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        釣魚島策論掃描

        2013-01-01 00:00:00劉念國
        華聲 2013年5期

        十二屆全國人大一次會議大會發(fā)言人傅瑩3月4日在回答記者相關(guān)提問時表示,中日之間存在的分歧,原因比較清楚,中國希望通過對話、磋商,通過商談去解決分歧和矛盾。

        傅瑩說,如果對方選擇的是強硬的舉措,選擇的是背棄共識的做法,那么,中國有一句話叫“來而不往非禮也”。傅瑩特別指出,釣魚島的基本事實非常清楚——

        一是,1895年甲午戰(zhàn)爭后日本從當(dāng)時中國的清政府手中竊取了釣魚島,這個歷史事實是清楚的,日本政府的文件、檔案和日本學(xué)者的書里,對這個都有記載。二是,世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利之后,根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》,日本占領(lǐng)的中國領(lǐng)土都要歸還中國,這個歷史事實也是清楚的。三是,去年日本政府采取“購島”行為,它違背了兩國建交時達成的共識。因為這個共識不存在了,中國的克制也沒有基礎(chǔ)了,所以中國的海監(jiān)船到釣魚島海域巡航是必然的。

        傅瑩最后對提問的日本記者說,希望通過你的報道能夠如實地向日本社會傳遞這個信息。從人大代表的角度,“我們非常希望日本社會和方方面面能夠傾聽中國人民的聲音,能夠客觀地看待過去發(fā)生了什么、現(xiàn)在發(fā)生了什么,這樣兩國就能夠找到對話的基礎(chǔ)。”

        若開戰(zhàn)臺灣只能自保

        而臺灣軍事專家、“軍事家·全球防衛(wèi)雜志”采訪主任施孝瑋日前接受香港“中評社”專訪時指出,一旦中日為了釣魚島主權(quán)開戰(zhàn),“臺灣只能尋求自保”;而中國大陸最近和日本在軍事行動上的近距離接觸,中國大陸是宣誓主權(quán),甚至他的機艦出動,都避開臺灣防空識別區(qū),某種程度來說,“是對臺灣釋出善意”,也不希望臺灣涉入此一紛爭。

        施孝瑋認為:“中國大陸的軍力優(yōu)于日本,日本的‘戰(zhàn)管’能力優(yōu)于中國大陸。”他分析,只要中國大陸不啟戰(zhàn)端,依照日本的“和平憲法”(或稱“非戰(zhàn)憲法”),日本“防衛(wèi)隊”是不能主動出擊的,這也是日本何以急于修憲的原因。

        施孝瑋分析,一旦中日開戰(zhàn),是不是啟動了“美日安保條約”,是值得關(guān)注的。他說:“這個可能性是很高的。”如果中國大陸率先動手,極有可能觸動“美日安保條約”,逼使美國出兵,那么整個西太平洋的情況就變得很復(fù)雜了。

        施孝瑋說,中國大陸在軍力上,不管是地對地導(dǎo)彈,無論短程或中程,都占有絕對優(yōu)勢的,雖然日本有愛國者反導(dǎo)彈防御系統(tǒng),“但它所能攔截的數(shù)量,遠低于中國大陸的導(dǎo)彈數(shù)量”。然而,施孝瑋認為,一旦中國大陸發(fā)射導(dǎo)彈,一定會讓美國卷進來,針對中國大陸的導(dǎo)彈陣地進行攻擊。

        從日本防空自衛(wèi)隊的軍機戰(zhàn)力對比中國大陸的空中武力,施孝瑋認為應(yīng)是7比3,因為中國大陸的空中主力戰(zhàn)機仍是來自俄羅斯改良的殲11型,在數(shù)量上,和日本的F15戰(zhàn)機差不多,但日本戰(zhàn)機受美國支援,有較好的戰(zhàn)略資料鏈和戰(zhàn)術(shù)系統(tǒng),甚至透過美國的空中預(yù)警機,獲得資料,組織戰(zhàn)情資料。他說:“就這方面而言,日本的戰(zhàn)情資料可能會比中國大陸好很多;這是戰(zhàn)場管理很重要的東西?!?/p>

        至于臺灣當(dāng)局或軍力可以扮演什么角色?施孝瑋說:“這是臺灣目前最尷尬的地方,因為我們也宣稱釣魚島是‘中華民國’主權(quán),但沒有人理?!彼f,在1990年是很好的契機,那年辦亞運會,有意傳遞圣火到釣魚島,結(jié)果被主政的李登輝擋下來了。施孝瑋說,當(dāng)時郝柏村打算派軍機和戰(zhàn)艦護送圣火登釣魚島,而且當(dāng)時F-5E戰(zhàn)機配備有小牛導(dǎo)彈,可以攻擊戰(zhàn)艦,即使當(dāng)時沒有派兵占領(lǐng)釣魚島,但還是被李登輝擋下來了。他說:“從那時候傳遞圣火未成,臺灣等于輸?shù)矫撗澴恿?,在主?quán)之爭的這盤棋中,不必跟人家玩了?!?/p>

        施孝瑋說,雖然最近臺灣作為有些起色,“但臺灣的安全還是要靠美國”,而美國仰賴日本作后勤維持,如果一旦臺灣周邊有事,美國支援的主力還是來自日本的駐軍,美國建構(gòu)的“第一島鏈”,日本扮演很重要的角色。

        至于臺灣的軍力,施孝瑋說,臺灣還是具有相當(dāng)?shù)暮?諆?yōu)勢。他強調(diào):“比起日本,我們不差,臺灣離釣魚島最近,占了地利之便,甚至如果采取土法煉鋼的車輪戰(zhàn)方式,也會給日本不小的壓力,但臺灣目前是沒有出手的空間?!?/p>

        施孝瑋也說,中國大陸也觀察到在釣魚島事件上,兩岸處于微妙的關(guān)系。中國大陸在保釣的這件事情上,很技巧地避過了臺灣,譬如他派出機艦都是通過臺、日之間的防空識別區(qū)。他說,中國大陸有意盡量不讓臺灣涉入中國大陸和日本之間的釣魚島主權(quán)之爭,某種程度來說,也是“釋出善意”。他認為,目前,臺灣在中、美、日三方在釣魚島主權(quán)的角力上,等距的方式還算能維持平衡。

        他分析,“中國大陸不希望馬英九團隊此時涉入此事,不僅在黨內(nèi)會受到質(zhì)疑,也擔(dān)心民進黨以此為攻擊馬團隊的借口,但民進黨又左支右絀,拿不出像樣的保釣對策。如果中國大陸和馬英九聯(lián)手,那完了,對馬英九會是混身插滿了箭,所以中國大陸不是看不到這一點,他們處理得很謹慎,而且此時如果中國大陸操之過急,破壞了臺灣和美國之間的信任感,對中國大陸來說也沒有好處,因為屆時臺灣可能會用更多的力量和資源,來彌補重建臺美之間的信任感?!?/p>

        中日一旦開戰(zhàn),施孝瑋認為“臺灣應(yīng)該自?!?。他說,臺灣距釣魚島約140公里,一旦開戰(zhàn),必然壓縮了臺灣的空防及海防預(yù)警時間,一旦中國大陸解決了釣魚島問題,臺灣北方屏障就有了漏洞,毫無屏障。他分析,美國建構(gòu)的“第一島鏈”,把臺灣當(dāng)做“類冷戰(zhàn)時期”的看門狗,這是臺灣不得不付出的代價;但他強調(diào),中國大陸處理釣魚島主權(quán)的問題,到目前為止還是相當(dāng)克制而理性的。

        避免爭端升級的六點計劃

        日本《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站日前文章稱,即便中日今年交戰(zhàn)的可能性微乎其微,也有必要盡力防止。以下為短期內(nèi)避免爭端升級的6點計劃:

        一、牢記戰(zhàn)爭代價。戰(zhàn)略家的觀點將生命簡化為符號,使戰(zhàn)爭失去人性,并營造殺戮和死亡無非是棋牌游戲的錯誤假象。但做出此類嚴肅決策時必須永遠牢記戰(zhàn)爭的代價,要設(shè)身處地地為參戰(zhàn)士兵和水手著想,他們也有家人和朋友。

        二、幫助你的對手留住顏面。在沖突升級的周期中,雙方都試圖使對手丟臉,并最終敗下陣來。但這在現(xiàn)實中很難奏效。托馬斯·謝林(美國著名學(xué)者)認為,在公開場合不明確己方需求往往有益于沖突各方。模糊關(guān)鍵需求并私下交流(甚或沉默)更有利于領(lǐng)導(dǎo)人堅持己見且不失顏面。在尤其注重顏面的亞洲,日中領(lǐng)導(dǎo)人不讓對方無路可退更能起到事半功倍的效果。

        三、謹守紅線。這首先意味著不開第一槍。該紅線相當(dāng)明確:中國準(zhǔn)軍事或軍事力量登島;日本飛機向中方發(fā)射曳光彈;任何一方殺傷對方人員等。越過此類門檻將使局勢升級,除非日本或中國有意發(fā)動地區(qū)戰(zhàn)爭,否則雙方都應(yīng)對紅線保持敏感。

        四、切勿誤算各自(或?qū)Ψ剑┑能娛履芰妥鲬?zhàn)決心。有關(guān)心理研究表明,隨著戰(zhàn)爭日益臨近,交戰(zhàn)各方往往會信心爆棚。這同樣適用于中日島嶼爭端。在這種背景下,有關(guān)“美國將協(xié)同日本擊沉中國首艘航母”的報道令人憂慮。與之類似的是,中國媒體因篤信本國導(dǎo)彈威力而無視日本實力和決心的態(tài)度也未免過于簡單化。

        五、在緩和緊張時,開展逐步互惠的戰(zhàn)略。日本首相已通過親筆信向中國釋放善意,中國也很有可能不讓緊張局勢升級。

        六、與潘基文進行溝通。聯(lián)合國秘書長潘基文尚未對釣魚島爭端公開發(fā)表意見。中日都將因邀請潘基文幫助解決爭端而受益,至少有助于防止戰(zhàn)爭。雙方不需要接受他的建議,甚至不公開認可其為調(diào)停付出的努力,但真正有意防止戰(zhàn)爭的第三方的存在是有無限好處的,因為這能為雙方提供此前或許認為不可能的選擇。

        不會開戰(zhàn)的六個理由

        亞洲問題專家、美國學(xué)者特雷弗·莫斯認為,政治熱情只有用對地方才可以加分,然而有人擔(dān)心,以安倍晉三目前對中國的強硬態(tài)度,他是在挑起一場打不贏的架。

        安倍不僅沒有努力平息2012年北京和東京之間不斷加劇的緊張關(guān)系,而且還采取了一種挑釁性的腔調(diào),尤其是在尖閣諸島/釣魚島的爭端上,這對于兩國的民族主義者來說都是一個根本性的問題。

        但是,如果說安倍晉三在拿地區(qū)安全賭博的話,他至少是盤算了其中的勝算的。他盤算,日本可以采取一種更強硬的外交政策而不會招致中國的強烈反應(yīng),這種判斷基于中國的舉動在許多方面都面臨限制因素,以及兩國所處的盤根錯節(jié)的全球化環(huán)境。具體說來,有幾個原因讓我們認為戰(zhàn)爭是一種不太可能的前景,盡管現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)日本的是一位更加強硬的首相。

        一、對北京來說噩夢般的局面。中國很可能贏得與日本的戰(zhàn)爭,但失敗也不是完全沒有可能。隨著中國翻過“一個世紀的屈辱史”,并計劃迎來更自豪的時代,在其最仇恨的對手手上再遭受一次新的、可以避免的屈辱,這種前景足以說服北京盡一切可能防止這個結(jié)局(最保險的辦法就是根本不要開戰(zhàn))。

        二、經(jīng)濟上的互相依賴。不管是輸是贏,中日戰(zhàn)爭對于兩國來說都是災(zāi)難性的。如果有利可圖的中國市場對日本企業(yè)關(guān)閉,安倍晉三試圖通過巨額刺激計劃提振的日本經(jīng)濟將受到重創(chuàng)。隨著日本企業(yè)撤出現(xiàn)在已經(jīng)充滿敵意的市場,中國也會受到損害,從而讓500萬中國人失去工作。全球化經(jīng)濟的恐慌將進一步下挫兩國經(jīng)濟,并可能破壞兩國新任領(lǐng)導(dǎo)人的計劃。

        三、解放軍的作戰(zhàn)能力尚有疑問。中國人民解放軍正在迅速實現(xiàn)現(xiàn)代化,但如果現(xiàn)在被迫開戰(zhàn),解放軍的作戰(zhàn)能力也令人擔(dān)憂,特別是中國軍隊內(nèi)部也有這種擔(dān)憂。

        四、美國未知的干預(yù)程度。中國內(nèi)部有人認為美國永遠也不會代表日本或者其他任何地區(qū)盟友干預(yù)亞洲的沖突。但是,這種觀點太過隨意。如果發(fā)生沖突的可能性增加,美國的介入具有非?,F(xiàn)實的可能性,足以令中國猶豫。

        五、中國避免軍事對抗的政策。中國一直說更愿意通過和平方式解決爭端,而且其行動也證明了這一點。尤其是中國繼續(xù)派遣不帶武裝或者只有輕武裝的執(zhí)法船而不是軍艦前往海上一些沖突易發(fā)地點。此外,民族主義媒體和一些軍方人士一直呼吁采取更咄咄逼人的政策,但是北京并沒有表現(xiàn)出聽取這些人的意見的跡象。

        六、中國的“社會化”。中國花了太多時間告訴整個世界它對和平不構(gòu)成威脅,以扭轉(zhuǎn)所有抨擊中國的人的預(yù)言。由于中國對在東南亞出現(xiàn)的一些領(lǐng)土爭端的處理方式,北京在那里的聲望已經(jīng)受到影響。如果在與日本的沖突中再被當(dāng)做負有責(zé)任的一方,那中國會發(fā)現(xiàn)地區(qū)輿論對它將更加不利,現(xiàn)在日本已經(jīng)獲得許多亞洲國家的同情。這不是北京想要的,它希望通過外交手段從內(nèi)部影響地區(qū)事務(wù),并與其國際合作伙伴實現(xiàn)“雙贏”。

        考慮到這些限制因素,安倍晉三應(yīng)當(dāng)是可以迫使中國后退的,只要他不做得太過。

        最后,兩國領(lǐng)導(dǎo)人在平衡同一個問題他們在主權(quán)問題上不會讓步,但是開戰(zhàn)也不符合各自利益,事實上,他們肯定害怕開戰(zhàn)。即使在小規(guī)模沖突中雙方軍艦或者飛機出動,兩國領(lǐng)導(dǎo)人也不會下令再派出部隊參加戰(zhàn)斗,除非他們被逼到了一個特定的情況下,使得沖突升級是唯一保全顏面的選擇。

        一些人設(shè)想的一旦開打第一槍就會升級為一場全面戰(zhàn)爭肯定不是最可能的結(jié)果,正如其他地方,例如克什米爾或者泰柬邊境經(jīng)常出現(xiàn)的小規(guī)模沖突所表明的那樣。

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