“過去，我們老師住的是瓦房，一到雨天，就是外面下大雨屋里下小雨，家里的鍋碗瓢盆都得用上，不然房間就成水塘了?！卑偕械卤？h都安中心校的陸鳳音老師在接受采訪時說?！皟A訴”了過去的困難生活后，她頓了一會，然后微笑著說道：“現(xiàn)在好了，國家和縣里都很重視教師的住房問題，投入了大量資金建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，我們住上了兩房一廳的敞亮房子，再不用擔(dān)心刮風(fēng)下雨了。學(xué)校還配備了寬帶，我們查閱資料也很方便?！?/p>

近年來，德?？h拓寬思路，突出重點(diǎn)，加大投入，狠抓落實，積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)各項工作，讓教師安居樂業(yè)，教師的幸福感與日俱增。

七成教師已安居

“過去在基層工作的時候，我發(fā)現(xiàn)學(xué)校的教師流動性很大，許多人往往待不上多久就轉(zhuǎn)行了，究其原因就是因為住房條件太差。我想這樣下去總不行呀，教師不安居怎么能樂業(yè)？”德保縣教育局局長李常安這樣對記者說。

教師住房難、住房差是德保縣長期以來的一個難題，幾乎每所學(xué)校都存在這樣的情況。據(jù)該縣教育局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2007年全縣有教師宿舍2 684間，其中城鎮(zhèn)有465間，鄉(xiāng)村有2 219間，但這些住房大都是上個世紀(jì)五、六十年代群眾自發(fā)修建的泥舂墻、木梁柱的瓦房，由于使用年代久遠(yuǎn)，已出現(xiàn)不同程度的破損，成了危房。據(jù)統(tǒng)計，該縣教師宿舍危房總面積為46 776平方米，其中嚴(yán)重危房12 180平方米，一般危房34 596平方米，嚴(yán)重危房率達(dá)16.83%?！敖處煹陌踩珕栴}就像時時刻刻懸在我們頭上的一把利劍?！痹摽h教育局分管項目的副局長黃定謀無奈地說。

為了留住教師，讓教師在崗位上安居樂業(yè)，該縣于2007年起啟動實施教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程項目，在不斷加大投入，不斷擴(kuò)大工程受惠面的同時，扎實推進(jìn)項目建設(shè)。2008年，該縣投入1 232.85萬元，建設(shè)周轉(zhuǎn)房148套，總面積為9 213平方米，包括德保初中、馬隘初中、巴頭初中、敬德初中、燕峒初中、龍光初中等6所學(xué)校；2009年投入432.8萬元，建設(shè)周轉(zhuǎn)房60套，總面積為3 735平方米，包括足榮中學(xué)、敬德中心校、榮華中心校等3所學(xué)校；2010年投入390萬元，建設(shè)周轉(zhuǎn)房60套，總面積為3 735平方米，包括都安中心校、燕峒中心校、敬德鎮(zhèn)扶平中心校等3所學(xué)校。該縣還積極爭取中央項目，2010年，自治區(qū)把該縣列為全區(qū)農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)試點(diǎn)縣之一，該縣以此為契機(jī)，“跑到”了1 200萬元的項目資金，建設(shè)17所學(xué)校的17幢周轉(zhuǎn)房共計280套宿舍，建設(shè)面積9 800平方米。還投入28萬元為教師購置床、書架、辦公桌等家具。這些項目于2011年4月25日前全部開工，現(xiàn)在已全部竣工驗收交付使用。

目前，德?？h和中央財政共投入資金2 970萬元，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房548套，教師不需要繳納任何費(fèi)用，只需簽署周轉(zhuǎn)宿舍入住協(xié)議書，即可拎包入住。李常安說：“到2012年為止，我們共解決800多名教師的住房問題，占全縣教師的70%左右?！苯處熤苻D(zhuǎn)房項目建設(shè)的順利實施，進(jìn)一步改善了該縣中小學(xué)住房條件，為促進(jìn)義務(wù)教育階段快速健康均衡發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)

“我們不僅要做得快，還要做得好，在建設(shè)過程中，我們切實做好質(zhì)量把關(guān)工作?！秉S定謀在談及教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)時說。在足榮中心校，黃定謀帶領(lǐng)工作人員對一幢剛建成的教師周轉(zhuǎn)房進(jìn)行驗收，并進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的核查、比對，墻柱的質(zhì)量測驗……

為了讓教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程有序?qū)嵤?，該縣領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，始終把教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)擺在教育優(yōu)先發(fā)展的突出位置，將教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)列入黨委、政府工作的重要議事日程。為此，該縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣發(fā)改、財政、教育、國土、建設(shè)、人事、勞動等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的周轉(zhuǎn)房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并配備熟悉建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑業(yè)務(wù)的專業(yè)人員進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)具體工作。還建立起目標(biāo)考核體系和項目管理責(zé)任制，層層分解落實目標(biāo)任務(wù)，將責(zé)任落實到人。各學(xué)校也指定專人具體負(fù)責(zé)項目施工的監(jiān)督等工作，為項目的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在工程建設(shè)之初，該縣出臺了《德?？h教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)實施方案》，明確提出“從大到小，先難后易，分步實施”的建設(shè)方針，由教育行政部門進(jìn)行統(tǒng)籌，將部分閑置的村完小、教學(xué)點(diǎn)校舍改建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房，并將其與學(xué)校布局調(diào)整工作結(jié)合起來，整體推進(jìn)，努力擴(kuò)大教師周轉(zhuǎn)房的覆蓋面。

為確保教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程的質(zhì)量，該縣在資金投入和工程管理方面也加大了力度。該縣將教師周轉(zhuǎn)房的建設(shè)資金計劃列入政府每年的年度預(yù)算中，縣財政局、縣教育局設(shè)立相應(yīng)的工程賬戶，專賬核算，集中支付，防止擠占、挪用、克扣和截留項目資金，保證了資金的投入到位、使用到位、管理到位。該縣在確保工程建設(shè)安全、實用的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制工程造價，使資金利用達(dá)到最優(yōu)，并認(rèn)真落實相關(guān)優(yōu)惠政策，確實需新建、改擴(kuò)建的，由政府以劃撥方式提供土地使用權(quán)，如在工程建設(shè)過程中涉及有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金時予以減收或免收。

精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。該縣在工程設(shè)計上堅持“設(shè)計新穎、經(jīng)濟(jì)實用”的原則，在“統(tǒng)一規(guī)劃，集中承建，政府墊資，產(chǎn)權(quán)共有，按時納租，內(nèi)部周轉(zhuǎn)，學(xué)校管理”的建設(shè)方針指導(dǎo)下，積極綜合各方意見，最終決定施行兩套設(shè)計方案：縣財政資金教師周轉(zhuǎn)房住房設(shè)計為兩室一廳一廚一衛(wèi)，面積62平方米左右，中央財政資金教師周轉(zhuǎn)房設(shè)計為一室一廳一廚一衛(wèi)，面積35平方米左右。既保證了住房的舒適性，又保證了布局的合理性。

在立項報建、招投標(biāo)等方面，德?？h做到嚴(yán)把關(guān)。該縣規(guī)定所有項目都要辦理立項和報建手續(xù)，委托具有相應(yīng)資格的勘察單位、設(shè)計單位進(jìn)行地質(zhì)勘查和工程設(shè)計，凡不具備相應(yīng)資格的施工單位一律不得承擔(dān)項目建設(shè)任務(wù)。并聘請專業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)行項目全程監(jiān)理，項目辦工作人員實行掛鉤聯(lián)系制度，定期深入項目進(jìn)行檢查督促，定期向項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工程進(jìn)度。在項目實施過程中，每一個分項驗收都必需通過項目辦檢查驗收簽字后，才能進(jìn)入下一道施工程序。同時，工作組主動要求紀(jì)檢監(jiān)察、財政、發(fā)改、建設(shè)等部門深入學(xué)校檢查項目工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。工程竣工后，工作組按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收，在審計部門對工程作出竣工決算審計后才交付使用。該縣還配備檔案資料管理人員，嚴(yán)格按照項目檔案資料管理辦法，建立健全每個工程從開工到竣工驗收的檔案資料，確保工程資料齊全、子項目分開、分類歸檔管理。

在各部門的默契配合下，該縣的教師周轉(zhuǎn)裝房建設(shè)工程得以順利進(jìn)行，不僅保證了工程的進(jìn)度，也保證了工程的質(zhì)量。李常安頗為自豪地說：“現(xiàn)在交付使用的教師周轉(zhuǎn)房，都是經(jīng)過了相關(guān)部門驗收的，沒有一個不合格?！?/p>

“現(xiàn)在我們很幸?！?/p>

走進(jìn)德?？h足榮中學(xué)沈彩練老師的家，她的父親正在做晚飯，客廳里開著電視。沈老師一家住的是兩房一廳的戶型，家里彩電、冰箱等電器一應(yīng)俱全，廚房里飄出了濃濃的飯菜香，一股家的味道彌漫著客廳，也彌漫到了沈老師的臉上，幸福的笑容在她臉上綻開了花。沈老師說，她們一家是2011年入住新樓房的，過去她和丈夫擠在一間十來平米的小平房里，放了一張床一張桌，連轉(zhuǎn)身的地方都沒有了?，F(xiàn)在可好了，縣里建的教師周轉(zhuǎn)房又寬敞又明亮，住一家三口完全沒問題?！拔覀冞€把家里的老人接來了，讓他們過個舒服的晚年?，F(xiàn)在我們很幸福！”沈老師一句簡短的話，反映了德保縣教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)的成效。記者看到，足榮中學(xué)有兩棟教師周轉(zhuǎn)房，一棟是國家項目，一棟是縣里的項目，有家室的老師住縣里建的，單身教師住國家建的，該校所有教師的住房問題得以解決。

在巴頭初中的校園里，一棟5層高的教師周轉(zhuǎn)房依山而建，外觀以白色為主，設(shè)計簡潔美觀，這是該校教師們的新居。可在2008年之前，該校教師住的還是平房，幾個教師擠一間宿舍，家里來人都不方便。一到雨天，房間就成了水塘，教師中午休息都不愿回去。刮風(fēng)的時候，破爛的窗戶就整晚地響，睡都睡不安穩(wěn)，很多教師都不能安心教書。2008年秋季學(xué)期，教師們搬進(jìn)了新樓房，有家室的住一戶，單身的就兩個人住一戶。該校的青年教師黃科興高興地說：“雖然還是有些簡陋，但是相比以前，那變化真是太大了。老師們都安下了心來教書，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量也有了很大的提高。”該校副校長周現(xiàn)義說：“2008年學(xué)校建成了一棟教師周轉(zhuǎn)房，有20套房，基本上解決了學(xué)校老師的住房問題?！?/p>

如今，德?？h的農(nóng)村學(xué)校里一幢幢漂亮的教師宿舍樓如雨后春筍般拔地而起，既為教師解決了后顧之憂，也為該縣教育事業(yè)的幸福發(fā)展撐起了一片晴空?！拔磥?年，我縣將繼續(xù)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房計劃納入財政預(yù)算，預(yù)計到2015年，就能基本解決全縣農(nóng)村教師住房問題了。”李常安高興地對記者說。

“安居才能樂業(yè)，所以，我們始終以‘讓教師居有其屋’為追求幸福教育的目標(biāo)?！边@是李常安常掛嘴邊的一句話?，F(xiàn)在，德?？h的教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)雖已初見成效，但它沒有停下腳步，該縣將再接再厲，努力為教師謀福祉，讓教師們的臉上綻放出更加幸福的笑容。

（責(zé)編 韋 力）