一、中國(guó)土地資源的概況

我國(guó)幅員遼闊，自然條件復(fù)雜，地區(qū)差異很大；人口眾多， 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，科學(xué)技術(shù)落后，這些都對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)生了深刻的影響. 從土地利用的類型的分布來(lái)看，地域分布差異極為明顯。我國(guó)陸地總面積144億畝，各類土地的分布和自然環(huán)境關(guān)系密切。我國(guó)的耕地90%分布在東部受季風(fēng)影響的平原、盆地和淺丘區(qū)域，其中年降水量大于800毫米的地區(qū)（相當(dāng)于秦嶺-淮河一線以南）集中了全國(guó)93%的水田；此線以北地區(qū)集中了全國(guó)85%的旱作耕地。

天然林地主要分布在東北、西南和華南的山區(qū)，人造林主要分布于城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)附近，沿鐵路、公路及平原區(qū)耕地分布著防護(hù)林網(wǎng)，灌木林則分布于東部和南部的山丘。天然草場(chǎng)主要分布于西北半壁，包括內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅河西、新疆、青海和西藏。沙漠和戈壁主要分布于西北干旱區(qū)。高原荒漠集中在西藏北部。沼澤地主要分布于東北三江平原、青藏高原河源區(qū)、長(zhǎng)江口以北的濱海區(qū)。鹽堿地主要分布在西北干旱區(qū)各灌區(qū)的尾閭以及黃淮海和北方濱海地帶。

我國(guó)土地資源還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。土地資源退化嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在大面積的土壤侵蝕、土地沙化和鹽堿化不斷發(fā)展，還有分布在工業(yè)比較集中的城鎮(zhèn)附近的大片土地遭到固體廢物和污水的污染。耕地嚴(yán)重流失，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)和開(kāi)發(fā)建設(shè)需要的影響，各行業(yè)都在伸手要地，在這股洪流的沖擊下，各地區(qū)的大部分耕地逐漸被轉(zhuǎn)作他用。耕地的銳減直接削弱了糧食生產(chǎn)能力。人口和耕地供需矛盾突出，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，非農(nóng)業(yè)用地增加，耕地逐年減少，與此同時(shí)人口則逐年增加，于是人口和耕地供需之間的矛盾加劇。

二、土地工程建設(shè)要點(diǎn)

土地工程建設(shè)施工必須嚴(yán)格按照國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)不同地區(qū)的不同資源條件，實(shí)事求是地進(jìn)行編制工作。在土地工程建設(shè)前期要按部就班地部署建設(shè)工程的管理工作。要適時(shí)參考正規(guī)依據(jù)進(jìn)行工程招標(biāo)、投標(biāo)、工作監(jiān)督、合同規(guī)劃管理等，并把每一項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。在土地工程建設(shè)基礎(chǔ)上，我們要全面考慮到建設(shè)設(shè)計(jì)方面的各種問(wèn)題，在建設(shè)過(guò)程中如出現(xiàn)項(xiàng)目與實(shí)際情況不統(tǒng)一，我們將進(jìn)行合理的調(diào)整和完善的補(bǔ)充。

在土地工程建設(shè)施工中，我們要建立項(xiàng)目管理制度，其中包括：（一）項(xiàng)目法人責(zé)任制度的建立；（二）項(xiàng)目公告制度的建立；（三）項(xiàng)目招投標(biāo)制度的建立。在項(xiàng)目法人制度的建立過(guò)程中，要明確項(xiàng)目法人本身的工作職責(zé)，在建設(shè)施工的準(zhǔn)備階段要對(duì)施工的準(zhǔn)備工作進(jìn)行匯總，并形成書(shū)面報(bào)告上報(bào)高層管理人員。在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目法人要在工程開(kāi)工時(shí)，負(fù)責(zé)解決在建設(shè)過(guò)程中召集施工相關(guān)工作人員及預(yù)算、監(jiān)理等問(wèn)題。在工程建設(shè)完工后項(xiàng)目法人對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收工作，辦理一些建設(shè)完工的手續(xù)。及時(shí)有效地解決在開(kāi)展土地工程建設(shè)的工作中出現(xiàn)的難題，不影響建設(shè)的進(jìn)程。

三、土地工程建設(shè)的發(fā)展

自改革開(kāi)放以來(lái)，土地工程建筑都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，它的發(fā)展不僅提高了人民居住的生活水平，還使我們的生活快速進(jìn)入了小康時(shí)代。隨著土地工程建設(shè)的不斷發(fā)展，建筑質(zhì)量的問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，讓我們國(guó)家上到政府人員下到平民百姓，各種階層、各方面的人員，都開(kāi)始注意到建筑質(zhì)量問(wèn)題。因此解決建筑質(zhì)量短命的問(wèn)題是我們建筑從業(yè)者的重要職責(zé)。建設(shè)發(fā)展的物質(zhì)保障是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提，是產(chǎn)業(yè)部門(mén)發(fā)展物質(zhì)空間不可缺少的條件。土地工程的可持續(xù)發(fā)展是帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念的前提要素之一。土地工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，其產(chǎn)品的布局、結(jié)構(gòu)的建設(shè)都將影響其發(fā)展的速度，因此土地工程建設(shè)的發(fā)展快慢是影響我國(guó)建筑業(yè)體系的重要因素。

四、結(jié)束語(yǔ)

加快土地工程建設(shè)發(fā)展的步伐，是我國(guó)城市建設(shè)繁榮發(fā)展的主要渠道之一。目前土地工程建筑質(zhì)量問(wèn)題不是一般的小問(wèn)題，它關(guān)乎到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎到人們是否能夠幸福生活的大事。在此一旦大面積出現(xiàn)問(wèn)題傷的是民心，受創(chuàng)的是全社會(huì)。如何開(kāi)展土地工程的建筑與發(fā)展工作是老百姓安身立命之本，也是需要我們從業(yè)者共同改進(jìn)和探討的問(wèn)題。土地工程的建設(shè)與發(fā)展是我們衡量中國(guó)建筑業(yè)質(zhì)量的重要標(biāo)尺。在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中我們也要使用高科技，強(qiáng)力發(fā)展國(guó)家建筑經(jīng)濟(jì)事業(yè)。

【作者單位：輝南縣國(guó)土資源局】

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