農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是全社會關(guān)注的熱點(diǎn)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要目標(biāo)和重要指標(biāo)，如何保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全？目前，全國各地都進(jìn)行了大量有效的實(shí)踐，作為著力構(gòu)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的山東省東營市，對此有著獨(dú)特的見解：只有從源頭到終端每一個環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)安全、可控、可追溯，并利用現(xiàn)代管理手段使之形成長效機(jī)制，才是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本途徑。

1月16日凌晨5：00，山東省東營市鴻豐蔬菜專業(yè)合作社的蔬菜質(zhì)量監(jiān)測員蔣康靜早已來到檢測室，照例將即將上市的蔬菜晨檢樣本放進(jìn)農(nóng)藥殘留速測儀，看著桌子上的番茄、黃瓜、蔬菜都貼著一張標(biāo)簽，上面有連串的數(shù)碼，記者不禁好奇?！澳憧催@個，‘武濟(jì)寧20130116—4—25—3’就代表武濟(jì)寧家的4號蔬菜大棚1月16日要上市的番茄，第25號箱的第3號樣本！”蔣康靜一邊熟練地做著各種試劑的配伍，一邊給記者解疑釋惑道，“我們合作社每天上市的蔬菜品種大概有5-6種，僅番茄就達(dá)到2萬斤。按照市區(qū)統(tǒng)一規(guī)定，我們每天晨檢的樣本上百個，凡是經(jīng)復(fù)檢后農(nóng)殘仍然超標(biāo)的，一律銷毀，實(shí)行無害化處理。這樣做確實(shí)有些不忍，但是經(jīng)過了幾次‘嚴(yán)打’，菜農(nóng)種植蔬菜時分外注意了，嚴(yán)格實(shí)行無公害蔬菜種植標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在這種超標(biāo)的情況極其少見了。市民菜籃子的安全保住了，我們鴻豐蔬菜合作社的名氣也打了出去！”記者在檢測室看到，4臺農(nóng)藥殘留速測儀一字排開，有序地進(jìn)行著各項分析，很快，第一批樣本數(shù)據(jù)顯示出來，武濟(jì)寧的100箱番茄成功過關(guān)，等在一邊的武濟(jì)寧早已急著跑出去開動汽車，一箱箱滿載農(nóng)民心血汗水和技術(shù)鑒定的番茄馬上就被送往各大超市。“這批貨是跟勝大超市簽的，我得趕到8點(diǎn)前送到！今年收成不錯，我們合作社的價格也不錯！”武濟(jì)寧幾乎是邊跑邊說，話語里滿是喜悅。

作為山東省東營市中心城區(qū)的東營區(qū)，先后出臺了《東營區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》、《東營區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系考核辦法》、《東營區(qū)芽菜類蔬菜質(zhì)量安全整治行動實(shí)施方案》等文件，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測體系、建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管等方面入手，對全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況進(jìn)行了監(jiān)控監(jiān)管。記者還了解到，該區(qū)還組建了20多個相關(guān)職能部門為成員的區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作委員會，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的協(xié)調(diào)、政策制定、重大決策等工作。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督全民體系，該區(qū)221多個村居社區(qū)全部設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員，全程監(jiān)控該區(qū)各大市場及商店的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題第一時間撥打質(zhì)量檢測熱線舉報并協(xié)助進(jìn)行處理。

東營區(qū)農(nóng)業(yè)局局長王建軍介紹說，以2011年為例，東營區(qū)財政落實(shí)農(nóng)業(yè)扶持資金872余萬元，其中用于標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)方面資金323.8萬元，標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)基地420.2萬元，標(biāo)準(zhǔn)化基地土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼10萬元，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證10萬元，安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)專項資金20萬元。這些措施為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了資金保障。東營區(qū)畜牧局局長鐘守勇告訴記者：“我們投資408余萬元建成的中心城區(qū)動物檢疫監(jiān)管信息化中心提升了全區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測能力……”

據(jù)悉，該區(qū)畜牧、水產(chǎn)等職能部門也不斷加大對全區(qū)定點(diǎn)屠宰場和專業(yè)市場和養(yǎng)殖基地的“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”類藥物等藥物檢查監(jiān)測，以2012年為例，共計抽檢各類樣品2300余份，合格率為100%。全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)已累計投入建設(shè)資金11.74億元。目前，已建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地2.6萬畝、苗木花卉基地2.44萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地3.4萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)33處、循環(huán)農(nóng)業(yè)基地0.5萬畝、休閑觀光農(nóng)業(yè)1.7萬畝。各類農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、蔬菜種植合作社達(dá)到151個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到74家。

強(qiáng)化部門配合，形成監(jiān)管合力。該區(qū)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)席會議制度，定期不定期和有關(guān)部門共商農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。同時注重將檢測的農(nóng)產(chǎn)品種類和范圍進(jìn)行了擴(kuò)大和延伸，強(qiáng)化對畜禽、水產(chǎn)品、蔬菜質(zhì)量進(jìn)行專項整治。積極規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場秩序，全面推行市場準(zhǔn)入制，實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品放心工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，實(shí)行“兩賬兩票一書一卡”制度，規(guī)范經(jīng)營業(yè)戶行為，建立起了較為完善的農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量追溯體系。加大市場巡查力度，嚴(yán)厲打擊流動商販的違法經(jīng)營：加大標(biāo)準(zhǔn)化基地農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，定期對基地及農(nóng)產(chǎn)品銷售單位進(jìn)行檢查和抽樣送檢：加大禁用和假劣農(nóng)業(yè)投入品案件和糾紛查處力度，按照“五不放過”原則，追根溯源，嚴(yán)查到底。

完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障措施。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測上，東營區(qū)實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，每個季度對生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品超市、批發(fā)市場進(jìn)行一次抽樣檢測，與兄弟縣區(qū)開展交叉抽樣檢測和例行抽樣檢測。通過例行檢測，適時掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，查處不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品案件。對例行監(jiān)測當(dāng)中的不合格農(nóng)產(chǎn)品樣依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》查處；檢出高毒農(nóng)藥的，追查高毒農(nóng)藥的來源，在動物產(chǎn)品檢疫上，狠抓源頭監(jiān)管，杜絕了飼養(yǎng)過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物、“蛋白精”等非法添加物的行為，確保達(dá)到國家規(guī)定的安全要求。嚴(yán)格開展畜禽產(chǎn)品檢疫?；鶎訄?zhí)法人員配備了快速檢疫設(shè)備，加大檢疫執(zhí)法力度，嚴(yán)格開展產(chǎn)地檢疫，確保進(jìn)入流通領(lǐng)域畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全；強(qiáng)化生鮮乳生產(chǎn)、運(yùn)輸監(jiān)管，有效地保障了生鮮乳質(zhì)量安全。

強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，提高質(zhì)量意識。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢驗(yàn)檢測和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等知識為主的培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測隊伍業(yè)務(wù)水平。以《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為重點(diǎn)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式開展主題宣傳活動，宣傳正面典型，曝光違法事件，引導(dǎo)、警示和教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和維權(quán)意識，營造人人關(guān)心、重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好社會氛圍。2012年，僅區(qū)農(nóng)業(yè)局就先后舉辦和直接參與了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)1000多人次。該區(qū)還結(jié)合農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程項目和東營區(qū)電視臺合作每個星期兩次播放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的科普知識，邀請百大、銀座、科技新村、石油大學(xué)等城區(qū)主要市場超市的經(jīng)理、檢測員參加了“全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)班”，培訓(xùn)班聘請了青島農(nóng)業(yè)大學(xué)和吉林大學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)教授講授食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識和農(nóng)產(chǎn)品檢測操作技能，提高了各單位的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管水平；組織工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、畜牧等單位聯(lián)合開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳咨詢活動周活動，發(fā)放各種宣傳資料2000余份，解答咨詢疑難問題120余個，有效提升了群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

針對當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在談及下一步工作打算時，東營區(qū)副區(qū)長楊凱告訴記者，今年東營區(qū)將進(jìn)一步加大財政資金投入，細(xì)化明確區(qū)鎮(zhèn)兩級監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、兩級財政投入比例、考核獎勵兌現(xiàn)等內(nèi)容，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和重點(diǎn)市場、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)投入品、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營主體五個監(jiān)管重點(diǎn)，完善管理體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系、執(zhí)法體系四個工作體系，全面做好農(nóng)產(chǎn)品安全工作，確保當(dāng)?shù)厝罕姵陨戏判陌踩霓r(nóng)產(chǎn)品。