統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),全國(guó)(不含港澳臺(tái))130家5A級(jí)景區(qū)(非淡季)中,近半數(shù)門票價(jià)格過(guò)百元。價(jià)格在100元至200元(含200元)的5A景區(qū)占比最多,達(dá)35.38%,絕大部分的普通百姓只能望“景”興嘆。
“風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)該回歸公益,降低門票價(jià)格,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看甚至是免票?!弊蛱炫e行的《中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展公報(bào)》新聞發(fā)布會(huì)上,住建部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室副主任李如生表示,部分風(fēng)景名勝區(qū)門票價(jià)格偏高的問(wèn)題是存在的,下一步將從加大資金投入等方面采取措施,減少其對(duì)門票收入的高度依賴,降低門票價(jià)格。(12月5日《新京報(bào)》)
風(fēng)景名勝資源屬于國(guó)家公共資源,風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)是國(guó)家公益事業(yè),國(guó)外許多國(guó)家的景區(qū)門票價(jià)格占人均月收入的比例一般不超過(guò)1%,而國(guó)內(nèi)景區(qū)門票的價(jià)格不但高于1%的比例,還高的離譜,風(fēng)景名勝的公益性特征正漸行漸遠(yuǎn),甚至已成為普通百姓不再享有的權(quán)利。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),全國(guó)(不含港澳臺(tái))130家5A級(jí)景區(qū)(非淡季)中,近半數(shù)門票價(jià)格過(guò)百元。價(jià)格在100元至200元(含200元)的5A景區(qū)占比最多,達(dá)35.38%。換句話說(shuō),景區(qū)門票價(jià)格已到了一個(gè)高位,4A級(jí)以上的景區(qū)只有中等以上收入者才舍得花錢去觀賞,而5A級(jí)以上景區(qū)除了高收入者有錢光顧外,絕大部分的普通百姓只能望“景”興嘆。老祖宗留下的遺產(chǎn)成為政府、企業(yè)牟利的工具,一張門票動(dòng)輒一兩百元,加上餐飲、交通費(fèi)的支出,低收入人群想去看看大自然的鬼斧神工只能在睡夢(mèng)中。如此一來(lái),普通老百姓會(huì)作何感想,還會(huì)有榮譽(yù)感嗎?一項(xiàng)超過(guò)1000名網(wǎng)友參與的調(diào)查顯示,認(rèn)為景區(qū)門票“太貴了,門票支出已經(jīng)嚴(yán)重影響旅游熱情”的網(wǎng)友達(dá)89.2%,僅有0.3%的網(wǎng)友認(rèn)為“門票不貴,物有所值”。有不少網(wǎng)友因此而感嘆,“票價(jià)節(jié)節(jié)攀升,處處是看不起的風(fēng)景?!?/p>
公共資源不應(yīng)該限制公眾的進(jìn)入和接觸,更不應(yīng)該用來(lái)謀利。關(guān)于景區(qū)漲價(jià)的理由,無(wú)非是“運(yùn)營(yíng)成本提高”、“門票收入主要用于保護(hù)”及“提高票價(jià)以消峰平谷或減緩壓力”等說(shuō)辭,但普通百姓誰(shuí)看到過(guò)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)賬本?既然公眾從未看到過(guò)賬本,高低的依據(jù)又在哪里?《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定:“風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使?!钡珪r(shí)下,原本屬于公共資源的風(fēng)景名勝或者歷史遺產(chǎn),在不少地方事實(shí)上早已成為地方政府甚至一些旅游經(jīng)營(yíng)公司牟利、生財(cái)?shù)牡谰?。景區(qū)的管理和經(jīng)營(yíng)者也多是“一套人馬,兩塊牌子”,掛著“以公益為目的的事業(yè)單位”的幌子,行著“以自身利益最大化為能事的壟斷性行為”,加上部分“以旅游立市”的地方政府存在“外地人的錢不賺白不賺”的短視心理,不僅漲價(jià)理由只是敷衍民意,門票價(jià)格聽(tīng)證會(huì)也僅是走過(guò)程而已。
風(fēng)景名勝資源是公眾共有的自然資源,不能拒絕承擔(dān)社會(huì)職責(zé)和公益角色,也不應(yīng)將門票收入當(dāng)做地方財(cái)政收入的搖錢樹(shù)。面對(duì)景區(qū)門票不斷“瘋漲”的沖動(dòng),住建部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室副主任李如生等在《中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展公報(bào)》新聞發(fā)布會(huì)上給普通百姓帶來(lái)了喜訊——“風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)該回歸公益,降低門票價(jià)格,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看甚至是免票”。對(duì)于如何解決風(fēng)景名勝區(qū)高票價(jià)的問(wèn)題,有關(guān)部門開(kāi)出了“兩劑猛藥”。“藥效”如何,我們可拭目以待。但筆者認(rèn)為,讓風(fēng)景名勝區(qū)回歸公益性不能沒(méi)有剛性的手段,如果沒(méi)有剛性的手段監(jiān)管,再好的愿望也會(huì)被食利集團(tuán)化解于無(wú)形,不僅難以遏制景區(qū)門票漲價(jià)潮,還很可能滋生更多的腐敗。