室資源、教師資源進行員工培訓(xùn)，從而提高雙方資源利用率，節(jié)約各自運營成本。如學(xué)?？梢越o合作企業(yè)員工發(fā)放免費學(xué)習(xí)卡、圖書借閱證，寒暑假學(xué)校的實訓(xùn)室、機房、教室以及各類基礎(chǔ)設(shè)施也可以優(yōu)先或免費提供給企業(yè)開展部分合理的業(yè)務(wù)。通過資源的對接共享，企業(yè)將與學(xué)校的合作視為其業(yè)務(wù)本身的一部分，校企合作方能真正實現(xiàn)深度融合，長效發(fā)展。

3.資源共享促進中高職協(xié)調(diào)發(fā)展

職業(yè)教育包含中職和高職，無論中職還是高職，其根本任務(wù)還是培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的應(yīng)用性人才。這決定了中高職教育必須建立在共同的職業(yè)教育資源體系上。同時高職教育與中職教育是同一類型中不同層次的教育[2]，高職教育立足于高端技能型專門人才培養(yǎng)，這是其作為高等教育一部分的屬性所決定的。中職教育則是針對初、中級技能人才培養(yǎng)?？梢?，中、高職教育有各自明確的分工，其教育資源必然存在層次上的差異。因此，建立體現(xiàn)職業(yè)教育層次關(guān)系的共享型教育資源，對于中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的推動作用。校企間的資源共享，體現(xiàn)的是契約關(guān)系，其目的是維護校企良好的合作關(guān)系。中、高職教育資源的共享，是繼承與發(fā)展的關(guān)系，其目的是發(fā)揮高職教育引領(lǐng)作用，與中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，共同培養(yǎng)國家需要的各個層面的應(yīng)用性人才。

一是建立共同內(nèi)容上的資源層級標(biāo)準(zhǔn)。高職教育是中職教育一個方向上的“更高一級、更進一步”，其在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)、師資培訓(xùn)、對口升學(xué)等方面，必然存在著對應(yīng)的層級關(guān)系。因此，建立資源層級體系，開發(fā)體現(xiàn)同一內(nèi)容的不同層次的職業(yè)教育信息資源，是中高職教育協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。作為一門專業(yè)課程(如“Flash動畫設(shè)計與制作”)，無論是中職教育還是高職教育，都必須圍繞Flash動畫知識體系來進行教學(xué)。但是，對于高職教育來講，它可能更注重Flash動畫設(shè)計與開發(fā)，而中職教育則偏向于制作與應(yīng)用，中高職教育在課程內(nèi)容、課程教學(xué)目標(biāo)等方面有著不同的標(biāo)準(zhǔn)。換句話講，中高職教育具有同一職業(yè)教育知識資源，但是在知識選取與應(yīng)用上因為人才培養(yǎng)層次不同而有所不同。正因為如此，才有資源共享的可能性和對口銜接的必要性。因此，建立共同知識內(nèi)容體系上不同層次的教育資源的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，是實現(xiàn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二是開辟共享機制下的資源銜接渠道?；谥新毰c高職不同應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育資源，其功能在于能夠促進對應(yīng)層次的教育發(fā)展。中高職教育的銜接，實際上是中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展的一種途徑。而在銜接過程中，必然需要建立一個暢通的資源流通渠道。保障資源能夠快速流通的基本措施是建立資源的共享機制，無論是課程資源、師資資源、實訓(xùn)資源，實現(xiàn)共享之后，則其資源的配置已經(jīng)從中職、高職的外部轉(zhuǎn)到了內(nèi)部，實際上成了職業(yè)教育資源的內(nèi)部配置與優(yōu)化，即一門共同的課程資源(存在于共享機制中)，中高職以不同的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)進行選取與重構(gòu)，從而形成了自然而然的對口銜接，對應(yīng)的師資、實訓(xùn)資源，皆可按照其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來自由流動，最終使得中高職業(yè)教育相互依賴，協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1] 王云飛.社區(qū)教育資源開發(fā)研究——基于長春市現(xiàn)狀的分析[D].長春：東北師范大學(xué),2009:4-5.

[2] 姜大源.構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系需把握三個基本問題[J].廣州職業(yè)教育論壇,2012(1):1-3.