當(dāng)前，我國(guó)正處在大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重要時(shí)期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正面臨著改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任；面臨著大力增加產(chǎn)量，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，不斷增加農(nóng)民收入的重任；面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，節(jié)約和保護(hù)資源，建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重任。從英國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐看，信息化有助于解決農(nóng)業(yè)涉及因素復(fù)雜、區(qū)域性和時(shí)空差異性大、生產(chǎn)穩(wěn)定性和可控程度低等問(wèn)題，有助于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、質(zhì)量、效益、環(huán)境、資源等多重目標(biāo)的均衡發(fā)展。充分借鑒英國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際大力推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

注重城鄉(xiāng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌均衡發(fā)展

英國(guó)在推進(jìn)國(guó)家信息化、現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，高度重視鄉(xiāng)村信息化發(fā)展，制定政策引導(dǎo)和扶持，推進(jìn)鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城鄉(xiāng)信息化同步發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)的無(wú)差別發(fā)展，使廣播電視網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、3G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村的全覆蓋。目前我國(guó)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的重要因素，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝問(wèn)題嚴(yán)重，必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是國(guó)家要繼續(xù)采取鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商加大農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施投入的政策，實(shí)施好村村通工程，做好互聯(lián)網(wǎng)和寬帶進(jìn)村入戶工作。二是繼續(xù)采取鼓勵(lì)支持手機(jī)、電視和計(jì)算機(jī)等農(nóng)村信息化終端的應(yīng)用政策。三是各部門(mén)要繼續(xù)通過(guò)開(kāi)發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)等支持信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

把精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化的主攻方向

英國(guó)的實(shí)踐證明，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)是改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要方向。從英國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展看，現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和機(jī)械化農(nóng)業(yè)的改造，主要是通過(guò)信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)具以及農(nóng)業(yè)設(shè)施的深度融合來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)機(jī)械及基礎(chǔ)設(shè)施的裝備程度和集約程度最高，而農(nóng)業(yè)具有的地域性、多樣性、復(fù)雜性特征也最明顯，這個(gè)環(huán)節(jié)最需要信息技術(shù)，而且最有條件讓信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備相結(jié)合。經(jīng)過(guò)信息技術(shù)改造的農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)設(shè)施具有精準(zhǔn)化和智能特點(diǎn)，能夠因地制宜地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方案的最佳化、投入產(chǎn)出的最優(yōu)化、生產(chǎn)效率的最大化。當(dāng)前我國(guó)正在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，應(yīng)當(dāng)把精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化重要切入點(diǎn)和主攻方向，加大政策引導(dǎo)和扶持力度，推動(dòng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、智能控制技術(shù)、專(zhuān)家系統(tǒng)技術(shù)、自動(dòng)感知技術(shù)等與農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施深度融合，從根本上改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。

高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)建設(shè)

信息資源是信息技術(shù)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的基礎(chǔ)，是同物質(zhì)資源同等重要的戰(zhàn)略資源。英國(guó)政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)通過(guò)一系列措施，建立了全國(guó)性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以及不同層面和領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)、利用、積累了大量農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)處理、互通互聯(lián)、共享兼容，為政府決策、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)與監(jiān)管等提供服務(wù)。目前我國(guó)全國(guó)統(tǒng)一性的重要數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用水平還比較低，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（如有關(guān)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的數(shù)據(jù)，有關(guān)每塊農(nóng)田的數(shù)據(jù)等），基本沒(méi)有電子化和網(wǎng)絡(luò)化。今后要統(tǒng)一規(guī)劃建立全國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，以法定形式確定信息內(nèi)容的收集、處理與發(fā)布，把每一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、每一塊農(nóng)田、每一種作物等的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都進(jìn)行收集入庫(kù)，就像公安部的全國(guó)人口數(shù)據(jù)庫(kù)收集了每一個(gè)人的基本數(shù)據(jù)一樣，建成全國(guó)互聯(lián)共享的大型化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。

充分利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展

英國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化主要依靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行推動(dòng)，政府主要是制定引導(dǎo)政策，采取扶持措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、電信運(yùn)營(yíng)商、IT公司等開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。以政策為指引，以需求為導(dǎo)向，利用市場(chǎng)機(jī)制，按照有償、自愿、效益的原則，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展信息技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，大大提高了農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的實(shí)用性、針對(duì)性、可持續(xù)性，能夠較好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。英國(guó)和我國(guó)國(guó)情、發(fā)展階段不同，現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化需要政府做更多的公共性、基礎(chǔ)性和社會(huì)性的引導(dǎo)支持工作，制定規(guī)劃，完善政策，落實(shí)資金，引導(dǎo)發(fā)展。而農(nóng)業(yè)信息化的具體建設(shè)主體必然是各類(lèi)市場(chǎng)主體，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的主動(dòng)性和積極性，提高農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)、推廣、應(yīng)用的效率、針對(duì)性、可持續(xù)性。

利用各種社會(huì)力量提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力

在信息服務(wù)方面，英國(guó)政府注意利用各種社會(huì)力量開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)，取得良好成效。英國(guó)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及各種社會(huì)化服務(wù)組織，各有側(cè)重并密切配合，為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展、創(chuàng)新提供全過(guò)程的信息服務(wù)。社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展的主要方式和重要趨勢(shì)。目前我國(guó)信息服務(wù)主要依靠政府部門(mén)和政府附屬的事業(yè)單位，社會(huì)化組織和市場(chǎng)服務(wù)力量還比較薄弱，信息服務(wù)體系還不健全、信息服務(wù)能力不足。

通過(guò)強(qiáng)化業(yè)務(wù)應(yīng)用來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展

為推進(jìn)電子政府建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的雙重任務(wù)，英國(guó)政府把許多涉及到農(nóng)業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主的具體業(yè)務(wù)都進(jìn)行了電子化業(yè)務(wù)流程再造，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)門(mén)的軟件系統(tǒng)開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)和管理。如為了提升單一補(bǔ)貼申報(bào)效率，英國(guó)政府啟用了電子申報(bào)系統(tǒng)，農(nóng)場(chǎng)主需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交電子表單申報(bào)信息；農(nóng)業(yè)的一些統(tǒng)計(jì)調(diào)查和普查數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)環(huán)?？己藬?shù)據(jù)等需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行申報(bào)；農(nóng)業(yè)退稅、農(nóng)業(yè)資金申請(qǐng)等也都需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，等等。通過(guò)強(qiáng)化業(yè)務(wù)應(yīng)用，督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用信息網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，有效推進(jìn)了鄉(xiāng)村信息化的普及。目前，我國(guó)各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展的各項(xiàng)日常管理和服務(wù)業(yè)務(wù)，完全實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化的還不多，還主要是通過(guò)紙質(zhì)文件、物理傳送、人工處理等傳統(tǒng)方式進(jìn)行。今后，要強(qiáng)化各類(lèi)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送、項(xiàng)目申請(qǐng)、資金安排、行政審批、研判會(huì)商等業(yè)務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)用，既提高行政效率，降低行政成本，減少尋租腐敗，又帶動(dòng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的快速發(fā)展。

重視通過(guò)補(bǔ)貼政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展

英國(guó)政府通過(guò)執(zhí)行歐盟的單一補(bǔ)貼政策，把農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與效益等很好地納入了補(bǔ)貼政策的考核指標(biāo)，督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者廣泛利用信息技術(shù)、生物技術(shù)等新技術(shù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)發(fā)展、效益提高、收入增加、資源節(jié)約等多重目標(biāo)的均衡發(fā)展。我國(guó)目前實(shí)行了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，但政策執(zhí)行中缺乏具體、細(xì)致、可操作的考核、評(píng)價(jià)、衡量指標(biāo)和措施，補(bǔ)貼發(fā)放與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、新技術(shù)應(yīng)用等沒(méi)有直接掛鉤。今后要進(jìn)一步完善這些補(bǔ)貼政策的具體發(fā)放依據(jù)、考核指標(biāo)、評(píng)價(jià)體系等，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更加重視利用信息化等新技術(shù)，提高資源利用效率，減少化學(xué)品投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，特別是要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，把農(nóng)業(yè)機(jī)械的信息化程度作為重要考核指標(biāo)予以支持，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的智能化、自動(dòng)化、高效化、精準(zhǔn)化水平。同時(shí)，要把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)購(gòu)置電腦、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備等納入補(bǔ)貼范圍，支持農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展。此外，還要研究制定農(nóng)民上網(wǎng)優(yōu)惠政策，降低農(nóng)民上網(wǎng)資費(fèi)，加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及步伐。

注重加強(qiáng)農(nóng)村人口信息化知識(shí)和技能的培訓(xùn)教育

英國(guó)政府十分重視農(nóng)村人口的信息化技能和知識(shí)的培訓(xùn)與教育，從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村教育信息化計(jì)劃。政府制定政策，把信息技術(shù)課列為全國(guó)中小學(xué)必修課程，并擬定了具體考核標(biāo)準(zhǔn)：采取了有效的措施加強(qiáng)農(nóng)村信息技術(shù)教師隊(duì)伍建設(shè)：建設(shè)了各種網(wǎng)絡(luò)學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)中心：開(kāi)展了適宜于農(nóng)村地區(qū)的各種網(wǎng)絡(luò)或者視頻遠(yuǎn)程教育：一些地方政府在教育經(jīng)費(fèi)的投入中要求不低于6%用作計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用：一些農(nóng)村制定了學(xué)生和計(jì)算機(jī)、圖書(shū)館的具體比例，等等。這些措施有效促進(jìn)了信息化知識(shí)和技術(shù)在農(nóng)村的普及。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的一大障礙是大量農(nóng)民缺乏必要的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息化知識(shí)和技能，基層農(nóng)業(yè)一線缺乏既懂農(nóng)業(yè)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才。借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，政府要采取有效措施，從農(nóng)村中小學(xué)抓起，在農(nóng)村普及信息化基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門(mén)要通過(guò)農(nóng)村信息服務(wù)站、“陽(yáng)光培訓(xùn)”工程、專(zhuān)題培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、遠(yuǎn)程教育等多種方式，開(kāi)展多層次、全方位的農(nóng)民信息化知識(shí)和技能培訓(xùn)，并采取鼓勵(lì)政策吸引更多既懂農(nóng)業(yè)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的全面、可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。