公安部交管局怎么也沒有料到,新交規(guī)《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》中關(guān)于黃燈的規(guī)定竟然成為輿論主角。按照這項據(jù)稱史上最嚴的交規(guī)規(guī)定,闖黃燈記6分。結(jié)果不少司機紛紛患上恐黃癥,不是追尾,就是見到綠燈也不敢貿(mào)然前進,導(dǎo)致路口通行速度下降,加劇擁堵。
有車的網(wǎng)友自然意見很大,紛紛吐槽。而在新浪網(wǎng)舉辦的一項關(guān)于“你如何看待新交規(guī)‘闖黃燈罰6分’規(guī)定”的在線調(diào)查中,有超70%的受訪者認為該規(guī)定“不合理,難控制,易造成更多違章和事故”。
更有律師指出,《中華人民共和國道路交通安全法》第26條明確規(guī)定,交通信號燈由紅燈、綠燈、黃燈組成。紅燈表示禁止通行,綠燈表示準許通行,黃燈表示警示。
目前,只有深圳交管部門明確表示“暫不處罰闖黃燈”,而為了迎接2013財富論壇將整個城市變成大工地的成都則開出了第一張“闖黃燈”罰單。
但交管部門卻也覺得相當委屈。公安部交管局有關(guān)負責人列舉了如下成績:1月1日至3日18時,全國沒有發(fā)生重特大道路交通事故,沒有發(fā)生長時間、長距離交通擁堵,安全形勢平穩(wěn),道路秩序良好。全國共發(fā)生涉及人員傷亡的道路交通事故1204起,同比下降22%。交通違法行為也大幅下降,其中違反道路交通信號燈通行2157起,同比下降66%。由此可見,新規(guī)在規(guī)范駕駛行為、減少交通違法、預(yù)防重大交通事故等方面的積極作用已初步顯現(xiàn)。
但此次,公眾對最嚴交規(guī)執(zhí)行并無太多微詞,唯獨盯上重罰“闖黃燈”,值得高度關(guān)注。
首先,黃燈本身就是有中國特色的發(fā)明,其發(fā)明者是我國的胡汝鼎。在美國深造時,一次,他在十字路口看到綠燈而正要過馬路時,一輛轉(zhuǎn)彎的汽車呼地一聲擦身而過,嚇了他一身冷汗?;氐剿奚?,他反復(fù)琢磨,終于想到在紅、綠燈中間再加上一個黃色信號燈,提醒人們注意危險。他的建議立即得到有關(guān)方面的肯定。于是紅、黃、綠三色信號燈即以一個完整的馬路工具出現(xiàn)在世界上。
也就是說,從誕生之日起,黃燈的作用就是紅燈的助手,目的只是為了給公眾創(chuàng)造一個紅綠燈之間的反應(yīng)時間。如果對闖黃燈予以重罰,顯然有悖其設(shè)置初衷。
其次,對于城市化和汽車化雙重交織下的道路交通而言,事故高發(fā)成因復(fù)雜,僅僅歸咎為車主和行人素質(zhì)問題有失偏頗。以信號燈為例,就存在著交通信號燈設(shè)置和使用不規(guī)范問題,比如上海天津都普遍設(shè)置了紅綠燈計時裝置,而北京卻普遍靠黃燈過渡。
更重要的是,這些年,即使城市道路擴張,設(shè)施完善,管理升級,仍遠遠跟不上公眾出行的內(nèi)在需求。加上城市規(guī)劃的滯后和公交先行的缺位、管理水平的低下,都成為城市交通事故高發(fā)的直接誘因。
重罰闖黃燈引發(fā)“拍磚”、“吐槽”固然有機動車駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊的原因,但也在提醒相關(guān)立法者執(zhí)法者,能認真聽取公眾意見,更全面客觀地查找城市交通擁堵、事故多發(fā)的深層成因,積極回應(yīng),使出臺的法規(guī)更有效地落地,而不總是支付高昂的社會管理成本。
總體而言,史上最嚴交通法規(guī)是順應(yīng)當前交通出行現(xiàn)狀和交通管理潮流的,但出現(xiàn)的重罰闖黃燈爭議在提醒相關(guān)部門:必須進行更充分的調(diào)研和聽證。
當然,面對如此激烈的民意反彈,在時機不成熟的情況下,對此項規(guī)定緩行不失為一個上佳選擇。這不丟人,反而體現(xiàn)了有關(guān)部門能虛心吸納民意,完善制度的謙遜和包容,是對政府公信力的補救和提升。