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        貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)研究

        2013-01-07 07:46:16張莉
        2012年14期
        關(guān)鍵詞:保障措施

        張莉

        摘要:貴州省是西部未來的重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū),隨著“十二五”規(guī)劃的進(jìn)程,工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,科技創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。本文通過對貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的背景和意義研究,對貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃提出主要措施和保障體系。

        關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新園區(qū);規(guī)劃布局與建設(shè);保障措施

        隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速增長,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,地位不斷攀升?,F(xiàn)階段我國逐漸形成東部率先發(fā)展,中部迅速崛起,西部競相開發(fā)的格局,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是時代所趨,對于貴州省乃至整個西南地區(qū)舉足輕重的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū),花溪區(qū)科技創(chuàng)新園區(qū)的規(guī)劃布局與建設(shè)必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源的優(yōu)化配置,掀起高新技術(shù)革命,帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        一、貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的概述

        (一)貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的背景

        首先,貴州省的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū),是西部大開發(fā)的重要經(jīng)濟(jì)增長點,其發(fā)展不僅有利于帶動西南經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展,而且有助于連接?xùn)|、中、西三部的協(xié)調(diào)發(fā)展,從而相互競爭、相互輔助,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要步驟,其發(fā)展已上升到國家戰(zhàn)略層面。其次,貴州大學(xué)城的構(gòu)建,為科技創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供了人才和科研基礎(chǔ)。最后,貴州省在“一二五”規(guī)劃中,立足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步協(xié)調(diào)的目標(biāo),為科技創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)提供了政策支持。

        (二)貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的意義

        建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)有利于工業(yè)集群式布局,依托貴州大學(xué)城的人才儲備和科研力量,綜合考慮資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和主體功能區(qū)類型,優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局,把科技創(chuàng)新園區(qū)作為工業(yè)集聚發(fā)展的主要載體,把園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式,根據(jù)貴州省工業(yè)化戰(zhàn)略布局,科學(xué)規(guī)劃、合理布局,建設(shè)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),有利于貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,完成工業(yè)化與現(xiàn)代化的完美結(jié)合,促進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,從而形成以貴州為中心的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū),進(jìn)而帶動整個西南片區(qū)的發(fā)展乃至全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        二、貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的緊迫性與必要性分析

        (一)緊迫性

        隨著貴州省“十一五”規(guī)劃的確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成,為貴州省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供了良好的社會和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,立足科技創(chuàng)新園區(qū),以第一產(chǎn)業(yè)為依托,第二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長點,是貴州省社會經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的強烈愿望。

        黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅是西南經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分,還是連接?xùn)|、中、西三部經(jīng)濟(jì)的紐帶,具有極強的經(jīng)濟(jì)、政治戰(zhàn)略價值。貴州省作為西部多民族聚集區(qū),經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不僅有利于民族安定和團(tuán)結(jié)、國家的穩(wěn)定,更有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè),實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的最高奮斗目標(biāo)。

        (二)必要性

        1、貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)是貴州省推進(jìn)“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)理性發(fā)展的需要。科技創(chuàng)新園區(qū)是工業(yè)化與現(xiàn)代化相結(jié)合的產(chǎn)物,有利于城市化進(jìn)程的加快,提高產(chǎn)業(yè)的科技含量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)型,最終促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)與城市化的完美結(jié)合。

        2、貴州大學(xué)城建設(shè)縱深推進(jìn)的重大舉措。貴州大學(xué)城是貴州市科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的重要平臺,為科技創(chuàng)新園區(qū)的建立提供充足的人才和科研儲備,同時科技園區(qū)的建立有利于科技研究與實踐的有機結(jié)合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置,有助于科技直接轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。從而形成以大學(xué)城為依托、以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府推動、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新園區(qū)。

        三、貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的總體思路

        (一)指導(dǎo)思想

        以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,以服務(wù)貴州“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為主線,緊緊圍繞貴陽市土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃。在課題研究工作中我們要高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的三面旗幟,在團(tuán)省委帶領(lǐng)指導(dǎo)下,突擊隊在工作主要場所要充分展示作為當(dāng)代共青團(tuán)員的良好精神風(fēng)貌,并結(jié)合科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)研究的目標(biāo),有目的、有步驟地按時保量地完成好科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)研究,要在突擊中體現(xiàn)作為、彰顯作用、建功立業(yè)。

        (二)基本原則

        1、產(chǎn)業(yè)研發(fā)原則。對區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等,通過研發(fā)引導(dǎo),形成若干個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是科技文化方面,將高等院校集中建設(shè),不僅可以聚集和培養(yǎng)人才,而且有利于智力與資金的結(jié)合及科技與生產(chǎn)的結(jié)合。

        2、統(tǒng)籌發(fā)展原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,統(tǒng)籌兼顧、合理布局,妥善處理區(qū)域發(fā)展中的各方面關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

        3、環(huán)境保護(hù)原則堅持可持續(xù)發(fā)展原則,保護(hù)花溪區(qū)以濕地公園為主的生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

        (三)建設(shè)目標(biāo)

        立足于“十二五”規(guī)劃,搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機遇,按照科學(xué)規(guī)劃,合理布局,統(tǒng)籌安排,發(fā)展黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)。具體是在花溪區(qū)建設(shè)一個高校聚集、科技產(chǎn)業(yè)聚集、公建配套服務(wù)、居住生活為一體的創(chuàng)新科技園區(qū),并大力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,深化改革開放,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),使該區(qū)建設(shè)成為21世紀(jì)面向貴陽市及周邊城市,集交通樞紐、休閑旅游、綠色產(chǎn)業(yè)、高校文化為一體,經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的科技園區(qū),將其發(fā)展為西南經(jīng)濟(jì)乃至中國經(jīng)濟(jì)的重要一極,建立中國的“硅谷”。

        (四)重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)

        以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點,形成以高校、政府、企業(yè)之間的良性合作模式,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高我國工業(yè)現(xiàn)代化水平及科技創(chuàng)新能力,將政府支持、學(xué)??萍紕?chuàng)新研究和工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展合理配置,立足于服務(wù)企業(yè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        (五)貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的主要措施

        1、明確建立園區(qū)的主要目標(biāo)。不同的目標(biāo)、園區(qū)建立的方式就不同。園區(qū)建設(shè)需要有科學(xué)的總體規(guī)劃,不僅要能體現(xiàn)高科技園區(qū)的功能特點和內(nèi)在精神,而且要立足區(qū)域經(jīng)濟(jì),將經(jīng)濟(jì)、人文、科技、環(huán)境等因素合理配置。因此園區(qū)規(guī)劃需要立足于“十二五”規(guī)劃,從而將建設(shè)一個高校聚集、科技產(chǎn)業(yè)聚集、公建配套服務(wù)、居住生活為一體的創(chuàng)新科技園區(qū)為目標(biāo)。

        2、建立合理的空間結(jié)構(gòu)。不能只是追求資金投入而忽略整體的構(gòu)建的問題。必須要看到園區(qū)長期的發(fā)展,構(gòu)建時應(yīng)考慮到周邊的環(huán)境,堅持可持續(xù)發(fā)展原則,不要破壞當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài),也不要讓園區(qū)內(nèi)各要素因缺乏有機整合導(dǎo)致土地資源的浪費。

        3、將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策體系建設(shè)的重點放在整體的建設(shè)上,而不僅僅放在對個別產(chǎn)業(yè)的重點扶持上。將高校聚集能增強科技教育資源,如果能圍繞提高各類科技資源的配置效率和拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)價值鏈進(jìn)行系統(tǒng)的政策創(chuàng)新,貴陽以能建設(shè)起一個充滿生機活力的多樣化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),并能更充分地發(fā)揮其科技資源優(yōu)勢,真正實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)。

        4、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運行機制,增強自主創(chuàng)新能力,健全相關(guān)政策與法規(guī)。對園區(qū)具備條件的科技企業(yè)實行股份制或股份合作制,建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,實行規(guī)范化、法制化管理。

        四、貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的保障體系

        (一)強化產(chǎn)業(yè)政策支持。搶抓國家對西部地區(qū)實行有差別產(chǎn)業(yè)政策的機遇,積極爭取優(yōu)勢項目,對我省重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)給予政策支持和幫助,鼓勵外資投入。明確政府職責(zé),堅持合理性與合法性相結(jié)合,堅持政策的穩(wěn)定性,保護(hù)投資者的合法利益。

        (二)政府主導(dǎo)為主,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū),市場調(diào)節(jié)為輔,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,用規(guī)劃引導(dǎo)市場主體行為。

        (三)建立健全有關(guān)科技創(chuàng)新園區(qū)設(shè)置、管理、優(yōu)惠措施的法律、法規(guī),以作為處理各種復(fù)雜關(guān)系和各種管理工作的準(zhǔn)繩和依據(jù),形成一個園區(qū)相對獨立的高效能管理機構(gòu),保障園區(qū)規(guī)劃布局和建設(shè)的平穩(wěn)進(jìn)行。

        貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)的規(guī)劃布局與建設(shè),立足于十二五規(guī)劃,服務(wù)于黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展,是貴州省乃至整個西南地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整工業(yè)布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的保障和推動力量,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是西部大開發(fā)這一國家戰(zhàn)略的里程碑,有利于東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合理配置和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]《貴州省“十二五”規(guī)劃綱要》

        [2]馬新、鐘茂初:《借鑒國際經(jīng)驗發(fā)展我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)》,《遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報》,2000,3

        [3]王偉平、張平宇:《城市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的區(qū)位因素分析》.人文地理,2006,1

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