摘 要：公共危機教育是指公共危機管理部門在公共危機爆發(fā)前，有意識地運用教育手段，創(chuàng)設相應的刺激環(huán)境，展示事物的危機因素，以促進社會公眾形成危機意識，幫助社會公眾掌握預防危機、應對危機、消弭危機的方法和技能。思想政治教育是公共危機教育的重要組成部分，公共危機教育中的思想政治教育內(nèi)容主要包括危機憂患意識教育、危機信念教育、危機信任教育和危機公德教育。

關鍵詞：公共危機教育；思想政治教育；內(nèi)容

中圖分類號：G41 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）09-0305-02

公共危機教育是指公共危機管理部門在公共危機爆發(fā)前，有意識地運用教育手段，創(chuàng)設相應的刺激環(huán)境，展示事物的危機因素，以促進社會公眾形成危機意識，幫助社會公眾掌握預防危機、應對危機、消弭危機的方法和技能。公共危機教育主要包括危機常識教育、危機應對知識與技能教育、危機管理教育和危機思想政治教育。公共危機教育作為公共危機管理的一個重要組成部分，可以提高社會預防、應對危機的能力，減少公共危機導致的生命財產(chǎn)損失。思想政治教育作為公共危機教育的重要內(nèi)容，主要包括憂患意識、信念、信任和公德教育。

一、危機憂患意識教育

在憂患意識方面，著力培養(yǎng)公民在日常生活中居安思危，對危機有所防備，掌握應對公共危機的基本知識和技能。全體公民需要意識到，在未來很長一段時間內(nèi)，我國都將面臨著公共危機帶來的嚴峻考驗。

目前，隨著改革開放的持續(xù)深入，我國不斷加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程，全面推進體制轉(zhuǎn)軌與社會轉(zhuǎn)型，社會結構、社會組織形式、社會利益格局、社會思想觀念發(fā)生著重大調(diào)整和深刻變化，尤其是在深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，各種潛在的社會矛盾日益凸現(xiàn)，既有矛盾和問題與新生的矛盾和問題相互交織，甚至相互激化。中國社會已置身于矛盾凸顯和問題頻發(fā)的風險社會，社會安全公共危機集中爆發(fā)。近年來，我國因違法征地拆遷、司法不公、勞動爭議、醫(yī)患糾紛等引發(fā)的社會公共危機明顯增多。

從自然災害來看，由于人類居住的自然環(huán)境日益惡化，干旱、洪澇、臺風等氣象災害，地震、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，農(nóng)作物病蟲害等生物災害，將會越來越多，引發(fā)自然公共危機。我國是世界上自然災害損失最嚴重的少數(shù)國家之一。因此，全體公民具有較強的自然災害意識，掌握應對自然災害的基本知識和技能是保障公民安全的基本要求。此外，部分公司企業(yè)由于缺乏社會責任，只顧眼前利益和企業(yè)利潤，科學技術水平不高等，也常導致交通運輸事故、安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染與生態(tài)破壞等問題，從而引發(fā)事故災難型公共危機。

利用大眾傳媒、宣傳畫冊等現(xiàn)代科技手段向公民宣傳介紹國內(nèi)外各個時期的公共危機，讓公民充分認識到自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等公共危機突發(fā)的可能性，我國已經(jīng)進入風險社會，公共危機已經(jīng)成為我們整個國家和個人生活中不得不經(jīng)常面對的問題。

二、危機信念教育

（一）政府信心是化解危機的基石

無論危機大小，對于地方政府來說，都可能會轉(zhuǎn)危為安，成為提升政府能力和公信度的機會。地方政府一定要有化解危機的信心，積極作為，切勿過度憂慮，提心吊膽。雖然公共危機具有突發(fā)性、緊迫性、頻發(fā)性、危害性、不確定性及復雜性等特點，但是隨著我國進一步重視培養(yǎng)危機管理的專業(yè)人才，加大支持危機管理理論、關鍵技術研究，構建多元化主體的現(xiàn)代公共危機管理體系，我國的公共危機管理水平得到提升，能夠減緩、化解風險社會帶來的公共危機。地方政府堅定公共危機管理水平的信心，勇于作為、變革創(chuàng)新，才能在危機中抓住機遇，做到化危為機。

（二）民眾信心是重創(chuàng)美好生活的基石

公共危機事件給民眾生命財產(chǎn)安全帶來損失，由此產(chǎn)生的恐懼、驚慌、忙亂都是正?，F(xiàn)象，但是一些破壞力極大的危機，極易導致心理素質(zhì)較差的民眾在公共危機之后的很長時間仍產(chǎn)生恐懼、驚惶、精神恍惚、注意力不集中、焦慮等嚴重的心理障礙，影響身心健康。公共危機中，民眾不能驚慌失措、悲觀絕望、喪失生活信心，消極等待依靠政府和社會團體救助，民眾需要相信自己通過公共危機基礎知識、情感教育、危機心理干預、能力與素質(zhì)教育等獲得的自救和施救能力，勇敢地面對危機，不恐懼，科學運用所掌握的應對危機的方法和技術，將危機帶來的損害減少到最低，堅定可以重創(chuàng)美好生活的信念。

三、危機信任教育

（一）對政府解決危機的信任

公共危機管理中，只有公民和社會團體認可、依賴、信任政府，才能為公共危機管理奠定群眾基礎。目前，隨著政府轉(zhuǎn)型的進一步深化，我國逐漸建成誠信、高效、服務型政府。公民和社會團體需要信任政府堅持以人為本的理念，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上；信任政府的公共危機管理能力，能夠減緩和化解公共危機帶來的生命財產(chǎn)損失；信任政府的危機官方報道，以避免輕信一些媒體的不實報道，從而帶來的恐慌焦慮等心理障礙。此外，一部分社會安全公共危機，是公民對政府缺乏信任，不斷擴大激化社會矛盾所導致的，公民信任政府有利于消弭矛盾，減少社會安全類公共危機的爆發(fā)。

（二）對非政府組織等社會團體服務社會的信任

公共危機管理中，只有公民信任非政府組織不以盈利為目的，奉獻服務社會的崇高精神，才能形成有效的社會參與。一些非政府組織運營效率不高、違規(guī)操作等問題，導致公民對非政府組織認同度不高。但是公民不能輕信不良媒體的失實夸張報道，盲目質(zhì)疑非政府組織的目的，排斥拒絕其所組織的志愿服務、社會捐贈等活動。公共危機管理中，群眾作為分散的個體難以形成整體的力量。只有公民信任非政府組織，其才能把分散的個體組織協(xié)調(diào)起來，形成有效的社會參與，并在組織和協(xié)調(diào)社會參與的過程中，提高公民認可度，不斷強化公民對其的信任，從而形成公共危機管理的群體力量。

四、危機公德教育

公共危機是對一個國家公民素質(zhì)及道德水準的集中檢驗，而公民素質(zhì)和道德水平也影響著社會應對危機的成敗。公德教育是公共危機教育中思想政治教育不可或缺的重要內(nèi)容，其主要包括培養(yǎng)公民互助利他的公德意識，培養(yǎng)提升企業(yè)和社會組織的社會責任。

（一）培養(yǎng)公民互助利他的公德意識

公德意識可以減少人為障礙，成為公共危機管理中重要的精神力量。公共危機管理中，公德意識主要體現(xiàn)在公民的信任、規(guī)范、合作、互助、利他的心理與行為中，是人們在更高和更廣泛層次上協(xié)同與配合的基礎。公德意識作為一種理性行為，內(nèi)在地涵蓋了對可能危機的規(guī)避，或至少將其降至最低，是社會和諧的內(nèi)核。采用多元化的形式廣泛普及與發(fā)展公民道德建設，逐步提高公民道德和公民素質(zhì)，為化解危機提供公共倫理支撐。培養(yǎng)危機管理的執(zhí)行型和操作型專業(yè)人員樹立崇高的職業(yè)道德，擁有犧牲與奉獻精神，以利他的職業(yè)道德激發(fā)了公民戰(zhàn)勝危機的勇氣和信心。培養(yǎng)公民應對危機的積極性，在力所能及的范圍內(nèi)自救、互助和利他；培養(yǎng)公民社會責任感，能夠關注其他組織、個人的利益，堅持集體利益優(yōu)先；培養(yǎng)公民冷靜應對、理性判斷公共危機，不盲從、不信謠，不傳謠。

（二）培養(yǎng)企業(yè)、社會組織的社會責任

企業(yè)參與公共危機管理的社會責任主要包括兩個方面，一方面是把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動納入社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的框架內(nèi)，注重環(huán)保、公眾利益及社會的長遠發(fā)展，杜絕片面追求企業(yè)利潤等主觀原因而導致的類似“三鹿奶粉事件”、“雙匯瘦肉精事件”等引發(fā)的內(nèi)部危機。另一方面面對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生等外部公共危機，企業(yè)應該本著取之于民，用之于民的理念，可在危機中積極從事捐助慈善福利事業(yè)，履行企業(yè)的社會責任，而不是僅僅從企業(yè)形象塑造這一角度出發(fā)。此外，中國企業(yè)應將社會責任列入企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，進行整體籌劃。企業(yè)不應采取消極防御的策略對待社會責任問題，可根據(jù)自身狀況設立專項救災資金，安排專人運作管理基金，每年發(fā)布社會責任報告，并把社會責任當作長期的責任來做。

非政府組織等社會組織應對公共危機的責任主要包括組織分散協(xié)調(diào)分散的個體公民，凝聚社會力量；普及公共危機管理知識；招募培訓志愿者，提供規(guī)?；瘧敝驹阜眨贿M行公共危機管理理論研究，為危機管理提供理論支持和有效對策。非政府組織等社會組織需要健全內(nèi)部管理機制，杜絕違規(guī)操作等問題，嚴格履行職責，合理利用公民政府賦予的權力，提高有效參與公共危機管理的能力。

五、結語

對于公共危機無處不在的風險社會，公共危機由非常態(tài)化變?yōu)榱顺B(tài)化的社會生活，加強危機教育刻不容緩，任重而道遠。“存而不忘亡，安而不忘危，治而不忘亂”，國家和政府應高度重視面向全體社會的公共危機教育，為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造條件。

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