2013年1月7日至12日，青島市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議和政協(xié)第十二屆青島市委員會(huì)第二次會(huì)議召開(kāi)。

與以往的場(chǎng)景不同，這次會(huì)場(chǎng)外沒(méi)有橫幅，沒(méi)有拱門，也沒(méi)有彩球；會(huì)議室沒(méi)有鮮花，更少了常見(jiàn)的背景板；委員和代表們的報(bào)到，只需要領(lǐng)取一張“出席證”和一本“分組名單”；政協(xié)會(huì)議的簡(jiǎn)報(bào)從往年的一人一份，精簡(jiǎn)為每組兩份，提案則被要求無(wú)紙化……

一切從簡(jiǎn)，讓今年的兩會(huì)會(huì)場(chǎng)較之往年，少了許多鮮艷的色彩。但透過(guò)今年的政府工作報(bào)告，記者發(fā)現(xiàn)2013年青島的顏色卻更鮮明了，更“藍(lán)”，也更“綠”了。

藍(lán)色暢想

在今年的青島市政府工作報(bào)告中，“加快實(shí)施藍(lán)色引領(lǐng)戰(zhàn)略”被列為了2013年工作的首要任務(wù)?！耙钥偼顿Y5385億元的204個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加快構(gòu)建以藍(lán)色高端新興為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，其體現(xiàn)的是青島描繪藍(lán)色的暢想和信心。

1月9日上午的分組會(huì)議，主要是審議市政府工作報(bào)告，記者旁聽(tīng)了黃島區(qū)的分組討論。對(duì)于剛剛區(qū)劃調(diào)整完的黃島區(qū)而言，繞不開(kāi)的話題是西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，因?yàn)檫@個(gè)新區(qū)不僅承載著“再造一個(gè)新青島”的使命，作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分和青島將來(lái)發(fā)展的核心區(qū)域之一，其更承載著青島邁向“深藍(lán)”，打造國(guó)際海灣型都市的戰(zhàn)略意義。

國(guó)內(nèi)新區(qū)的建設(shè)熱潮，特別是為了獲取政策優(yōu)惠和項(xiàng)目落地而成立的新區(qū)，由于沒(méi)有很好的規(guī)劃前提，其發(fā)展造成的資源浪費(fèi)和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象屢被詬病。在這樣的背景下，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的報(bào)批頗費(fèi)周折。據(jù)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)時(shí)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)之所以能順利通過(guò)的一個(gè)重要原因，就是“其不同于其他新區(qū)，我們要成立的新區(qū)是功能區(qū)，而不是行政區(qū)?！?/p>

是功能區(qū)，而不是行政區(qū)，是新區(qū)的特色，也更有利于發(fā)揮其功用。也正是在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“一心五區(qū)”的空間開(kāi)發(fā)格局：“一心”是新區(qū)中心區(qū)，五大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)則分別是保稅功能拓展區(qū)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)、西海岸國(guó)際旅游度假區(qū)和古鎮(zhèn)口服務(wù)保障區(qū)。

“一核雙港、九灣六區(qū)”，董家口港和前灣港是這一框架的重要依托，而其優(yōu)勢(shì)恰恰是海洋特色產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、海洋高端服務(wù)業(yè)等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。正是對(duì)藍(lán)色高端新興產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，以及其對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)將充當(dāng)起加速青島轉(zhuǎn)型和打造現(xiàn)代國(guó)際化城市的角色。

青島開(kāi)發(fā)區(qū)管委主任孫恒勤作為青島市人大代表，在兩會(huì)期間的發(fā)言中說(shuō)，藍(lán)色引領(lǐng)戰(zhàn)略是青島經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好契機(jī)，但要把握好“藍(lán)色”、“高端”、“新興”、“生態(tài)”四個(gè)關(guān)鍵詞，將來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)也將集中在“提高海西灣修造船和海洋化工完整的產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)能力，提升前灣港物流產(chǎn)業(yè)以及正在打造的新興高端汽車、商用飛機(jī)和游艇等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中德生態(tài)園、中日韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)等方面?！?/p>

依托藍(lán)色，加深藍(lán)色，才是西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的產(chǎn)業(yè)未來(lái)。只有真正構(gòu)建起“531”海洋特色產(chǎn)業(yè)體系（“5”即做強(qiáng)海洋裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋高端石油化工產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等五大臨港先進(jìn)制造業(yè)；“3”即大力發(fā)展海洋運(yùn)輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、涉海金融服務(wù)業(yè)等三大海洋服務(wù)業(yè)；“1”即提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)），西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)“三個(gè)再造”——“再造一個(gè)青島港、再造一個(gè)青島經(jīng)濟(jì)總量、再造一個(gè)青島新主城”的發(fā)展目標(biāo)，才會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。

西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)被認(rèn)為是青島城市體量的一次飛躍，而藍(lán)色硅谷則被看做是青島城市“腦量”的一次“擴(kuò)容”。但無(wú)—例外，兩者的聚集在藍(lán)色，發(fā)力也在藍(lán)色。

對(duì)于2013年的藍(lán)色硅谷建設(shè)，在此次的政府工作報(bào)告中，提及“要開(kāi)工建設(shè)30平方公里藍(lán)色硅谷核心啟動(dòng)區(qū)，加快山東大學(xué)青島校區(qū)、青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深海基地、國(guó)家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心等18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家海洋科技創(chuàng)新示范區(qū)。”

藍(lán)色跨越和海洋強(qiáng)市都離不開(kāi)科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化。1月8日下午的的政協(xié)第十二屆青島市委員會(huì)第二次會(huì)議討論的議題就是“實(shí)施海洋強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”。

在此次討論會(huì)上，青島國(guó)際版權(quán)交易中心董事長(zhǎng)安波委員就認(rèn)為，青島作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，在海洋強(qiáng)市戰(zhàn)略的推進(jìn)和海洋科技成果的保護(hù)、轉(zhuǎn)化方面，應(yīng)該打造我國(guó)第一個(gè)以服務(wù)藍(lán)色海洋科技成果轉(zhuǎn)化的版權(quán)、商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)。

“一谷兩區(qū)”規(guī)劃中，除西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷外，還包括了紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)。2013年，將“開(kāi)工建設(shè)紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)紅島街道30平方公里發(fā)展片區(qū)，加快30平方公里軟件科技城基礎(chǔ)設(shè)施和大項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)科技人文生態(tài)新城。”

青島的藍(lán)色暢想，離不開(kāi)“一谷兩區(qū)”。特別是西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷，其就像是青島未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩翼，正欲扇動(dòng)翅膀，飛向“深藍(lán)”。

綠色未來(lái)

“讓生活走進(jìn)自然”，這是2014青島世界園藝博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱“青島世園會(huì)”）的主題口號(hào)。這樣的口號(hào)正對(duì)應(yīng)著此次青島市政府工作報(bào)告中創(chuàng)建國(guó)家森林城市，提升全域森林生態(tài)體系建設(shè)水平的目標(biāo)。

近日，大霧籠罩在我國(guó)中東部地區(qū)。截至1月13日的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，在被監(jiān)測(cè)的74個(gè)國(guó)內(nèi)城市中，33個(gè)城市的空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染級(jí)別，PM2.5大量超標(biāo)，中央氣象臺(tái)接連發(fā)布最高級(jí)別的霧霾黃色預(yù)警。

霧霾黃色預(yù)警不僅僅是天氣預(yù)警，更是城市生態(tài)污染的預(yù)警?；貧w自然，呼喚綠色，生態(tài)建設(shè)也正成為新一輪城市建設(shè)的重點(diǎn)。

去年2月，青島重啟了對(duì)大沽河的治理。這條被譽(yù)為青島“母親河”和“綠色脊梁”的河流，不再只承擔(dān)以前飲水、灌溉、防洪的功用，它還將成為青島市生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的使命。

此次報(bào)告中提及，要在2013年“完成大沽河治理防洪主體工程，搞好造林綠化和濕地恢復(fù)，加快形成大沽河生態(tài)中軸。制定實(shí)施環(huán)灣保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)海灣、海岸帶、海域、濕地、海島環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)”。

對(duì)此，青島市政協(xié)委員、市環(huán)保局局長(zhǎng)宋春康表示，“今年我們將以膠州灣環(huán)境保護(hù)為核心，組織實(shí)施大沽河流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償，在包括大沽河在內(nèi)的環(huán)灣8個(gè)流域?qū)嵤┪鬯幚韽S建設(shè)、管網(wǎng)鋪設(shè)、河道整治、中水利用、排污口整治、企業(yè)排污治理等7個(gè)方面、18項(xiàng)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步改善河流和近岸海域水質(zhì)?！?/p>

如果說(shuō)對(duì)大沽河的治理是對(duì)生態(tài)的恢復(fù)和綠色的還原，那么世園會(huì)對(duì)于青島而言，就是對(duì)生態(tài)和綠色的再倡導(dǎo)，其目標(biāo)就是要“創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)”。

“任何一個(gè)展會(huì)都不可能承載一個(gè)城市所有的期待，辦出自己的特色就得有重點(diǎn)。”作為青島市人大代表和李滄區(qū)區(qū)長(zhǎng)，李奉利還擔(dān)任世園執(zhí)委會(huì)執(zhí)行副主任、秘書長(zhǎng)，在此次兩會(huì)期間接受本刊記者采訪時(shí)，他認(rèn)為重點(diǎn)就是要依托于城市自己的特色，依托于城市特有的自然稟賦，“‘讓生活走進(jìn)自然’，也就是讓自然走進(jìn)生活。世園會(huì)不僅應(yīng)是一次城市綠化的提升，更應(yīng)是理念上的沖擊和意識(shí)上的引領(lǐng)，起到引領(lǐng)和示范的作用?！?/p>

他希望未來(lái)的青島能形成“南有奧帆中心、北有世園景區(qū)”的旅游新格局。誠(chéng)如他在寫給世園會(huì)的《青出于藍(lán)》的文章中所表述的：“世園會(huì)會(huì)成為青島人手中又一支色彩鮮艷的畫筆，在世界地圖上重新標(biāo)注這座城市。大家將通過(guò)一屆不一樣的世園會(huì)認(rèn)識(shí)一個(gè)嶄新的青島，因?yàn)槲覀儾粌H可以揮灑千帆競(jìng)發(fā)的藍(lán)色豪情，也可以展示張揚(yáng)怒放的綠色生命?！?/p>

一座美麗城市的打造，不僅僅是要著眼于它的外觀，更要著眼于其內(nèi)在。如果說(shuō)這外觀代表了城市的自然和生態(tài)，那么這內(nèi)在就代表了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康和均衡。在此次市政府報(bào)告中，還提出了“問(wèn)安青島”和“食安青島”等社會(huì)管理的創(chuàng)新理念，社會(huì)治安和食品安全同樣是美麗青島不可或缺的。

世園會(huì)的舉辦是一個(gè)契機(jī)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的獲批更是一個(gè)契機(jī)。我們習(xí)慣了這座有著歐陸風(fēng)情的城市在外觀上的“紅瓦綠樹(shù)、碧海藍(lán)天”，將來(lái)，我們更要學(xué)會(huì)享受這新的規(guī)劃建設(shè)下海天更藍(lán)、生活更綠的青島新顏色。