過去10多年,美軍有4474人殞命伊拉克、超過2000人在阿富汗戰(zhàn)場陣亡,但仍有“不怕死的”與五角大樓簽約,續(xù)約者也大有人在。
對于這種“明知山有虎,偏向虎山行”的行為,相關(guān)專家認(rèn)為,是“尚武”“報國”的熱情、金錢待遇以及美軍的兵員招募政策在起著重要作用。
不乏“愛國者”
美國實(shí)行全志愿兵役制,兵員是通過類似職業(yè)招聘的方式募來的,軍方和士兵之間存在著類似雇主與雇員之間的契約。
但五角大樓也認(rèn)為,招募不能完全依照商業(yè)規(guī)則辦事,戰(zhàn)爭是意志的較量,錢可以買到人,但不一定能買到“勇敢的心”,而后者對戰(zhàn)爭尤其重要,因此,全志愿兵役制也離不開尚武傳統(tǒng)。
美國不缺尚武傳統(tǒng),其歷史幾乎就是一部戰(zhàn)爭史。有研究表明,出身軍人家庭的青年更有可能選擇當(dāng)兵。美國前總統(tǒng)小布什曾在國民警衛(wèi)隊(duì)服役。他在自傳中寫道:“越戰(zhàn)升級時政府發(fā)布了征兵令,有人應(yīng)征入伍,有人想辦法逃避。我毫不猶豫地選擇了前者,我要為國參軍!我的父親曾為國家流過血,作為他的兒子,逃避兵役是一種恥辱?!?/p>
值得注意的是,民眾對軍隊(duì)的信任也是征兵工作順利進(jìn)行的重要保證。軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不強(qiáng),形象不佳,就會打消很多青年人參軍的積極性。而軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力越強(qiáng),打的勝仗越多,民眾對軍隊(duì)越有信心,青年人選擇軍人作職業(yè)的熱情就越高。
還需補(bǔ)充的是,當(dāng)兵不是度假,傷亡總是躲不開的話題。對此,五角大樓除了以“零傷亡”為噱頭外,還與報名者算“細(xì)賬”。
“當(dāng)兵后分配到戰(zhàn)斗崗位的幾率是50%,而遇到戰(zhàn)爭的幾率只有25%;即使碰上戰(zhàn)爭,那上戰(zhàn)場的幾率也是50%;即使上了戰(zhàn)場,也只有25%的幾率受傷;即使受了傷,也只有25%的死亡幾率?!币苍S正是在這樣的僥幸心理下,許多“尚武者”義無反顧地踏上了戰(zhàn)場。
圖“好處”,不惜“冒險”
無法否認(rèn),不少美國人參軍看中的是當(dāng)兵的“好處”。美軍在征兵廣告中公開宣稱當(dāng)兵有三大好處:服務(wù)國家、獲得存款和良好的待遇。
能“養(yǎng)家糊口”堪稱軍人這一職業(yè)的首要好處。在美國,軍人的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。2012年美軍士兵平均月薪為3000多美元——三等兵月薪為1400美元,一級軍士月薪高達(dá)6400美元。這樣的薪水遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)的稅后平均工資。除基本薪金外,士兵還能享受10多項(xiàng)補(bǔ)助、津貼,家屬也能享受醫(yī)療保健、家庭支援方面的福利。
一名美國中士對媒體直言不諱地說:“我們這些所謂的“美國大兵”,都是為了養(yǎng)家糊口才到戰(zhàn)場上賣命的!”
有調(diào)查發(fā)現(xiàn),美國經(jīng)濟(jì)狀況好,民間失業(yè)率低,軍方就招不到兵。一位專家調(diào)侃式地談到,當(dāng)前的金融危機(jī)對國家是壞事,對五角大樓可能是好事,這意味著就業(yè)壓力下,更多的年輕人會投奔軍營。
撈取“第一桶金”、增加社會就業(yè)機(jī)會,也是大部分應(yīng)募者在意的。為了提高軍隊(duì)的吸引力,美國政府和軍方共同設(shè)立了“退役援助”項(xiàng)目,通過發(fā)放高額助學(xué)金以及進(jìn)行技術(shù)訓(xùn)練、安排工作等方式幫助退役士兵完成學(xué)業(yè),提高創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)機(jī)會。
一般情況下,美軍士兵退伍后可以得到最高達(dá)7萬美元的助學(xué)金,這筆錢能幫助他們完成大學(xué)學(xué)業(yè)。據(jù)一位簽了6年服役合同的女兵介紹,通過服役,她讀醫(yī)科大學(xué)的學(xué)費(fèi)有了著落,剩下的還能買一輛檔次不差的小汽車。
除了美元、待遇外,國籍曾是非美國籍公民參軍的最大誘惑。長期以來,只有持有“綠卡”的外國公民才能參加美軍。2002年7月,五角大樓為解決部隊(duì)醫(yī)療、翻譯和戰(zhàn)地情報分析等特殊人才短缺問題,推出了“對國家利益至關(guān)重要征兵”試行計劃,規(guī)定客居美國的外國人服現(xiàn)役第1天就可申請入籍,最快6個月就能成為美國公民。這對客居美國的外國人來說,不啻開辟了一條“快車道”。但出于對非法移民增多、恐怖分子趁機(jī)混入軍隊(duì)等問題的擔(dān)心,美國政府目前已暫停了該計劃。
“問題兵”不少
近年來,兵員素質(zhì)差是令五角大樓頭疼的問題之一。統(tǒng)計表明,兩場戰(zhàn)爭期間新招募的兵員中,有吸毒、盜竊、暴力等犯罪記錄的人員比例不斷上升。2004年這個比例是4.6%,2006年達(dá)到7.9%,2007年則達(dá)到了11.6%。
更令人觸目驚心的是,美軍中竟混有黑幫分子。據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局屬下的國家黑社會組織情報中心公布的《2011年黑社會組織威脅評估及新趨勢分析》指出,截至2011年4月,已有53個黑幫組織混入各軍種,這些黑幫分子至少實(shí)施了100多次,主要涉及篡改供應(yīng)記錄、文件盜取、走私軍事裝備等重大犯罪活動。
據(jù)媒體披露,2006年6月,一名混入美陸軍的黑社會分子在軍營中因偷竊并走私軍事裝備而被捕。事后,該士兵稱許多負(fù)責(zé)彈藥及手榴彈分配的軍人都是黑社會成員。
其實(shí),美軍對兵員的招募有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《美國法典》第504條規(guī)定,“精神病患者、酗酒者、武裝部隊(duì)的逃兵或犯有重大刑事罪者,不得參加任何軍種?!薄皢栴}兵”之所以未被堵在軍營外,一方面是因?yàn)楸鴨T供需矛盾突出,加之犯罪是美國社會的普遍性問題,如果嚴(yán)格執(zhí)行篩選標(biāo)準(zhǔn),很難招募到足夠的兵員,只能采取“睜一只眼閉一只眼”的措施,入伍資格審查很多時候只是走過場。
另一方面,法律設(shè)有“后門”,允許“問題兵”進(jìn)入軍營?!睹绹ǖ洹返?04條規(guī)定,國防部長、各軍種部長可根據(jù)案犯的有功事例,批準(zhǔn)作為例外處理,并建立了“道德豁免證”制度。
雖然軍方一再聲稱,“道德豁免證”不是隨便發(fā)放的,只有當(dāng)申請者表現(xiàn)出對犯罪行為的悔改之意,并確實(shí)改變了錯誤行為后才可得到。事實(shí)上,申請“道德豁免證”并不難,只需中校及以上的軍官批準(zhǔn),即可獲得。
發(fā)揮技術(shù)的作用
另外,技術(shù)進(jìn)步也在幫助美軍招募到更多的士兵。
首先,隨著技術(shù)發(fā)展,兵員招募對象開始向女性傾斜,可以增加兵源基數(shù)。
在世界各國軍隊(duì)中,美軍是向女性開放程度最高的。據(jù)美國防部女軍人事務(wù)咨詢委員會發(fā)布的報告,美軍部署在伊拉克和阿富汗的部隊(duì)中,女兵比例達(dá)到18%。但女兵由于先天身體因素,只能在醫(yī)療、情報等保障崗位,遂行運(yùn)送人員或物資、伴隨部隊(duì)救護(hù)傷員等非戰(zhàn)斗性任務(wù)。
隨著技術(shù)的發(fā)展,武器裝備操作對身體素質(zhì)的要求越來越低,使得女性在戰(zhàn)斗部隊(duì)從事坦克駕駛、野戰(zhàn)炮兵和雷達(dá)操作等專業(yè)成為可能。一些女權(quán)運(yùn)動團(tuán)體也不斷要求取消禁止女兵參加前線作戰(zhàn)的規(guī)定。
壓力之下,美軍政策開始松動。去年向女兵開放了大約1.45萬個作戰(zhàn)崗位。今年伊始,又宣布向女兵開放數(shù)十萬個軍中崗位,使女兵的服役崗位增至23萬個。一些支持者歡呼,這是女權(quán)主義的勝利,更是技術(shù)的勝利。
其次,籌劃無人戰(zhàn),大力發(fā)展機(jī)器人戰(zhàn)士。五角大樓已經(jīng)決定,未來10年投資1270億美元,研發(fā)能夠完成攻擊、防護(hù)、目標(biāo)搜索等戰(zhàn)斗任務(wù)的機(jī)器人戰(zhàn)士。根據(jù)美軍的規(guī)劃,未來一個旅級作戰(zhàn)單元,將至少包括151個機(jī)器人戰(zhàn)士。
技術(shù)還能降低美國大兵的參戰(zhàn)風(fēng)險。“戰(zhàn)爭成本數(shù)學(xué)模型”的計算結(jié)果表明,使用機(jī)器人士兵參戰(zhàn),能降低六到八成的士兵傷亡率。不難想象,隨著戰(zhàn)場危險程度的降低,軍人職業(yè)將更具吸引力。