摘 要：交通現(xiàn)代化的內(nèi)涵是與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的社會經(jīng)濟相適應(yīng)的交通發(fā)展狀態(tài)和交通發(fā)展過程，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的前提。交通現(xiàn)代化的愿景是形成能力充分、銜接順暢、組織協(xié)調(diào)、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、技術(shù)先進、安全環(huán)保的交通運輸系統(tǒng)，全面適應(yīng)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展的需要，為用戶提供安全、高效、便捷、舒適、經(jīng)濟、可靠以及多樣化、人性化的運輸服務(wù)。21世紀中葉我國基本達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，交通現(xiàn)代化將在2040年基本實現(xiàn)，領(lǐng)先社會經(jīng)濟現(xiàn)代化10年。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化；交通現(xiàn)代化； 交通現(xiàn)代化評價指標體系；交通現(xiàn)代化實現(xiàn)度測算

中圖分類號：F512 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1502（2013）03-0016-08

一、 引言

1999年3月份，江澤民同志在參加九屆全國人大二次會議廣東代表團全體會議時談到，希望廣東省廣大干部和群眾，按照“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”的發(fā)展思路，朝著在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標而努力奮斗。于是廣東省提出，力爭用20年左右的時間，即到2020年在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。廣東省省會廣州和深圳力爭到2005年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。在廣東省的帶動下，北京、上海、天津、江蘇、浙江和山東都提出了要“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”，時間大都在2010年到2015年。一股“現(xiàn)代化風”在中國東部沿海地區(qū)刮起。

1999年～2002年期間，中國科學院以及廣東、上海、山東等地的軟科學工作者頂著壓力，對“什么是鄧小平總設(shè)計師所提的現(xiàn)代化”，“應(yīng)該如何修正英克爾斯指標并用其判斷我們所提的現(xiàn)代化”，“什么才是21世紀中等發(fā)達國家的平均水平”等問題進行了認真、深入的研究，在各種場合發(fā)表了與熱衷于刮起“現(xiàn)代化風”不同的看法。黨中央和各級黨政領(lǐng)導對這一研究給予積極的支持，并在認真聽取各種不同觀點的基礎(chǔ)上，做出了實際的調(diào)整。這種調(diào)整集中表現(xiàn)在江澤民同志在2002年11月中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會所做的《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》的重要報告上。報告要求各地將前一階段提出的在2005～2020年前后實現(xiàn)“現(xiàn)代化”都統(tǒng)一為“全面建設(shè)小康社會”，并指出“這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段”，“是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標”。報告最后提出，有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。顯然，這里的“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”，已不是“現(xiàn)代化風”所提的現(xiàn)代化了，而是總設(shè)計師鄧小平所提出的，“到21世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”。

認識得到統(tǒng)一，方向已經(jīng)指明。各地、各部門非常有必要從實際出發(fā)，展開本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門的現(xiàn)代化研究。基于此，作為交通行業(yè)的科研人員，我們在進一步理清“現(xiàn)代化”、“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通行業(yè)的實際情況，研究和確定交通現(xiàn)代化的內(nèi)涵、目標，同時建立“交通現(xiàn)代化評價指標體系”，以便做到既高瞻遠矚、超前思維，又要腳踏實地，以最好的方略、最優(yōu)的途徑，在東部沿海、東部、東中部、中部、中西部、西部，直到全國基本實現(xiàn)交通現(xiàn)代化。

二、 “中國現(xiàn)代化”探析

1.中國現(xiàn)代化的內(nèi)涵

中國現(xiàn)代化的內(nèi)涵，可以從縱橫兩方面進行描述：從縱向說，從2000年開始，我國開始向?qū)崿F(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標邁進，“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關(guān)鍵階段。經(jīng)過這個階段的建設(shè)，再奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家?！边@也是改革開放總設(shè)計師鄧小平同志為我們描繪的美好藍圖。從橫向說，中國在實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中，同時肩負著完成工業(yè)時代目標和信息時代目標的雙重任務(wù)，在實現(xiàn)工業(yè)化時代目標的同時，啟動實現(xiàn)信息化時代的目標。工業(yè)化和工業(yè)轉(zhuǎn)移并重，城市化和城市擴散并舉，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同時推進，信息化、網(wǎng)絡(luò)化、知識化相互交融，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境生態(tài)保護良性循環(huán)。知識創(chuàng)新、知識傳播、生活質(zhì)量、經(jīng)濟質(zhì)量、社會質(zhì)量均達到20世紀中等發(fā)達國家的平均水平。

2.確定中國現(xiàn)代化靜態(tài)目標的必要性和思路

現(xiàn)代化的內(nèi)涵必須通過具體的目標才能落到實處。中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標就是中國現(xiàn)代化內(nèi)涵集中的、定量的、可操作的數(shù)值，而鄧小平同志提出的到21世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的提法，為中國實現(xiàn)現(xiàn)代化確定了具體的、總的目標。

但是，“到21世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平”的第三步戰(zhàn)略目標不同于第一步和第二步“翻一番”的戰(zhàn)略目標，這是因為世界上中等發(fā)達國家水平本身是在不斷發(fā)展的，它是一個動態(tài)目標。我們不妨把當今世界各個國家的發(fā)展和進步看成是一組在運動場上長距離賽跑的運動員，經(jīng)過一段時間的角逐，已經(jīng)分成了四個集團，跑在最前面的集團就是美、英、法、德、日等發(fā)達國家，跑在其后面的是巴西等中等發(fā)達國家，處于第三集團的是中國、印度等初等發(fā)達（或稱發(fā)展中）國家，最后一個集團是一些落后國家。我們把趕超的目光瞄向處于第二集團的中等發(fā)達國家，我們計劃在2050年趕上他們并和他們并駕齊驅(qū)，實現(xiàn)現(xiàn)代化。所以，2050年時的中等發(fā)達國家的社會經(jīng)濟發(fā)展水平就是我們實現(xiàn)現(xiàn)代化的衡準。由于中等發(fā)達國家也是在發(fā)展的，我們和他們之間的差距是在動態(tài)變化的，所以這個衡準是動態(tài)的、變化的，也是很難掌握的。于是就有不少科技工作者力圖把上述的動態(tài)標準轉(zhuǎn)換成可以操作的靜態(tài)的標準。

由于大家在一個競技場上賽跑，所以中等發(fā)達國家到2050年的社會經(jīng)濟發(fā)展水平，發(fā)達國家應(yīng)該早就經(jīng)歷過了，這就是“各態(tài)歷經(jīng)學說”。找到發(fā)達國家的這一點，并將他們在這一位置上社會和經(jīng)濟的各項參數(shù)作為“2050年時的中等發(fā)達國家的社會經(jīng)濟發(fā)展水平”，并用它作為我們是否達到現(xiàn)代化的衡準，這個衡準就是靜態(tài)的、可操作的了。顯然，找到這一點，是問題的關(guān)鍵，也是問題的難點。

問題雖然困難，但這個問題對于我們確定發(fā)展戰(zhàn)略，制定中長期規(guī)劃和短期計劃，都是不可缺少的，所以，必須完成動態(tài)目標向靜態(tài)目標的轉(zhuǎn)換。顯然，這種轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，是如何確定“2050年時世界上中等發(fā)達國家水平”。

3.如何確定“世界中等發(fā)達國家水平”

《2001中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》認為：“列出當代全部的發(fā)達國家的名單，依照以下8個大類即人口發(fā)展指標、經(jīng)濟發(fā)展指標、社會發(fā)展指標、生活質(zhì)量指標、教育水平指標、創(chuàng)新能力指標、信息化程度指標和生態(tài)化程度指標，將每個國家的指標平均值填入，而后將所有列入名單的國家逐項指標進行總平均，將這八個大項的‘總平均集合’作為當代發(fā)達國家的平均水平，去代表我們所定義的‘中等發(fā)達國家’水平。”[1]該報告雖定義了“世界中等發(fā)達國家水平”，但卻沒能進一步提出把動態(tài)目標轉(zhuǎn)換成靜態(tài)目標的具體辦法。所以，它不得不提醒：“世界‘中等發(fā)達國家’水平，隨著時間均在不斷地發(fā)生變化，因此每年的、同步的、動態(tài)的比較才是對中國實現(xiàn)現(xiàn)代化程度的真正評價”。也就是說，該定義對確定我國2050年實現(xiàn)現(xiàn)代化時的靜態(tài)目標值，沒有實際的意義。

《中國現(xiàn)代化報告2001》認為：“2050年世界中等發(fā)達國家水平將超過1998年的世界發(fā)達國家水平，1998年的世界發(fā)達國家水平可以作為2050年世界中等發(fā)達國家水平的‘參考底限’?！盵2]也就是說，“中國要在2050年趕上世界中等發(fā)達國家發(fā)展水平，也必須在2050年超過1998年世界發(fā)達國家的發(fā)展水平。參照1998年世界發(fā)達國家的平均發(fā)展水平，我們可以設(shè)立2050年中國發(fā)展指標的底線。發(fā)展指標可以作為制定現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的參考資料”。[3]可以毫不夸張地說，這是《中國現(xiàn)代化報告2001》、《中國現(xiàn)代化報告2002》的最大貢獻。因為，正是通過這一推斷，使得原本動態(tài)的、不可預(yù)期的“世界上中等發(fā)達國家水平”演變成靜態(tài)的、可以預(yù)期的目標，為我們宏觀和微觀調(diào)控國家、省市和地域的現(xiàn)代化進程打下了基礎(chǔ)。

4.中國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時有關(guān)指標的靜態(tài)目標值

關(guān)于中國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時有關(guān)指標的靜態(tài)目標值，現(xiàn)在已經(jīng)有多種版本，我們經(jīng)過研究和多次比選，認為表1所示的指標及其量值是比較合適的。表1是馬崇明所著《中國現(xiàn)代化進程》中提供的現(xiàn)代化目標值，只有人均GDP這一項我們做了改動，由原來的6000～15000美元改成15000美元，改動的理由在這里就不再贅述了。

三、 浙江省經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展解讀

1.東部沿海地區(qū)現(xiàn)代化的基本估計

從全國來講，2020年要全面建成惠及全國人民的小康社會，2050年要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的十五大報告指出：“東部地區(qū)要充分利用有利條件，在推進改革開放中實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，有條件的地方要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?！蔽覈鴸|部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，要率先全面建成小康社會和基本現(xiàn)代化。從目前掌握的情況看，東部沿海地區(qū)的廣東、福建、浙江、山東等地都提出，爭取到2010年左右人均生產(chǎn)總值達到40000元，基本實現(xiàn)全面小康社會。2020年左右，人均GDP達到10000～15000美元，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。浙江省地處東部沿海地區(qū)，其現(xiàn)代化發(fā)展趨勢和東部沿海地區(qū)的其他省份基本保持一致。

2.2010年初步實現(xiàn)現(xiàn)代化（全面建設(shè)小康社會）

浙江全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵和目標可大致歸納為：

——經(jīng)濟發(fā)展目標。進一步增強機制體制優(yōu)勢、塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，初步建成具有浙江特色的先進制造業(yè)基地；初步完成經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，基本實現(xiàn)由初級市場經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變；在進一步提高綜合實力和國際競爭力的基礎(chǔ)上，人均GDP達到4萬元左右。

——社會發(fā)展目標。初步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立比較完善的社會保障體系，實現(xiàn)比較充分的就業(yè)；逐步縮小工農(nóng)收入差距、城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距，初步形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和衛(wèi)生醫(yī)療體系，不斷提高構(gòu)建和諧社會的能力。

——政治文明及公共服務(wù)目標。全面落實依法治國基本方略，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的目標，人民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)益得到切實尊重和保障，政府行政和公共服務(wù)效能得到切實提高?；鶎用裰鞲咏∪?，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

——精神文明及人的全面發(fā)展目標。豐富和發(fā)展“浙江精神”，不斷提升城鄉(xiāng)精神文明水平，初步建成“文化大省”；不斷提高人民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，初步形成學習型社會，促進人的全面發(fā)展，增強浙江經(jīng)濟的軟實力。

——生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展目標。增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進人與自然的和諧，生態(tài)環(huán)境由局部有所改善轉(zhuǎn)變?yōu)檎w、持續(xù)得到改善，資源利用效率顯著提高，按照建設(shè)生態(tài)省份的要求，逐步實現(xiàn)各地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護目標，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。表2是浙江省2010年全面建設(shè)小康社會的社會經(jīng)濟特征目標值。

3.2020～2025年期間基本實現(xiàn)現(xiàn)代化

在2010年全省達到全面小康的基礎(chǔ)上，按照基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，2020～2025年期間經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)涵及目標為：

——實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟強省、科技強省、文化大省和生態(tài)省份建設(shè)的各項目標。

——形成完善的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系、現(xiàn)代企業(yè)制度和對外開放的制度保障，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制根源，建立健全財產(chǎn)制度、信用制度、經(jīng)濟法律制度和行政管理制度，建成完善的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

——在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和全省普遍達到全面小康的基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，推進基本公共服務(wù)均等化。人均GDP超過10萬元（15000美元左右），非農(nóng)從業(yè)人員比重達到90%以上，城市化水平達到75%以上，在工業(yè)化、城市化的基礎(chǔ)上基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，基本實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化，人民過上更加富足的生活。

——社會文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面，形成義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育等結(jié)構(gòu)合理，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，符合浙江發(fā)展新階段的國民教育體系；建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能健全、實用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。

浙江省2020～2025年期間各項社會經(jīng)濟目標值如表3所示。

四、 “交通現(xiàn)代化”的內(nèi)涵及浙江交通現(xiàn)代化的愿景

1.交通現(xiàn)代化的內(nèi)涵

從“現(xiàn)代化”的內(nèi)涵上講，“交通現(xiàn)代化”是體現(xiàn)當時國際先進水平的交通“狀態(tài)”和“過程”，即一個國家或一個區(qū)域的交通總體水平達到或接近國際先進水平，能夠支撐和保證全社會的運輸達到安全、可靠、便捷、舒適、經(jīng)濟、高效、低耗和環(huán)保的發(fā)展狀態(tài)。

從系統(tǒng)學的角度講，“交通現(xiàn)代化”是“現(xiàn)代化”的一個不可分割的部分，是人類經(jīng)濟社會現(xiàn)代化進程的一個組成部分，是人類社會追求更高機動性的動態(tài)發(fā)展過程。

從社會經(jīng)濟學的角度講，交通基本實現(xiàn)現(xiàn)代化就是和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的社會經(jīng)濟相適應(yīng)的交通發(fā)展狀態(tài)和交通發(fā)展過程?！敖煌ìF(xiàn)代化”就是交通能夠完全適應(yīng)現(xiàn)代化社會經(jīng)濟對交通發(fā)展的客觀要求，并能引導生產(chǎn)力布局，使生產(chǎn)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，為社會經(jīng)濟大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、高效和可持續(xù)發(fā)展提供支持和保障。

從類比的意義上講，交通基本實現(xiàn)現(xiàn)代化是交通發(fā)展水平和能力達到2050年世界上中等發(fā)達國家的水平和能力，或者說達到并超過1997～1998年世界上發(fā)達國家的平均水平和能力；從交通的服務(wù)意義上講，是交通真正達到了方便、快捷、舒適、安全；從交通管理的意義上講，是指交通通過管理空間上的一體化，管理方式上的信息化、數(shù)字化，管理技術(shù)上的智能化、自動化，管理模式上的主動化、人性化，管理規(guī)范上的法制化、標準化，使得交通管理水平、交通行業(yè)文明程度大大提高。總之，屆時交通將以安全、便捷、通達、舒適的嶄新面貌呈現(xiàn)在國人面前，原來傳統(tǒng)的車、路，水、船交通，將躍變成網(wǎng)絡(luò)交通、國際交通、信息交通、知識交通和綠色交通，和現(xiàn)代化的社會經(jīng)濟相適應(yīng)。

2.交通現(xiàn)代化愿景

從管理角度講，交通現(xiàn)代化應(yīng)該是：形成覆蓋全省、能力充分、銜接順暢、組織協(xié)調(diào)、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、技術(shù)先進、安全環(huán)保的交通運輸系統(tǒng)，全面適應(yīng)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展的需要，為用戶提供安全、高效、便捷、舒適、經(jīng)濟、可靠以及多樣化、人性化的運輸服務(wù)。

從用戶感知角度講，交通現(xiàn)代化應(yīng)該是可以充分享受“出行無憂、運輸無阻”的現(xiàn)代化運輸服務(wù)。運輸通道通暢、生態(tài)化，運輸港站美觀、景觀化，無縫銜接、人性化，交通組織高效、有序、智能化，車船節(jié)能、自動、標準化，運行安全、快捷、準點化；做到了民眾出行“隨心所欲”、“想走就走”，出行方式“隨意選擇”，出行工具平穩(wěn)舒適，出行服務(wù)溫馨周到，出行途中安全舒適、賞心悅目，出行和旅游融為一體。貨物運輸“隨到隨走”、方便快捷，沒有壓船壓港，貨主可獲得“一站式”運輸服務(wù)，貨運服務(wù)高效、安全、準時、貨損率極低，貨運“無縫銜接”；與出行和貨流相關(guān)的信息資訊“想要即得”，用戶可全天24小時在任何地方及時獲取所需的任何交通信息服務(wù)。

3.新時期交通現(xiàn)代化的內(nèi)涵及特征

必須承認，近幾年國內(nèi)外的形勢都發(fā)生了急劇的變化，除了新技術(shù)和高新科技的突出發(fā)展以外，人的因素，低碳、節(jié)能、環(huán)保都上升到了前所未有的高度。就交通來說，往往用“交通運輸”來替代“交通”進行表述。與之相適應(yīng)，新時期的“交通現(xiàn)代化”的內(nèi)涵也有一些變化，即更強調(diào)用先進的工業(yè)化技術(shù)和新型的信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)，使各種運輸方式能夠在外部條件的約束下有效銜接、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，進而形成一體化的運輸系統(tǒng)。該系統(tǒng)不僅能夠在管理和技術(shù)上充分滿足社會經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的各種客貨運輸需求，而且能夠?qū)崿F(xiàn)與資源環(huán)境和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。新時期的交通現(xiàn)代化將更加突出下列幾點：①以人為本?，F(xiàn)代化的交通在其各個環(huán)節(jié)都應(yīng)遵循“以人為本”的理念，為各類生產(chǎn)和生活活動提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟的交通運輸服務(wù)。②低碳節(jié)能和可持續(xù)發(fā)展。作為資源消耗型的行業(yè)，現(xiàn)代化的交通不僅應(yīng)在最低能源消耗的前提下最大限度地滿足各類客貨運輸需求，還要求盡可能降低碳排放。③安全。作為與人民日常生活息息相關(guān)的行業(yè)，安全是現(xiàn)代化交通運輸?shù)囊粋€最重要的要求和基本特征。因此，增強安全意識，完善安全監(jiān)管措施，保證交通的安全是交通現(xiàn)代化的重中之重。

五、 我國交通現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標

交通現(xiàn)代化美好愿景的實現(xiàn)需要我們付出實際的努力，而努力就需要有明確的目標。所以，明確交通現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標是必需的。為實現(xiàn)“出行無憂、運輸無阻”的現(xiàn)代化交通運輸服務(wù)的美好愿景，這就需要建成一個先進發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、一個以人為本的運輸服務(wù)系統(tǒng)和一個技術(shù)先進、保障有力、和諧發(fā)展的支持保障體系，打造“高效交通、人本交通、和諧交通”。

1.先進發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

指能力充分、結(jié)構(gòu)合理、布局完善的交通運輸體系全面形成，與周邊區(qū)域及國際交通實現(xiàn)一體化，交通運輸總供給能力適度超前于經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展的總需求，以適應(yīng)交通運輸只能儲存能力不能儲存產(chǎn)品（服務(wù)）的特點，應(yīng)對可能的經(jīng)濟短期波動帶來的運輸緊張，實現(xiàn)全社會的高度機動化，構(gòu)筑“高效交通”。具體體現(xiàn)在以下方面：

——實現(xiàn)全社會高度機動化。公路連接所有村落，瀝青或水泥路通達所有鄉(xiāng)村，高等級公路連通全省所有的城鎮(zhèn)，高速公路基本通達所有縣市、重要港口及運輸樞紐；縣、鎮(zhèn)、村都擁有適當、舒適、充分的客運站場，縣市普及高等級貨運站，等級以上客運站遍及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上行政區(qū)，所有建制村都有規(guī)范、便民的客運站點。

——航道結(jié)構(gòu)合理、布局完善，港口體系完善、層次分明、布局合理，通過能力適度超前，集疏運體系暢通，大宗散貨和集裝箱港口實現(xiàn)專業(yè)化；主要港口船舶平均在港停時與世界先進港口相當；

——運輸網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)與區(qū)域及全球運輸網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系，具有顯著的開放性和國際性。

——養(yǎng)護維護及時有效，運輸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和服務(wù)水平穩(wěn)定、可靠，應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力強、恢復迅速。

2.以人為本的運輸服務(wù)系統(tǒng)

指交通運輸服務(wù)品質(zhì)與人民生活水平相適應(yīng)，形成各種運輸方式協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、信息互通的客貨運輸服務(wù)系統(tǒng)，向使用者提供便捷、舒適、經(jīng)濟、可靠的運行環(huán)境和可供多種選擇的服務(wù)，每個公民都有機會享受到普遍化運輸服務(wù)，構(gòu)筑“人本交通”。具體體現(xiàn)在以下方面：

——運輸服務(wù)的可達性、便利性、公平性、廣泛性得到充分體現(xiàn)，人人可以享受便捷、舒適的運輸服務(wù)。城際和省市間形成公路快速客貨運輸網(wǎng)絡(luò)，地級市間互通直達班線；城鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村間形成便利的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，班線深入山區(qū)農(nóng)村、通達居民村落，沿海島嶼及庫區(qū)等居民出行無憂；城市內(nèi)配送貨物高效、縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)可半日送貨到農(nóng)村用戶、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可發(fā)送和接收貨運快件，城市貨主可獲得“一站式”運輸服務(wù)；航運形成集裝箱、大宗散貨、旅游客運等完善的運輸系統(tǒng)。

——運輸系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)充分適應(yīng)更寬運輸領(lǐng)域的一體化及多式聯(lián)運的需要，公路客運與城市交通及航運與公路、鐵路運輸接駁通暢，各運輸方式間設(shè)施、信息和業(yè)務(wù)等具有良好的相互銜接性。

——運輸服務(wù)高效可靠，客運班線正點率達到95%以上；貨物運輸準時、安全、貨損率極低。

——運輸裝備環(huán)保、低耗、舒適、高效。高級客車在營運客車中占據(jù)主流，重型貨車、廂式車和專用車成為營運貨車的主要車型，運輸船型標準化、大型化；車船裝備智能化、自動化。

3.技術(shù)先進、保障有力、和諧發(fā)展的支持保障體系

指依靠制度創(chuàng)新、科技進步和從業(yè)人員整體素質(zhì)提高，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用，管理水平高效，提高資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境，增強交通可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)交通與社會和自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，構(gòu)筑“和諧交通”。具體體現(xiàn)在以下方面：

——運輸系統(tǒng)安全性高。安全保障設(shè)施健全、維修站點分布合理、救援系統(tǒng)完善，對意外事故的反應(yīng)及救援速度快；水上交通安全保障系統(tǒng)實現(xiàn)全方位覆蓋、全天候運行，具備快速反應(yīng)能力；安全培訓及信息傳播多渠道，全民的安全意識增強。

——信息技術(shù)應(yīng)用廣泛，對運輸系統(tǒng)發(fā)展發(fā)揮革命性作用。能夠提供完善高效、可靠準確的客運和貨運信息服務(wù)，全省各地所有民眾隨時隨處可獲得聯(lián)網(wǎng)、異地等人性化售票服務(wù)；運營管理實現(xiàn)智能化，電子不停車收費普遍應(yīng)用，交通全程監(jiān)控管理實現(xiàn)自動化、實時化；運輸業(yè)甚至更廣范圍形成統(tǒng)一的EDI（公共電子數(shù)據(jù)交換）標準和協(xié)議，并廣泛應(yīng)用于企業(yè)的運輸行為中。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加注重與自然環(huán)境的和諧；土地、能源等資源利用率提高；能源利用多樣化，再生性能源廣泛使用。

——污染排放、噪音等出現(xiàn)于運輸系統(tǒng)的負面環(huán)境影響得到有效控制；海上運輸造成的溢油污染減少，溢油控制清除能力顯著提高。

——交通行業(yè)管理部門實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、資源共享，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理服務(wù)；擁有完備的法律法規(guī)體系，實現(xiàn)管理法制化；運輸管理政策和運輸市場政策實現(xiàn)更廣區(qū)域一體化；管養(yǎng)實現(xiàn)全覆蓋、專業(yè)化。

六、 我國交通基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署

依據(jù)2050年全國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和交通必須適當超前于社會經(jīng)濟實現(xiàn)現(xiàn)代化的原則，交通部早就制定了2040年公路、水路交通基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標。中國交通實現(xiàn)現(xiàn)代化大致可分為2010年實現(xiàn)全面緩解、2020年基本適應(yīng)和2040年公路、水路交通基本實現(xiàn)現(xiàn)代化三個階段。其中三個階段的總體目標分別是：

第一階段：到2010年，公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)能力明顯增加，結(jié)構(gòu)明顯合理，質(zhì)量明顯改善，服務(wù)水平明顯提高，基本建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的交通建設(shè)與運輸市場體系，行業(yè)科技水平和從業(yè)人員素質(zhì)得到進一步提高，地區(qū)間交通發(fā)展差距縮小，公路、水路交通得到全面改善，東部地區(qū)的公路、沿海港口、內(nèi)河航運基本適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。

第二階段：到2020年，全面建成并完善公路主骨架、水運主通道、港站主樞紐，實現(xiàn)海運強國戰(zhàn)略，基本建立全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序、與國際接軌的公路、水路交通市場體系，初步實現(xiàn)公路、水路交通可持續(xù)發(fā)展，基本適應(yīng)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，東部地區(qū)的公路、沿海港口與內(nèi)河水運基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

第三階段：到2040年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，達到交通基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的各項目標。每一個階段的具體目標，可見《公路、水路交通發(fā)展三階段戰(zhàn)略目標（基礎(chǔ)設(shè)施部分）》。

述三階段是按時間來劃分的。其實可以有各種劃分方法，譬如，按區(qū)域劃分，東部地區(qū)的公路、水陸交通2020年就要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；按交通方式劃分，我國內(nèi)河水運在2020年將基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；而我國的高速公路基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)在就已經(jīng)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化了。但不管如何劃分，就全國交通而言，我們的總體目標是在2040年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，比社會經(jīng)濟現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)提前10年。

參考文獻：

[1] 中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2001中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告[R].北京：科學出版社，2001.67-68.

[2] 中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組.中國現(xiàn)代化報告2001[R].北京：北京大學出版社，2001.43-43.

[3] 中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組.中國現(xiàn)代化報告2002[R].北京：北京大學出版社，2002.63-63.

[4] 馬崇明.中國現(xiàn)代化進程[M].北京：北京經(jīng)濟出版社，2003.86-89.

[5] 浙江省政府咨詢委課題組.浙江省“十二五”規(guī)劃總體思路研究[R].杭州：浙江省政府咨詢委，2010-12-13.

[6] 浙江公路水路現(xiàn)代化研究課題組.浙江省公路水路交通現(xiàn)代化研究[R].杭州：浙江省交通規(guī)劃設(shè)計研究院 ，2008.68-69.