摘 要：明朝建立后，統(tǒng)治階級十分重視加強專制主義中央集權(quán)，皇權(quán)高度集中。朱元璋廢除丞相及中書省后，六部分理天下庶務(wù)，戶部權(quán)力遠(yuǎn)過以往各代，真正成為管理國家財政、經(jīng)濟的最高機構(gòu)。但朱元璋卻頒布了一條詔令，即蘇松江浙人不得官戶部。以經(jīng)濟因素、社會地域勢力、南人北人的關(guān)系問題以及為了保持地域間的平衡而在政治體制上對經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的壓制等方面為切入點，通過統(tǒng)計戶部官員的任職情況，研究戶部選官的地域性限制及其原因。

關(guān)鍵詞：地域性；戶部尚書；財政支柱；南北平衡

中圖分類號：K24 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）09-0143-02

明朝建立后，統(tǒng)治階級十分重視加強專制主義中央集權(quán)，皇權(quán)高度集中。朱元璋廢除丞相及中書省后，六部分理天下庶務(wù)，其機構(gòu)職掌與權(quán)力遠(yuǎn)過以往各代，戶部的地位十分重要。但洪武二十六年，戶部卻有一條禁令：凡戶部官不得用浙江、江西、蘇松人[1]。

一、戶部選官的地域性限制

明初廢中書省，以六部分理天下庶務(wù)。六部之中，吏部地位最尊，戶部權(quán)力最重。而戶部因為宰相制度的廢除，其機構(gòu)職掌與權(quán)力遠(yuǎn)過以往歷代，真正成為管理國家財政、經(jīng)濟的最高機構(gòu)。洪武二十六年，對于戶部官員的任命和吏員的選拔，明太祖曾做出重大決定：直隸蘇州、松江二府和浙江、江西二布政司之人不得為戶部官，其吏不得為戶部吏，對于這一規(guī)定，弘治《明會典》、萬歷《明會典》、《明史》中均有記載。而這一制度也幾乎與明朝相始終。

下面是根據(jù)相關(guān)史籍的記載，對有明一代歷任的戶部尚書、侍郎進行的籍貫、分區(qū)統(tǒng)計。

從以上各表可以看出，從洪武十三年至明末，出任戶部尚書最多的省份依次是：北直隸、南直隸、山東、河南、山西、湖廣。出任戶部侍郎最多的省份為南、北二直隸及陜西?！睹魇贰分杏杏涊d的曾任戶部郎中者44人，員外郎18人，無一人為蘇松、江浙籍；曾任戶部主事者126人，蘇松、江浙籍僅4人。

洪武二十六年以前，戶部尚書可知籍貫者15人，分別是蘇州府2人，江西1人，浙江1人，應(yīng)天府1人，淮安府1人，揚州府1人，常州府1人，河南2人，陜西2人，山西大同府1人，湖廣2人?？芍诿魈骖C布“蘇松、浙江、江西人毋得官戶部”的詔令前，蘇松、浙江、江西此三地至少有4人擔(dān)任過戶部尚書[2]。

自朱元璋頒發(fā)此令一直到明朝滅亡，在這段時間內(nèi)，只有兩人是江浙、蘇松地區(qū)出身卻擔(dān)任戶部尚書。一個是江西吉安周忱，但他很快改為工部。另一個就是倪元璐，而他是在明末社會動蕩不安的背景下出任。

蘇松、江浙人不得官戶部的禁令，基本延續(xù)兩百年而不變。

二、戶部選官地域性限制的原因

（一）賦稅方面

1.明代蘇松、江浙地區(qū)經(jīng)濟相當(dāng)發(fā)達(dá)，是政府的重賦之地，這些地區(qū)的賦稅收入是國家財政的支柱，明太祖擔(dān)心這些地區(qū)的人官戶部，會與地方勢力勾結(jié)，危害到國家的利益。謝肇■《五雜俎》卷15記載：“戶部一曹，不許蘇、松及浙江、江右人為官吏，以其地賦稅多，恐飛詭為奸也。然弊孔蠢竇，皆由胥役，官吏遷轉(zhuǎn)不常，何知之有？今戶部十三司胥算，皆吳越也，察秋毫而不見其睫，可乎？”[3]

2.明朝統(tǒng)治者擔(dān)心由來自蘇松、江浙地區(qū)的官員主持戶部，會對重賦地區(qū)的田賦進行減免，從而影響到國家財政及社會的穩(wěn)定。洪武二十五年四月，明太祖長子朱標(biāo)早薨。九月，嫡長孫朱允■被確定為皇位的繼承者，而朱允■在皇長孫期間已顯露出對江浙人的寬容政策，周圍皆為江浙人[4]。朱元璋也許擔(dān)心朱允■繼位后，會改變自己對江浙蘇松地區(qū)固有的懲罰政策，從而影響到大明朝的財政與政治。事實證明，這種擔(dān)心是有必要的。談遷在《國榷》卷11記載：“（建文二年）二月乙丑，詔江西、浙江、蘇松人仍得官戶部?！盵5]從這可以看出，建文帝對于蘇松地區(qū)的政策是極為寬容的，他改變了太祖制定的“祖制”，給了蘇松地區(qū)官員入主戶部的機會，在當(dāng)時影響是非常大的。

洪武三十五年七月初一，成祖即位，在即位詔中明言將建文以來所更改的祖宗成法全部恢復(fù)舊制。此后，蘇松江浙人任戶部的權(quán)利再度失去。為了保證蘇松江浙地區(qū)繼續(xù)成為國家財政的主要供給地和后盾，明政府更加嚴(yán)厲地執(zhí)行蘇松江浙人不得官戶部這一禁令。

（二）地域社會勢力

朱元璋對于地方豪強勢力是深惡痛絕的，同時他認(rèn)為蘇松、江浙地區(qū)士風(fēng)譎詭，他制定這一禁令也是為了避免這三個地方豪強勢力深入戶部，影響其運作，以保證國家財富的安全。

蘇松地區(qū)既是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，也是地方豪強勢力最猖狂的地方。這種勢力在蘇松等地區(qū)盤根錯節(jié)，構(gòu)成包括不少階層參與的集團，上至各級政府官員，下及地方大小土豪等，他們相互勾結(jié)，貪贓枉法。對于明朝是一極大的威脅，會對政府經(jīng)濟政策的實施造成干擾。

明太祖認(rèn)為蘇松、浙江、江西士風(fēng)譎詭，百姓多為奸詐之人，因而下此禁令。朱元璋曾說：“民有不能修福而造禍者，無如蘇、松兩府市井良民中刁頑不良之徒。……此等之徒，一業(yè)不務(wù)，惟務(wù)好閑，勾結(jié)官府。此等之類，松江一府坊廂一千五百二十一名?！盵6]“天下十三布政司良民極廣，其刁頑者雖有，惟江西有等頑民，奸頑到至極之處，變作癡愚?！韵岛γ窭簟⒃黼`、豪民?！盵6]“浙西所在有司，凡征收害民之奸，皆如虎狼?！盵8]又說：“寶鈔通行天下，便民交易。其兩浙、江東西民有偽造者甚，惟句容縣……縣民合謀者數(shù)多?！东@到官，自京至于句容，其途九十里，所梟之尸相望。”[9]

為了保證國家財富不受不法分子的侵害，維護國家的安定，必須嚴(yán)禁江浙、蘇松地區(qū)的奸吏進入掌管國家財富的戶部。

（三）為達(dá)到南北勢力均衡

通過扼制“南人”特別是江南經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的士人，以縮小南北方之間的各種差異，并以南方之財養(yǎng)西北之兵，從而達(dá)到南北勢力均衡、專制統(tǒng)治的穩(wěn)定以及國家的邊防穩(wěn)固。

南人與北人在思想觀念及行為上的隔閡與矛盾，是因為深遠(yuǎn)的政治、經(jīng)濟、文化和地理環(huán)境的差異而造成的。明朝歷代皇帝，由于興起地與統(tǒng)治政權(quán)的中心處于北方，而一直以“北人”自居，對“南人”特別是江南經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)存在著防范的心理。他們力圖通過壓制江南發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展來維護北方政權(quán)的鞏固和安全。

同時，由于蘇松、江浙地區(qū)經(jīng)濟繁榮，如何將東南地區(qū)的財富發(fā)揮出對國家最為有利的作用已成為統(tǒng)治者關(guān)注的重點，漸漸地，用東南之財養(yǎng)西北之兵的理念日漸成為當(dāng)政者的共識，邊防是保持一個國家安定繁榮最基本的因素，因而這一思想逐漸被人們接受，減免蘇松“重賦”的呼聲自然是越來越弱。在國家利益面前，地區(qū)的利益已成為其次。

在明代，江南地區(qū)尤其是蘇松、江浙地區(qū)在科舉考試中具有相當(dāng)大的優(yōu)勢，為官者近半數(shù)是這些地方人士。就以江西為例，在有明一代的進士中，僅江西豐城一市中進士者就多達(dá)300多人。這樣，在政治上極易形成南北黨。在明代政治史中黨爭占有重要地位，江南士大夫集團勢力在政界居于重要的地位，在黨爭中具有很大實力。但北方政治集團勢力為維護自身利益，存在著一種排斥南方人的心理[6]。為了維護北方士人的利益與優(yōu)勢，明政府不得不采取一些措施。

從總的方面來看，明朝政府對江南地區(qū)（包括浙江、江西），始終有著一種憂患意識，而采取一系列防范、打壓的政策。

三、結(jié)論

君主專制體制在明代得到空前加強，皇權(quán)空前強大，而封建統(tǒng)治者為了達(dá)到維護專制統(tǒng)治的目的，不斷推行各種措施，蘇松、江浙人不得官戶部這一地域性限制，便是一個具有深遠(yuǎn)影響的例子。

這一禁令實際上卻沒有達(dá)到當(dāng)初制定的目的，它不能夠完全阻止蘇松、江浙人進入戶部，這可以從謝肇■的記載中了解到，“今戶部十三司胥算，皆吳越人也?！盵3]因為江浙等地人可以通過出任胥吏深入戶部腹地，把持戶部機構(gòu)，影響戶部的運作。

參考文獻：

[1][明]李東陽，等，撰.申時行，等，重修.大明會典[M].揚州：廣陵書社，2007.

[2]黃阿明.明代戶部尚書任職情況分析[J].史林，2006，（4）.

[3]謝肇■.五雜俎：卷15[M].上海：上海書店，2009.

[4]鄭克晟.明代重賦出于政治原因說[G]//明清史探微.北京：中國社科出版社，2001.

[5][明]談遷.國榷·卷七·萬歷五年[M].北京：中華書局，1958.

[6]李洵.下學(xué)集[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2006.

[8]朱元璋.大誥三編[M].上海：上海古籍出版社，1995.

[9]朱元璋.大誥[M].上海：上海古籍出版社，1995.