陳建偉

瀏陽市疾病預(yù)防控制中心，湖南瀏陽410300

面對頻發(fā)的突發(fā)性水污染事件,如何對水源地的生態(tài)環(huán)境進行切實有效的保護措施,最大限度的減少人員傷亡,降低災(zāi)難等級,已經(jīng)成為了亟待解決的問題。突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處置措施一直被受關(guān)注。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署于1988年就曾提出了地區(qū)級緊急事故意識與準備(APELL),為各個國家應(yīng)急處理體制的建立提供了科學性指導(dǎo)。疾病預(yù)防控制中心在突發(fā)性水污染事件救援的工作中擔負著重要的職能部門作用,加強在水污染事件后的應(yīng)急反應(yīng)能力,盡量配合其他相關(guān)機構(gòu)有效、及時處置事件,有利于保障居民生命安全及社會公共財產(chǎn)。

1 突發(fā)性水污染事件的主要特征

①形式的多樣化，根據(jù)調(diào)查顯示常見的水污染事件及污染物性質(zhì),基本可分為溢油事件、有毒化學物品泄露事件、非正規(guī)途徑的大量排放污水、核污染事故所造成的污染事件等多種類型，與眾多范疇或行業(yè)的日常生產(chǎn)工作密切相關(guān)。就某種類型事件來講,由于所含污染因素較多,其表現(xiàn)形式也具有多樣性。

②爆發(fā)的突然性，突發(fā)性水污染事件的發(fā)生通常沒有固定的形式,無法預(yù)測發(fā)生污染的種類,發(fā)生時具有來勢兇猛，突然發(fā)生,并且短時間內(nèi)難以即刻控制,防不勝防。

③危害的嚴重性，突發(fā)性水污染事件多為瞬時間一次大量排放的污染源,其破壞性極大,對于周邊區(qū)域內(nèi)的人民群眾的正常生活與生產(chǎn)可造成嚴重干擾,甚至造成該區(qū)域內(nèi)人員的傷亡以及社會財富的巨大損失。

④處置的艱難性，由于突發(fā)性水污染事件所關(guān)系到的污染因素較多,一次的排污量又較大,發(fā)生時很突然,危害度強大,所以要求處理這類事件時一定要及時、快速,措施必須應(yīng)用得當有效。因此,處置突發(fā)性的水污染事件一般來說要比處置普通水污染事件更為困難復(fù)雜并且難度更大。

⑤影響持久性，重大的水污染事件不僅會對當?shù)氐乃h(huán)境造成破壞，還會對水生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染,甚至遺留某些問題需要長期整治并且需要大量投資，恢復(fù)過程時間長,最終加劇水環(huán)境危機,影響日常供水安全。

⑥突發(fā)性水污染事故類型分析。本次研究自2010—2012年間，我中心共參與突發(fā)性水污染事件救治162起，其中溢油事件17起、有毒化學品泄露事件47起、非正規(guī)途徑大量排放污水98起。具體數(shù)據(jù)見表1。

表1 突發(fā)性水污染事件占比表

2 疾病預(yù)防控制中心在處理突發(fā)性水污染事件中的應(yīng)急籌備預(yù)案

①對相關(guān)單位及群眾加強宣教。APELL的主要宗旨是提高全民對惡性環(huán)境污染事件的認知水平,以幫助地區(qū)機構(gòu)做好準備工作,使突發(fā)工業(yè)污染事故時能夠具備應(yīng)有的應(yīng)急響應(yīng)能力，有組織有秩序制訂并實施應(yīng)急預(yù)案,確保區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的健康，人民生命的安全,盡可能的減少財產(chǎn)損失。APELL的含義是強調(diào)全民的參與。各級疾病防控機構(gòu)應(yīng)充分的利用好現(xiàn)有資源,經(jīng)各種渠道,向群眾廣泛宣傳污水傳播疾病的預(yù)防知識與用水安全知識。加強了對群眾的日常宣傳與教育工作,廣大群眾才能夠在遭遇水污染事件的時候有的放矢的配合相關(guān)機構(gòu)，實施城市應(yīng)急水處理應(yīng)急系預(yù)案,從而最大程度的保障群眾的生命健康及財產(chǎn)安全。

②建立起應(yīng)急處理人員信息庫，有效及時的處理事故是處理突發(fā)性水污染事件的首要,組建起具有專業(yè)素質(zhì)的訓(xùn)練有素的應(yīng)急班子是至關(guān)重要的。在突發(fā)性的水污染事故當中,疾病預(yù)防控制機構(gòu)主要承擔著指導(dǎo)群眾安全用水、宣傳污水傳播疾病的防治知識及監(jiān)督水質(zhì)的系列工作。應(yīng)急人員團隊的管理者須確保在任何條件下都能夠及時有效的保持聯(lián)系,協(xié)助相關(guān)部門在發(fā)生污染事故后的第一時間內(nèi)對事件進行有效處理。

③建立起飲用水的水質(zhì)監(jiān)督結(jié)果信息庫，突發(fā)性的水污染事件通常影響范圍大、后果嚴重、處理艱難。水質(zhì)監(jiān)督工作對于及時掌握污染進程、污染情況、準確預(yù)測、污染控制方案的制訂以及后續(xù)安全用水的保障均具有重要作用。疾病的預(yù)防控制機構(gòu)擔負著出廠水的水質(zhì)監(jiān)測以及水源的監(jiān)督工作,對水質(zhì)監(jiān)督的結(jié)果數(shù)據(jù)進行分析并同時建立起信息庫以作為應(yīng)急處理方案制訂的參考數(shù)據(jù),為群眾安全用水提供科學化的依據(jù)與保障。

④儲備應(yīng)急物資，對于突發(fā)性水污染事件應(yīng)于日常做好充分應(yīng)急準備，與應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的物資應(yīng)于日常進行常規(guī)儲備，并定期巡查是否有所老化或損壞，是否超出保持期，應(yīng)確保應(yīng)急物資良好可使用，有保持期的物資應(yīng)及時更換避免應(yīng)急使用時慌亂或貽誤應(yīng)急處理時機。

3 疾病預(yù)防控制中心在建立處理突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急準備體系

①相關(guān)知識普及，對污水傳播疾病的防治知識及安全用水常識進行普及。日常生活當中,疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)通過多種渠道對用水安全常識及污水傳播疾病的防治要點進行宣傳普及。應(yīng)急準備體系的建立過程中應(yīng)隨時準備好相關(guān)的宣傳普及材料印刷品,突發(fā)性水污染事件發(fā)生后確保有一部以上的熱線電話能夠及時順利開通，立即任命水污染事件的專項新聞發(fā)言人,及時向群眾告知相關(guān)污染情況、污染源以及可能引起的相關(guān)疾病，并詳細說明是否發(fā)生疫情以及后續(xù)的處理進展情況，積極預(yù)防大規(guī)模疫情的發(fā)生。

②水質(zhì)的監(jiān)測，突發(fā)性水污染事件的處理具有時間緊、任務(wù)重的特點，水質(zhì)監(jiān)督的分析結(jié)果可對處理決策直接起到?jīng)Q定性的影響,并對事故處理的效果起到關(guān)鍵性影響,因而應(yīng)準備足夠的水質(zhì)監(jiān)測試劑,尤其是一些重要的水質(zhì)監(jiān)督指標例如：亞硝酸鹽氮、PH值、硝酸鹽氮及耗氧量等試劑是必須準備的。水質(zhì)監(jiān)督儀器在任何時間都應(yīng)保持正常運轉(zhuǎn)。有條件的情況下,可以購置便攜式氣相色譜儀及便攜式PH計等專用儀器備用。

綜上所述，突發(fā)性水污染事件和處理涉及事件發(fā)生地區(qū)的人民政府、預(yù)防控制中心、事件單位、供水、武警、公安以及交通等多個部門聯(lián)動,每個聯(lián)動部門都要積極的建立應(yīng)急籌備體系,突發(fā)性水污染事件發(fā)生后,在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各個部門及時開啟應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng),通力合作,才能將污染事件的損失減少到最低,才能最大限度保護人民生命安全與社會公共財產(chǎn)安全。

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