在當前高校大擴招和高校收費體制改革的背景下，越來越多的在校大學生在求職之余積極參加社會實踐。大學生兼職已經(jīng)日益成為一種普遍現(xiàn)象?，F(xiàn)實中，大學生在兼職中權(quán)益受到侵害的情況十分嚴重，大學生校外兼職權(quán)益的法律保障尚存在種種困境，而造成這種困境的原因是多方面的。如何有效預防和切實維護大學生兼職中的權(quán)益免受或少受侵害，及時進行救濟的問題已迫在眉睫。

本文在上海市松江大學城和南京市仙林大學城的大學生進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，對當前大學生兼職現(xiàn)狀，尤其是權(quán)利受到侵害的情況進行較深入的分析和討論，并在此基礎(chǔ)上提出解決問題的途徑。

一、大學生兼職及權(quán)利受侵害之現(xiàn)狀

本文所采用的調(diào)查數(shù)據(jù)共來自三類問卷，其中學生方問卷共發(fā)放了500份，回收了314份，回收率62.8%。調(diào)研樣本包括松江大學城上海對外貿(mào)易學院、上海外國語大學、華東政法大學、上海交通大學；仙林大學城南京大學、南京郵電大學、南京財經(jīng)大學、南京師范大學還有全國其他高校學生以及部分海外學生。另外還有少量問卷我們發(fā)給了學校的勤工儉學處以及兼職中介機構(gòu)填寫。調(diào)查報告中將對這三方問卷收集的數(shù)據(jù)進行對比分析。

1、對大學生兼職指標調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計

①大學生兼職的男女對比

在調(diào)查的樣本中，有42.03%的男生做過兼職，57.97%的男生沒有做過兼職，50.57%的女生做過兼職，49.43%沒有做過兼職。從男女比例看來，男生做兼職的比例是小于女生的，從兼職種類來看，適合女生的兼職要多余男生，比如禮儀、餐飲行業(yè)和淘寶模特、走秀等，都比較傾向于女生。總的來看主要是集中在勤工助學、家教、促銷等體力勞動領(lǐng)域，而從事公關(guān)、導游、翻譯等高層次的腦力勞動崗位的很少，兼職的工作崗位往往與學生的所學專業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。167名沒有做過兼職的同學中34.39%是沒有時間做兼職，21.02%對兼職不感興趣，10.83%的同學覺得沒有兼職途徑可尋，9.24%的同學擔心上當受騙。

②做兼職的目的及獲取兼職信息的來源

調(diào)查結(jié)果還表明，除了一些家庭經(jīng)濟狀況比較困難的大學生從事兼職以外，很多大學生兼職是為了通過自己的勞動努力，在學習之余能夠籌集資金來購買自己喜歡的物品，還有一部分大學生是為了積累社會經(jīng)驗，豐富業(yè)余生活，結(jié)實更多的朋友。他們了解兼職信息主要還是通過中介機構(gòu)， 調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 94%的大學生曾經(jīng)通過中介機構(gòu)了解兼職信息， 只有13%的學生通過學校的相關(guān)部門了解信息， 其他還有21%和10%的同學通過朋友、同學介紹和報刊、雜志的廣告了解信息。

③大學生兼職權(quán)益侵害情況

其中12.93%的學生在尋找工作和兼職過程中有過被騙的經(jīng)歷，出現(xiàn)過經(jīng)濟糾紛。他們的權(quán)益侵害情況見表1。

據(jù)統(tǒng)計，62.42%的同學在權(quán)益受到侵害后會與雇主協(xié)商解決，21.66%會找當?shù)毓ど虉?zhí)法部門，13.69%自認倒霉，不了了之，7.32%會去找中介機構(gòu)賠償。從數(shù)據(jù)中可以看出大部分同學還是選擇了較為理性的解決方式，并且57.64%的同學認為校外兼職存在隱患但不嚴重，29.94%的同學認為存在隱患且很嚴重，僅3.18%的同學認為校外兼職不存在隱患。

④大學生自認為兼職中權(quán)益遭受侵犯的原因

⑤勞動協(xié)議簽訂情況

60.54%的大學生在兼職過程中從沒有與用人單位簽訂過勞動協(xié)議，21.09%的大學生偶爾簽過，僅有12.24%的大學生經(jīng)常簽訂勞動協(xié)議。

2、對不良中介的調(diào)研結(jié)果統(tǒng)計

①中介公司抽傭過高， 克扣工錢

47%的受侵害者表示曾因為中介公司抽傭過高， 克扣工錢而不得不放棄工作。這些黑中介不僅承諾向大學生提供兼職信息， 同時也提供一些廉價的體力活給一心想賺錢的大學生。最典型的就是“抄寫”、“打印”、“校對”等工作。就調(diào)查情況來看， 中介公司提供這些工作， 工資都在1000 字/20 元左右。乍一看覺得工資待遇很好，但是等學生把工作完成之后卻拿不到當初承諾的工資。原因在于中介公司會以各種名義克扣工資， 如果是抄寫， 就會挑剔頁面中有涂改， 即使沒有涂改也會借口字跡不夠工整等； 如果是打印和校對就會挑一些所謂的“錯別字”來克扣學生工資； 要是實在沒有什么可挑剔的，中介公司還會說學生交稿時間不對， 中介公司聯(lián)系學生時所花費的電話費等聯(lián)系費也要從工資里扣。最后學生能拿到手的工資最多不超過1000 字/10 元。

②工作很短時間后被辭退，或以各種理由少付、拒付工資

一部分同學表示，他們都經(jīng)歷過在很短的兼職過程中以很多莫須有的理由辭退，而入職之前有的單位還會收取大學生培訓費，后來以他們沒有滿一到三個月不等的試用期或別的理由來少付甚至拒付大學生的工資，單位通過這種方式可以大大降低勞動力的價格，有時這種方式甚至可以為他們帶來盈利。曾有學生發(fā)送問卷，約定好一份20元，一共發(fā)送了50份，最后他們打電話過來說，有30份問卷不能夠?qū)徍送ㄟ^，并且20份中也有很多問卷不合格，只能夠以每份8元的價格支付，類似的情況還有不少。

③單位嚴重拖欠或有嚴重克扣工資現(xiàn)象

21.41%的受侵害者表示他們遭遇過雇主沒有理由地苛扣工資，如不按約定給工資或加班了不給加班費，他們以各種各樣的理由如財務(wù)周轉(zhuǎn)，如他們也在等實際雇傭單位支付價款等等，拖欠或者克扣學生的工資，17.69%的學生表示他們工作時間超過8個小時缺乏休息，某些用人單位經(jīng)常隨意地增加學生的工作時間或者是工作量卻不給予學生額外的補貼。（見表2）

二、大學生兼職權(quán)益侵害的原因分析

1、大學生兼職過程中維權(quán)意識薄弱

大學生一直生活在象牙塔中，社會經(jīng)驗較少，他們對這個社會還很懵懂，自我保護意識薄弱，警惕性較低，遇到了類似于詐騙，拖欠工資這樣的侵權(quán)事件，他們覺得維權(quán)成本過高而自己又勢單力薄，并且也害怕由此帶來的更多麻煩。這種主觀上的意識問題，也為大學生兼職維權(quán)增加了很多無形的障礙。

2、相關(guān)法律法規(guī)的空白

大學生兼職的身份在法律上沒有明確的界定。由于大多數(shù)學生沒有與用人單位簽訂合同或者是一種私人雇傭關(guān)系，此類學生不屬于勞動法保護的對象?！蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第12條規(guī)定：在校學生利用課余時間勤工助學，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同。可見，將大學生勤工助學同校外兼職歸為一類，都不受勞動法律法規(guī)調(diào)整。

3、高校學生兼職指導機制不完善

目前一些高校設(shè)有專門的學生兼職指導機構(gòu)，但面對學生權(quán)利受侵害的現(xiàn)狀，其指導機制仍顯缺乏有效性。以滬上某高校學生兼職指導機構(gòu)為例，該機構(gòu)是以模擬公司形式存在的，為學生提供校內(nèi)外的兼職渠道。由老師指導，學生實施具體管理。在該機構(gòu)成立的6年里，他們沒有碰到過一起侵權(quán)事件。原因在于該機構(gòu)的基本任務(wù)是聯(lián)系校外的公司，核查營業(yè)執(zhí)照等等，然后經(jīng)核實之后向同學們提供各種兼職信息，此后由學生和單位自行聯(lián)系。既無公司回訪，也無學生從事兼職工作實際狀況的后期調(diào)研與評估。而且從其提供的兼職信息來看，普遍工資為一個小時10～15元，工資條件過低。據(jù)調(diào)查顯示，75.5%的大學生表示自己所在學校沒有專門的部門來管理和指導大學生兼職工作或者根本不清楚是否存在這樣的部門。

4、政府相關(guān)管理缺位

對于大學生兼職受侵害現(xiàn)象，沒有明確的部門進行監(jiān)督管理，責任劃分不清，導致這方面缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和管理。從目前分工來看，由于未列入勞動法的范疇，因此最為有力的勞動保障部門一般不受理此類問題的投訴與糾紛處理。而教委作為主管高等教育和學生工作的職能部門又沒有正式的法律法規(guī)作為管理此類事務(wù)的法律依據(jù)。其余可能相關(guān)的部門有地方團委、財政等部門，但似乎更加缺乏相應(yīng)的職權(quán)。

三、大學生兼職期間權(quán)利保障的對策

針對上述種種原因的分析，對于大學生兼職期間的人身財產(chǎn)權(quán)利保障，筆者認為應(yīng)從以下幾方面去完善和改進：

1、不斷完善相關(guān)勞動法律制度，加強立法保護

應(yīng)當將在校大學生一并納入勞動法的調(diào)整對象，可以增加用人單位的侵權(quán)成本，從而減少在校大學生兼職期間權(quán)利侵害的可能性。明確在校大學生兼職行為中簽訂勞動合同的權(quán)利，這也是大學生兼職過程中自我保護的法律武器和重要憑證。立法還應(yīng)對違反勞動合同的雙方當事人的法律責任作出具體化規(guī)定，明確雙方的救濟途徑和程序，為大學生提供更為有效邊界的權(quán)益保護機制。

2、增強大學生的法律意識和自我保護能力

相對于其他勞動群體，大學生在社會經(jīng)驗積累方面處于弱勢地位，各高校更應(yīng)當向?qū)W生普及兼職期間適用的相關(guān)法律知識及應(yīng)用。大學生自身也應(yīng)當主動學習法律知識，自覺培養(yǎng)法律意識。在選擇中介機構(gòu)和用人單位時，更應(yīng)當提高防范意識，選擇正規(guī)、合法的途徑，全面了解用人單位的情況，多咨詢并聽取政府部門、學校及師長的意見，注意保存合同、協(xié)議等書面證據(jù)。

3、借鑒國外大學生兼職的完善機制

在國外，大學生兼職已經(jīng)成為大學生活的一個組成部分，很多國家已建立完善的大學生兼職機制，他們提倡高校與企業(yè)合作，并且積極鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，建立了完整嚴格的勞動管理機制。比如在哈佛大學的就業(yè)辦公室建立了一個全校性的數(shù)據(jù)庫，各雇主都可以在此發(fā)布招聘信息，學生可以登錄網(wǎng)站查詢招聘信息也可以把自己的信息錄入進去方便雇主與他們直接聯(lián)系。韓國以大學為中心建立了“創(chuàng)業(yè)支援中心”，中心提供低租金甚至免費的辦公室、電腦、桌椅等，甚至還幫他們聯(lián)系各專業(yè)的指導教授，協(xié)作進行可行性調(diào)查分析，向經(jīng)驗不足的大學生提供法律、稅務(wù)、談判等咨詢服務(wù)，還幫助大學生籌集資金。

4、充分發(fā)揮學校勤工助學中心的作用

學校除了做好校內(nèi)勤工助學的工作外，應(yīng)當為校外兼職的大學生建立配套的管理體系，如建立大學生兼職的信息平臺；加強與信譽良好的企業(yè)的聯(lián)系，建立長期的合作關(guān)系，積極開辟能為學生提供長期、穩(wěn)定崗位的勤工助學和實習基地，；建立及時有效的回訪制度，當大學生的合法權(quán)益受到侵害時，學校應(yīng)當主動出面幫助大學生解決兼職過程中遇到的難題，做學生維權(quán)上的堅強后盾。

5、提供用人單位與學生的雙向選擇平臺

大學生兼職可供選擇的范圍狹窄，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，多集中于技術(shù)含量較低的工作，幾乎與自己所學的專業(yè)沒有什么關(guān)系，這樣是也是一種社會資源的不合理利用，我們認為應(yīng)該鼓勵高校兼職指導機構(gòu)根據(jù)自己學校設(shè)立的專業(yè)特點，有針對性地找到與之相對應(yīng)的企業(yè)，建立長久穩(wěn)定的合作關(guān)系，鼓勵學生將自己所學知識選擇工作崗位，同時也能做到學以致用，為日后的求職工作鋪墊。

6、政府部門應(yīng)當加強監(jiān)督和執(zhí)法力度

要切實保護兼職大學生的人身財產(chǎn)權(quán)利，立法中應(yīng)明確具體有關(guān)部門的監(jiān)管責任，行政部門應(yīng)當變事后的被動接入為事前的主動監(jiān)督，建立長期良好的監(jiān)督和預警機制。因此，建議在大學生兼職問題未進入勞動法范疇之前，可以先在某些地方以政府規(guī)章的形式將明確該項事務(wù)事前和事后的管理機構(gòu)。從現(xiàn)狀來看，事前管理機構(gòu)宜以教委為主，團市委為輔，事后管理機構(gòu)則應(yīng)由勞動保障部門擔當。

（本成果受上海市教委“2011年度上海大學生創(chuàng)新活動計劃項目”建設(shè)經(jīng)費資助）

（作者李磊、王玉璐系上海對外貿(mào)易學院）