中國(guó)社會(huì)運(yùn)作成本到底有多高？從油價(jià)切入可以窺斑見(jiàn)豹。我國(guó)的油品市場(chǎng)重稅費(fèi)，給壟斷巨頭補(bǔ)貼，成本與費(fèi)用一筆糊涂帳，最后由全體消費(fèi)者買(mǎi)單。

截至2009年底，我國(guó)擁有煉油廠120家左右，其中煉油能力超過(guò)2000萬(wàn)噸級(jí)的煉油廠達(dá)到2座，超過(guò)1000萬(wàn)噸級(jí)的煉油廠已達(dá)到13座，并形成了燕山、上海、揚(yáng)子、齊魯、茂名等5個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯基地。我國(guó)煉油產(chǎn)能早已不是茶杯里的工程。而在“十二五”期間，全國(guó)各地規(guī)劃新布點(diǎn)大型煉油項(xiàng)目13個(gè)，年新增煉油能力2.5億噸。根據(jù)在建和擬建計(jì)劃，到2015年全國(guó)煉油能力將達(dá)8億噸。而有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2015年國(guó)內(nèi)成品油需求3.5億噸，對(duì)應(yīng)所需煉油能力5.8億噸，由此造成煉油產(chǎn)能過(guò)剩2億噸以上。

在8塊錢(qián)里，我國(guó)的原油成本約5.06元，美國(guó)約為4.6元。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，中國(guó)成本比美國(guó)高10%；在分銷(xiāo)環(huán)節(jié)，美國(guó)為0.54元，中國(guó)為0.63元，到此為止，中美價(jià)格相差不遠(yuǎn)。中美兩國(guó)終端油價(jià)相差如此之遠(yuǎn)，最大的因素是稅費(fèi)。

正因?yàn)閮赏坝透冻隽巳绱酥叩亩愘M(fèi)，勞苦功高，因此壟斷得理直氣壯，動(dòng)輒卡住民營(yíng)加油站的脖子，周期性油荒一再卷土重來(lái)。為求高稅費(fèi)，石油巨頭壟斷愈演愈烈。上市之后手握巨資，首先做的不是儲(chǔ)備低價(jià)油，而是向下游擠壓民營(yíng)加油站與煉化廠，游說(shuō)有關(guān)部門(mén)取消油源進(jìn)口權(quán)，一統(tǒng)江湖輝煌無(wú)比。民營(yíng)煉企在壓制之下，與石油巨頭相比成本更高、環(huán)境問(wèn)題更嚴(yán)重，反過(guò)來(lái)成為被取消的有力理由。由于稅費(fèi)不清，中石油、中石化亦官亦商，其成本、費(fèi)用成為一筆糊涂帳。

兩家石油集團(tuán)公司旗下的上市公司公布的2011年業(yè)績(jī)報(bào)告，中石油加工原油1.33億噸，虧損600億元，每噸虧損450元；而中石化加工原油2.17億噸，虧損348億元，每噸虧損160元。與2011年相比國(guó)際油價(jià)、進(jìn)口油價(jià)的變化并不是很大的情況下，卻忽然出現(xiàn)巨虧。

稅費(fèi)如此之高，財(cái)政卻不透明，通過(guò)維持壟斷地位、給予補(bǔ)貼，獲得利潤(rùn)與更多的稅費(fèi)，購(gòu)油者付出巨大代價(jià)，數(shù)額巨大的公車(chē)卻對(duì)油價(jià)毫不敏感，中國(guó)的油耗并沒(méi)有因?yàn)楦哂蛢r(jià)下降。公司不像公司，像負(fù)責(zé)任的地頭蛇；部門(mén)不像部門(mén)，像公司的新聞發(fā)言人。價(jià)格扭曲、激勵(lì)機(jī)制扭曲，這樣的體制必須改革。一切歸位，從回歸正常的角色，從披露透明的公共財(cái)政開(kāi)始。