>摘要：

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展程度的提高，我國(guó)政府農(nóng)村規(guī)劃和發(fā)展方面的重視度也在提高，尤其是農(nóng)村住房規(guī)劃方面的執(zhí)行力度在不斷提升。但是，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村住房規(guī)劃也面臨著很多新形勢(shì)，這讓我們不得不反思該通過(guò)何種方式來(lái)改進(jìn)農(nóng)村住房的規(guī)劃，從而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，提高我國(guó)農(nóng)民的生活水平。

我國(guó)新農(nóng)村規(guī)劃工程在如火如荼的進(jìn)行著，農(nóng)村住房的規(guī)劃成為了我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的重要一部分內(nèi)容，但是，就目前形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)相關(guān)政策制度并沒(méi)有形成一個(gè)完整的農(nóng)村住房規(guī)劃體系，這就給很多住房規(guī)劃工作的順利進(jìn)行帶來(lái)了制度上的障礙，很多農(nóng)村住房規(guī)劃工作開(kāi)展力度不足，很多農(nóng)村住房布局不夠合理，這就需要我們以新的視角來(lái)看待農(nóng)村住房規(guī)劃問(wèn)題，用方式創(chuàng)新來(lái)解決。

一、目前農(nóng)村住房規(guī)劃存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)對(duì)農(nóng)村住房規(guī)劃的問(wèn)題非常重視，但是，從實(shí)際狀況來(lái)看，住房規(guī)劃中還是存在著很多問(wèn)題，具體情況如下所述。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

雖然我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村的建設(shè)力度在不斷提升，但是，實(shí)際建設(shè)效果并沒(méi)有得到明顯的提高，在基礎(chǔ)設(shè)施上還是表現(xiàn)出了建設(shè)力度不足的問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施同人們生活環(huán)境的優(yōu)化之間還存在著一定的矛盾，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

第一，生活垃圾處理存在問(wèn)題。很多情況下，人們生活的垃圾總是隨意處理，并沒(méi)有專業(yè)的處理設(shè)施，很多“人畜糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、農(nóng)藥化學(xué)物、生活垃圾以及污水等”都給環(huán)境造成了不良影響，同時(shí)也給村民衛(wèi)生安全造成了一定的隱患。第二，生活必須設(shè)施，如電力、水利、通訊等建設(shè)水平還有待提高，有些電力和水利基礎(chǔ)設(shè)施存在著嚴(yán)重老化現(xiàn)象等等，這些問(wèn)題的存在雖然尚未影響到農(nóng)村居民的基本生活，但是嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第三，交通建設(shè)水平有待提高。交通問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村規(guī)劃中所存在的重要問(wèn)題，是影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高的關(guān)鍵因素，雖然我國(guó)“村村通公路”的工程正在進(jìn)行著，但是，很多農(nóng)村并沒(méi)有從真正意義上實(shí)現(xiàn)村村通，很多公路都還是土路，雨雪天是無(wú)法順利通行的，有些公路雖然實(shí)現(xiàn)了硬化，但是公路路面過(guò)于狹窄，這些問(wèn)題都需要我們從新的視角來(lái)看待并給予一定的解決。

（二）農(nóng)村住房規(guī)劃隨意性過(guò)大

農(nóng)村居民在選擇住房時(shí)，缺少必要的規(guī)劃和控制，這就導(dǎo)致了村落住房松散、凌亂，雖然很多農(nóng)村都建在城鎮(zhèn)附近，但是，還有些居民為了便利出行，往往把住房選在了公路附近，還有部分居民住在老宅中，這樣就導(dǎo)致了農(nóng)村住房擴(kuò)散現(xiàn)象的出現(xiàn)，這種問(wèn)題的存在不但導(dǎo)致了土地資源利用率的下降，還阻礙了整體居住環(huán)境的改善。

二、新視角下的農(nóng)村住房規(guī)劃

通過(guò)以上內(nèi)容分析，我們認(rèn)識(shí)到在我國(guó)農(nóng)村住房規(guī)劃中還存在著很多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在阻礙了我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，因此，我們需要從新的視角來(lái)完善各方面工作，以改變農(nóng)村住房的規(guī)劃現(xiàn)狀。

（一）完善相關(guān)政策法規(guī)

農(nóng)村住房規(guī)劃活動(dòng)的啟動(dòng)需要有完善的政策法規(guī)的支持，為活動(dòng)的開(kāi)展提供有力的支持，所以，為了保證農(nóng)村住房規(guī)劃活動(dòng)的高效開(kāi)展，需要相關(guān)部門從政策法規(guī)上進(jìn)行完善。在財(cái)政上政府部門要加大投入，并建立專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用，加大對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的力度，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的投資方面要實(shí)行民主、科學(xué)、規(guī)范的決策方式，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，還可以積極通過(guò)社會(huì)資金來(lái)進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣不但能夠提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，還能夠推動(dòng)社會(huì)資源的有效配置。但是這些行為的開(kāi)展需要有制度的支持，故而需要政府出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)把這些內(nèi)容都囊括進(jìn)去。

（二）控制農(nóng)村規(guī)劃編制

當(dāng)前在我國(guó)很多農(nóng)村都沒(méi)有完善建設(shè)規(guī)劃方案，尤其是一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村更是呈現(xiàn)空白狀態(tài)，還有些農(nóng)村即使存在規(guī)劃方案，在實(shí)際行為中并沒(méi)有對(duì)規(guī)劃方案認(rèn)真執(zhí)行。從總體上來(lái)看就是對(duì)農(nóng)村住房缺少必要的規(guī)劃，因此，在新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要控制農(nóng)村住房規(guī)劃的編制質(zhì)量以及執(zhí)行質(zhì)量。

（三）發(fā)揮大眾力量，農(nóng)民親自規(guī)劃

由于我國(guó)目前農(nóng)村住房在規(guī)劃過(guò)程中的主角一直都是政府，造成有些地方政府對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的基本狀況以及生活需要了解并不深，沒(méi)有符合民意的住房規(guī)劃工作就很難開(kāi)展，那么，在新時(shí)期新視角下，農(nóng)村住房規(guī)劃工作應(yīng)該從農(nóng)民的需要出發(fā)，由農(nóng)民自己親手進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃方案的制定也需要集中集體智慧，讓農(nóng)民親自動(dòng)手建造自己的生活環(huán)境。同時(shí)，在農(nóng)村住房規(guī)劃過(guò)程中要從農(nóng)村人民的生活習(xí)慣出發(fā)，尊重民意，同時(shí)還可以通過(guò)政府公關(guān)形式來(lái)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)共同改善農(nóng)民的生活環(huán)境，這樣就能夠在一定程度上調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)劃的主動(dòng)性和積極性，讓他們認(rèn)識(shí)到對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境的改善和建設(shè)是一項(xiàng)對(duì)他們有益的活動(dòng)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃活動(dòng)的開(kāi)展提供動(dòng)力。因此，從總體上來(lái)看，新視角下的農(nóng)村住房活動(dòng)應(yīng)該以政府政策為主導(dǎo)，以農(nóng)民參與為動(dòng)力源泉。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)力度的加強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)村住房規(guī)劃活動(dòng)也要積極開(kāi)展，但是，在住房規(guī)劃過(guò)程中存在著制度和設(shè)施上的問(wèn)題需要我們給予解決，因此，簡(jiǎn)單的提出了幾點(diǎn)新視角下農(nóng)村住房規(guī)劃的方案，即完善相關(guān)政策法規(guī)、控制農(nóng)村規(guī)劃編制、發(fā)揮大眾力量、農(nóng)民親自規(guī)劃等方案，希望對(duì)農(nóng)村建設(shè)有所幫助。

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【作者單位：黑龍江大慶市讓胡路區(qū)住房】

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