從最初缺陷調(diào)查后無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)，到監(jiān)管機(jī)構(gòu)介入后有約一半企業(yè)自主實(shí)施召回舉措，如今的汽車召回已在中國(guó)成為了一項(xiàng)常規(guī)性的涉及安全問(wèn)題的缺陷汽車產(chǎn)品批量維修與處置的手段。

2013年3月15日，央視3·15晚會(huì)曝光了多起汽車質(zhì)量問(wèn)題，其中既有涉及合資企業(yè)一汽-大眾和上海大眾的DSG變速箱問(wèn)題，也有涉及自主品牌車企江淮汽車同悅轎車車身生銹問(wèn)題。

隨后，國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站于3月20日公布了大眾汽車（中國(guó)）銷售有限公司、一汽-大眾汽車有限公司、上海大眾汽車有限公司因變速箱內(nèi)機(jī)電單元的電子故障或者油壓不足，可能導(dǎo)致動(dòng)力輸出中斷，并決定自2013年4月2日起召回部分缺陷汽車，共計(jì)38.4萬(wàn)余輛。至此，大眾汽車正式開(kāi)始實(shí)施了史上最大規(guī)模的召回。

法規(guī)升級(jí)促召回力度

據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局介紹，2012年我國(guó)共實(shí)施汽車召回113次，召回缺陷汽車共計(jì)320.3萬(wàn)輛，比2011年增長(zhǎng)75.3%。此外，2012年我國(guó)缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)共收到汽車產(chǎn)品投訴信息9640起，比2011年增加9%。其中，動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)投訴信息最多，共3449起，占35.78%，列第二位、第三位的分別是發(fā)動(dòng)機(jī)和電子電器投訴。

從中國(guó)汽車質(zhì)量網(wǎng)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，2012年國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)家用汽車召回71次，累計(jì)臺(tái)次達(dá)2765065輛，共涉及18個(gè)進(jìn)口品牌，12個(gè)合資品牌及4個(gè)自主品牌。其中，進(jìn)口品牌出現(xiàn)召回頻率最高，以寶馬（中國(guó)）召回次數(shù)最多，共召回6次；而從車型上看，思威CR-V（包括國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口）以5次召回成為2012年召回次數(shù)最多的車型。

相比之下，2012年3月和11月發(fā)布的召回案例較為集中，而3月召回行為多受3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日影響較為明顯。從單次召回?cái)?shù)量上看，在召回上一向比較積極的豐田再次引人注目，其在全世界對(duì)涉及電動(dòng)車窗主控開(kāi)關(guān)安全隱患的車輛實(shí)施了一項(xiàng)大規(guī)模召回，中國(guó)涉及總數(shù)達(dá)828540輛，創(chuàng)下了當(dāng)時(shí)中國(guó)汽車單次召回?cái)?shù)量的新紀(jì)錄。另一方面，浙江豪情汽車在2012年召回?cái)?shù)量也創(chuàng)下自主品牌新紀(jì)錄，與同年11月26日對(duì)金剛及金鷹汽車進(jìn)行召回，召回車輛總數(shù)達(dá)到255958輛。

有分析指出，汽車召回?cái)?shù)量及次數(shù)的大幅增長(zhǎng)與消費(fèi)者對(duì)汽車質(zhì)量的關(guān)注以及國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的完善有密切聯(lián)系。尤其是在2012年10月22日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽發(fā)第626號(hào)國(guó)務(wù)院令《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（已于2013年1月1日開(kāi)始實(shí)施），這在一定程度上加大了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒絕汽車召回、隱瞞缺陷等違法行為的懲罰力度。

在《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》簽發(fā)不到兩個(gè)月的時(shí)間里，汽車企業(yè)宣布召回的數(shù)次明顯增加，從2012年10月30日至同年12月30日，共有17起召回事件，包括馬自達(dá)、鄭州宇通、上汽乘用車、一汽豐田、曼恩商用車等，召回?cái)?shù)量達(dá)到了44萬(wàn)輛。

而與之形成明顯對(duì)比的是截至2011年年底，我國(guó)共有4491家汽車生產(chǎn)企業(yè)，包括整車制造企業(yè)3551家及改裝車制造企業(yè)940家，但在國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心完成汽車召回信息備案的制造商卻僅有331家，其中部分品牌車型自進(jìn)入市場(chǎng)之后，就從未實(shí)施過(guò)相關(guān)召回。

國(guó)家質(zhì)檢總局辦公廳副主任付文飆認(rèn)為，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》提升了法律層級(jí)，有效促使了生產(chǎn)者履行汽車產(chǎn)品的召回責(zé)任，擴(kuò)大了汽車召回產(chǎn)品范圍，加大了生產(chǎn)者產(chǎn)品安全責(zé)任和信息報(bào)告義務(wù)，強(qiáng)化了主管部門的缺陷調(diào)查權(quán)。

設(shè)計(jì)問(wèn)題召回量大

2004年6月18日，一汽轎車首開(kāi)國(guó)內(nèi)汽車召回先河，在汽車召回規(guī)定還未正式實(shí)施之際即對(duì)旗下轎車產(chǎn)品進(jìn)行了召回維修，自此打開(kāi)了中國(guó)汽車召回的大門。經(jīng)過(guò)八年實(shí)踐，中國(guó)汽車召回的現(xiàn)狀也悄然發(fā)生了改變。

首先，按總成分類，隨著汽車電子化程度的提升，汽車電子電器、發(fā)動(dòng)機(jī)、動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向、懸架等系統(tǒng)出現(xiàn)缺陷引發(fā)召回的次數(shù)和數(shù)量占比較多。這是因?yàn)槠嚰夹g(shù)與結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)電子系統(tǒng)的需求與依賴加大，一旦電子電器元件出現(xiàn)故障，就可能影響其他元件和系統(tǒng)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)安全隱患。值得注意的是，國(guó)內(nèi)該項(xiàng)指標(biāo)與其他國(guó)家汽車召回的特點(diǎn)和趨勢(shì)是一致的。

其次，雖然國(guó)產(chǎn)汽車和進(jìn)口汽車的召回?cái)?shù)量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是從國(guó)產(chǎn)汽車與進(jìn)口汽車召回的數(shù)量比較來(lái)看，國(guó)產(chǎn)汽車約是進(jìn)口汽車召回?cái)?shù)量的12.2倍；而以國(guó)產(chǎn)汽車與進(jìn)口汽車召回的次數(shù)比較來(lái)看，進(jìn)口汽車召回次數(shù)則要大于國(guó)產(chǎn)汽車的召回次數(shù)。

再者，在設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)中，設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)是發(fā)生缺陷的主要原因，而且由設(shè)計(jì)問(wèn)題實(shí)施的召回?cái)?shù)量巨大。其中，汽車火災(zāi)隱患突出，在總的汽車召回次數(shù)中占26.5%；占汽車召回總數(shù)量的57.1%。

最后，由于管理部門的介入，缺陷調(diào)查監(jiān)管效果明顯。從最初缺陷調(diào)查后無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)，到監(jiān)管機(jī)構(gòu)介入后有約一半企業(yè)自主實(shí)施召回舉措，缺陷產(chǎn)品管理中心等監(jiān)管部門的作用功不可沒(méi)。經(jīng)過(guò)八年多的實(shí)踐，汽車召回在中國(guó)已經(jīng)成為一項(xiàng)常規(guī)性的涉及安全問(wèn)題的缺陷汽車產(chǎn)品批量維修與處置的手段，不僅汽車的直接使用者用戶收獲了權(quán)益保證，汽車生產(chǎn)廠商也為此建立起了成熟的質(zhì)量責(zé)任與安全體系。

在我國(guó)汽車召回法規(guī)實(shí)施進(jìn)入第九年之際，2013年汽車召回將呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)值得人們的期待，而判斷召回還應(yīng)將數(shù)量與比例進(jìn)行綜合考慮。下一步，國(guó)家質(zhì)檢總局還將進(jìn)一步加強(qiáng)汽車、兒童玩具等缺陷產(chǎn)品召回管理，建立召回管理和技術(shù)支撐體系，重點(diǎn)做好法律法規(guī)的宣貫培訓(xùn)、制定實(shí)施相關(guān)的配套文件和標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)工作。