摘 要：信息時代的到來，使網(wǎng)絡(luò)政治參與成為實現(xiàn)公民政治參與的重要途徑。而作為網(wǎng)絡(luò)參與的重要主體 高校學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)政治參與呈現(xiàn)出新特點和新問題。如何對高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與進行培育，使其滿足我國民主政治發(fā)展的需要，就成為具有深遠的理論意義和現(xiàn)實意義的問題。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)政治參與；導(dǎo)向

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）09-0022-03

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，網(wǎng)民已成為一個非常重要的社會群體。2013年1月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2012年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%。與此同時，我國手機網(wǎng)民數(shù)量快速增長，2012年我國手機網(wǎng)民數(shù)量為4.2億，年增長率達18.1%。此外，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的比例也繼續(xù)提升，由69.3%上升至74.5%，微博用戶規(guī)模為3.09億，手機微博用戶規(guī)模2.02億，占所有微博用戶的65.6%。從年齡結(jié)構(gòu)看，20-29歲的網(wǎng)民占30.4%，從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，?？埔陨蠈W(xué)歷的占21.1%[1]。這些數(shù)據(jù)告訴我們，網(wǎng)絡(luò)已成為人們生活中不可缺少的內(nèi)容，高校學(xué)生已成為網(wǎng)民的重要組成部分。面對當前一個個由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)、網(wǎng)民群起而呼應(yīng)的種種事件，更是體現(xiàn)了在信息時代，網(wǎng)絡(luò)政治參與是公民參與政治的新途徑，也是民主政治發(fā)展的新需要。

一、網(wǎng)絡(luò)政治參與民主政治建設(shè)

民主作為一種政治制度，對于實現(xiàn)個人和群體的愿望、表達人們利益的訴求以及提高社會組織力等方面具有極其重要的作用。羅伯特·達爾就對民主的好處做過十個方面的概括，包括避免暴政、基本權(quán)利、普遍自由、自主決定、道德自主、人性培養(yǎng)、保護基本個人利益、政治平等、追求和平和繁榮等[2]。在近現(xiàn)代社會發(fā)展中，為了反對專制主義，建立民主制度，人類創(chuàng)建了民主政治制度——代議制。

但是，隨著信息時代的到來，人們的政治參與意識、權(quán)利意識都得到了極大的提升。面對相對保守的傳統(tǒng)政治程序，人們越來越感到直接參與政治生活的困難，權(quán)利的保障難以達到愿望。而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，為政治參與提供了一種全新的理念和操作方式，借助于網(wǎng)絡(luò)的開放、迅捷、互動、隱蔽等特點，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與以其自由、直接、及時、便利，為政治參與注入了強勁的活力和動力，進而影響著政治系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，國家與公民的社會政治生活均發(fā)生了巨大的變化。

（一）網(wǎng)絡(luò)政治參與擴大了直接民主

現(xiàn)代民主政治制度特點之一就是政治民主化，而政治民主化的表現(xiàn)之一是社會各階層參政的廣泛性和公民個人在社會政治生活中的身份的根本改變——真正意義上的公民。它既包含了傳統(tǒng)意義上的“在法律面前人人平等”的政治權(quán)利外，還享有平等自主地參與社會利益的分配和國家決策的權(quán)利。

我國政治制度的核心是一切權(quán)力屬于人民。但由于傳統(tǒng)的參政形式過于單一，再加上參與成本、時間、地點、語言、文化等諸多因素的影響，廣大公民的參政權(quán)利受到影響，使公民參政議政的積極性受到嚴重的打擊。

網(wǎng)絡(luò)政治參與為我們提供了全新的信息傳輸介質(zhì)，開放式的網(wǎng)絡(luò)平臺、“近距離”的對話窗口、多元化的信息處理，這些不僅有助于政治參與制度的完善和參與主體素質(zhì)的提高，而且還能對公民的政治參與進行數(shù)字化、信息化、科學(xué)化管理。

近來，網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力無疑也加快了民主政治的建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督發(fā)揮了實質(zhì)性作用。網(wǎng)絡(luò)輿論不再是網(wǎng)民的自娛自樂和自我宣泄，在網(wǎng)絡(luò)輿情的背后是公眾政治參與意識的覺醒，是加強黨風廉政建設(shè)的新途徑。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督是人民監(jiān)督的一種新形式，體現(xiàn)了信息時代民主的特點。普通民眾不再需要通過社會精英作為“代言人”，而是直接將自己的監(jiān)督意愿直接送達被監(jiān)督對象，同時監(jiān)督執(zhí)行情況。網(wǎng)絡(luò)的異步傳輸與交互式溝通的特質(zhì)，使得個人能夠更加從容地選擇和吸納信息，表達自己的意見。網(wǎng)絡(luò)這種多元化、私人化、個性化、隱蔽性的特征進一步調(diào)動公眾參與政治的積極性，反映深層次的社會問題。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督的良性發(fā)展，可以使政府部門更多地掌握多數(shù)人的主張和意愿，準確判斷社會監(jiān)督的共同指向，進而實現(xiàn)真正意義上的全社會監(jiān)督。

（二）網(wǎng)絡(luò)政治參與改變著政府管理

網(wǎng)絡(luò)政治參與必然推動公民和政府的直接對話，提高民意在政府決策中的分量，進而改變政府的管理結(jié)構(gòu)與模式。

網(wǎng)絡(luò)政治參與首先要求信息平等、信息公開，這就要求政府必然要把信息公開、程序公開作為執(zhí)政的義務(wù)和責任。電子政務(wù)的建立，包括政府網(wǎng)站的建立、領(lǐng)導(dǎo)人網(wǎng)上對話、領(lǐng)導(dǎo)人信箱/微博的開通，從根本上改變了傳統(tǒng)的政府與公民的溝通方式，建立起公開、透明的政治環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)政治參與還可以有效降低政府管理成本，提高政府決策的科學(xué)性，減少“拍腦袋決策”、盲目決策的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）網(wǎng)絡(luò)政治參與有利于公民社會和公民精神的培育

公民社會的培育和發(fā)展過程也是理性地政治參與文化的建構(gòu)與發(fā)展的過程。作為獨立于國家和市場之外的第三個社會，公民社會強調(diào)個人在社會中的公民身份和獨立自主的地位，個人擁有選擇的機會和能力，個人的權(quán)利能夠得到保障，民間首創(chuàng)精神得到鼓勵和承認。公民社會的精神有利于我國政治民主化與和諧社會的構(gòu)建。

網(wǎng)絡(luò)政治參與整合了社會上分散的意見和利益表達，不僅提升了個人參與政治的幾率，也增強公民個人參與政治的積極性，推進了社會自治水平。

在網(wǎng)絡(luò)政治參與的過程中，公民的民主意識、民主精神和政治參與能力都得到了培育和鍛煉。民主意識、民主精神都需要從政治參與的實踐中得到培育，網(wǎng)絡(luò)政治參與可以最大限度地使公民的政治責任得到挖掘。通過網(wǎng)絡(luò)進行利益表達，對政府工作進行監(jiān)督、批評，使得公民充分認識到參與政治是對自己切身利益的保護，政治主體性得到彰顯，政治人格得到確立，進而推進了公民有序政治參與。

（四）網(wǎng)絡(luò)政治參與有助于政治文化的創(chuàng)新

“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這個政治文化是本民族的歷史和現(xiàn)在社會、經(jīng)濟、政治活動的進程所形成。人們在過去的經(jīng)歷中形成的態(tài)度類型對未來的政治行為有著重要的強制作用。政治文化影響各個擔任政治角色者的行為、他們的政治要求內(nèi)容和對法律的反應(yīng)?！盵3]在我國，由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，開放的文化多元性，導(dǎo)致主流政治文化的分化。許多公民獲取政治信息和政治知識是通過網(wǎng)絡(luò)獲取的，如不加分辨，就會對現(xiàn)實政治文化產(chǎn)生懷疑和動搖。再加上傳統(tǒng)文化中的臣民思想、人治思想、權(quán)力本位，加劇了主體意識淡漠、權(quán)利意識模糊，使政治文化呈現(xiàn)出混亂局面。

但是，網(wǎng)絡(luò)政治參與強化了分權(quán)與平等的意識，擴大了公民的選擇機會，促進了交流的平等，培育了創(chuàng)新的個性文化，削弱了社會等級觀念，拓寬了民主的內(nèi)涵。它可以進一步改變目前我國政治文化不健全，發(fā)展不完善的困境，通過開展網(wǎng)絡(luò)政治參與，不斷培育公民的主體意識、參與意識、權(quán)利意識、表達意識，積極完善良好的政治文化氛圍。

二、高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的特點

隨著大眾媒體的發(fā)展，傳統(tǒng)的媒體與代議制民主形成了某種契合性，形成了媒體政治。但在實踐上依舊面臨著媒體政治的功能大多局限在選舉中，公眾參與水平低等問題，不能滿足當今公眾更深層次參與政治的需求。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)與發(fā)展，它重新塑造了媒體與民主的關(guān)系，作為一種交互性、平等性、自主性、離散性、便捷性、隱蔽性的工具，網(wǎng)絡(luò)與公眾對參與民主的追求不謀而合，而高校學(xué)生正是使用網(wǎng)絡(luò)的最大群體。在今天，隨著中國民主政治的建設(shè)，高校學(xué)生已成為中國社會的一個新生的社會力量，越來越多的學(xué)生走出象牙塔，關(guān)心中國社會發(fā)展，尤其關(guān)心民主政治的發(fā)展，一個由網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)政治參與正在成為高校學(xué)生參與政治的重要途徑。

2012年10月，筆者對大連幾所高校在校學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)政治參與的問卷調(diào)查。通過調(diào)查分析，高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的特點十分明顯。

第一，網(wǎng)絡(luò)政治參與的平臺相對集中。在網(wǎng)絡(luò)政治參與平臺的調(diào)查中，絕大多數(shù)的學(xué)生（68%）會選擇貼吧、社交網(wǎng)等平臺，通過博客/微博的占36.69%，通過官方網(wǎng)站的只有19.71%。

第二，關(guān)注政治問題相對集中。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生對國際局勢（65.52%）與社會事件（64.15%）關(guān)注最高，而對國家法律法規(guī)及各項政策的出臺關(guān)注較少。

第三，網(wǎng)絡(luò)政治參與意識較好，但行為意識較差。“對大學(xué)生有必要關(guān)心政治、參與政治的調(diào)查”中，被調(diào)查者82.18%認為非常必要，沒必要的只占4.61%，可有可無的占12.58%?！澳阆Ｍ约耗軌騾⒄h政嗎？”非常希望與希望的比例占到了半數(shù)以上，大約58%，一般的為32.70%。在對高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的行為調(diào)查中，我們卻發(fā)現(xiàn)對傳統(tǒng)的政治參與，學(xué)生不一定或者不會參與的占到44.3%和13.21%，對于貼近生活且既方便又快捷的網(wǎng)上留言支持民生事件的政治參與活動也僅僅為23.90%，出現(xiàn)政治意識與參與行為脫節(jié)的現(xiàn)象。

第四，網(wǎng)絡(luò)政治參與理性化程度不高。通過對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與所依據(jù)信息的考證情況調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)政治參與依據(jù)的信息來自權(quán)威網(wǎng)站、確定其真實性、準確性比例43.82%，信手拈來占28.93%，人云亦云占25.5%。由此可見，在高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與中，信息來源可靠性不高，大學(xué)生在政治參與中的政治理性不強。盡管大學(xué)生在對政治信息可靠性的考證上有所欠缺，但令我們欣慰的是，大學(xué)生越來越趨于理性化的政治參與。43.82%的大學(xué)生所依據(jù)的信息都是來自權(quán)威網(wǎng)站的，說明大學(xué)生對所依據(jù)的信息進行考證是大學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)政治參與的前提與趨勢。

第五，對目前我國民主政治現(xiàn)狀的認識不準確。在高校思想政治理論課教學(xué)中，我們就發(fā)現(xiàn)許多學(xué)生對我國目前民主政治發(fā)展了解不夠，對政治制度的理解和認識還存在諸多問題。在調(diào)查中，“您覺得我國選舉民主嗎？”認為民主的占36.48%，不民主占42.77%，專制6.70%，其他10.05%。其次，“對目前提供給大學(xué)生參政議政的機會、途徑滿意嗎？”非常滿意的僅僅為2.49%，一般47.38%，不滿意的為48.8%。再次，通過網(wǎng)絡(luò)政治參與，使得內(nèi)心得到的滿意程度調(diào)查。非常滿意的占3.56%，比較滿意的占55.56%，比較不滿意的占31.67%，非常不滿意的占9.21%。

在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)政治參與中存在的問題也比較多。首先，非理性參與凸顯。由于高校學(xué)生政治認知有限，而網(wǎng)絡(luò)政治參與的信息來源廣，難以辨別真?zhèn)巍W(xué)生又沒有社會閱歷和相關(guān)知識，在信息真?zhèn)伪鎰e等方面就存在問題，甚至個別學(xué)生不加甄別就發(fā)表言論或轉(zhuǎn)發(fā)，甚至出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)暴力”。其次，無序性參與比例較大。由于我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī)不完善，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度不大，導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中，參與渠道不暢或尚未開通、官方與網(wǎng)民在線互動不夠、信息反饋不及時等問題，再加上網(wǎng)絡(luò)的匿名性、開放性、自由性等特點，使得學(xué)生放縱自己的行為，個別學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上會傳播不實信息、擴大信息，后果嚴重可能會產(chǎn)生突發(fā)性群體事件。再次，功利性比較強。有相當一部分學(xué)生，在政治參與中功利性非常強，對自己有利的、感興趣的就參與，否則，事不關(guān)己高高掛起。當自己的政治需求很難得到真正的重視和落實，他們就開始懷疑自身參與政治的效果，并導(dǎo)致政治使命感和責任心的缺乏，對履行政治責任產(chǎn)生不信任，進而不再關(guān)心和參與網(wǎng)上網(wǎng)下的國家政治生活。還有相當多的學(xué)生認為政治是國家的事，跟自己沒有多大的關(guān)系，對政治參與缺乏熱情。

三、高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與導(dǎo)向的培育

高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與意義重大，作為中國社會發(fā)展的后繼力量，它不僅關(guān)系到中國當前的民主化的進程，也關(guān)系到中國未來的民主建設(shè)的質(zhì)量，因此，要積極引導(dǎo)高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與，趨利避害。

（一）強化高校思想政治理論課的教學(xué)效果

2005年，中宣部、教育部對高校的思想政治理論課進行了改革。但是，在教學(xué)實踐過程中，依舊存在不少問題，比如，抽象問題多，具體問題少；理論論述多，實際聯(lián)系少；空洞說教多，解決問題少。這些問題反映在教學(xué)中，就是學(xué)生疑惑較多，教材所反映的理論與實踐中的具體問題差距較大，其結(jié)果就是對馬克思主義中國化理論成果的不信任，對思想政治理論課的排斥[4]199。不同區(qū)域高校的調(diào)查結(jié)果均顯示出目前高校學(xué)生的“價值觀日益疏遠國家刻意構(gòu)建和提倡的主流價值觀，支撐主流價值觀的政治信仰也不再受到追捧。”[4]202高等教育不僅是專業(yè)教育，也是對學(xué)生世界觀、價值觀、人生觀的完善教育。在高校思想政治理論課教學(xué)中，更要采用靈活的教學(xué)方法和內(nèi)容，充分調(diào)動學(xué)生的自覺性、主動性，在多元文化中謀求共同的價值觀，引領(lǐng)先進文化。

（二）加強高校政治文化的培育，提升學(xué)生政治參與的能力

中國傳統(tǒng)的政治文化是臣民文化，對應(yīng)的是權(quán)威主義制度，但它又包含的務(wù)實、德政、“和合文化”等內(nèi)容，且與人的行為相聯(lián)系，使人們被動服從的意識要遠遠大于積極參與的意識。受此影響，中國人的從眾心理比較突出，政治表達欲不強，政府與公民之間的政治溝通能力較弱，公民對政治的參與熱情不高。尤其是當今社會的功利化和浮躁傾向也滲透到高校，使高校政治文化趨于沉寂。因此，高校在校園文化建設(shè)中，要注意校園政治文化的培育，提升學(xué)生政治參與的動能。通過社會責任感、使命感和憂患意識的教育，讓學(xué)生關(guān)注國計民生的社會政治生活，了解自己的權(quán)責，知道如何正確行使自己的政治權(quán)利，積極參政議政。高校還應(yīng)該建立適當?shù)钠脚_，使學(xué)生可以在規(guī)范約束的范圍內(nèi)有效地增強關(guān)于政治參與的知識，鍛煉政治參與的現(xiàn)實技能，培育學(xué)生政治參與的成熟心理。通過調(diào)節(jié)學(xué)生的民主權(quán)利意識、參與動機和政治參與效能感，提高學(xué)生政治參與的理智判斷和選擇能力。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)政治參與機制，提升政府的公信力

隨著全球信息化的發(fā)展，電子政務(wù)的發(fā)展程度直接影響政府的競爭力，并成為衡量各國發(fā)展水平的一個標準，這也為公民網(wǎng)絡(luò)政治參與提供更有效、更直接的平臺。所以，只有建立制度化的網(wǎng)絡(luò)公共溝通渠道，使信息公開化、準確化、完整化、交互化，才能提升政府的公信力。首先，建立網(wǎng)民與政府間的“訴求—回應(yīng)”反饋機制，使得網(wǎng)民的訴求指向得到及時回應(yīng)，提升網(wǎng)絡(luò)政治參與的效能。其次，推動網(wǎng)絡(luò)政治參與有序化，對網(wǎng)絡(luò)政治參與提供制度保障。比如網(wǎng)絡(luò)參政制度化、網(wǎng)絡(luò)訴求與信訪相結(jié)合、建立網(wǎng)絡(luò)聽證制度等。通過制度保障，增強社會秩序和政治穩(wěn)定，促進政治系統(tǒng)良性運行。

（四）建立健全網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律法規(guī)，營造良好的網(wǎng)絡(luò)政治文化

網(wǎng)絡(luò)政治參與的規(guī)范化發(fā)展和合理應(yīng)用離不開秩序良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。當前，網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)的諸如“網(wǎng)絡(luò)審判”、“網(wǎng)絡(luò)暴力”、“人肉搜索”等極端現(xiàn)象，可以說與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等方面法律法規(guī)的缺失有一定關(guān)系，不利于網(wǎng)絡(luò)政治參與活動的正常合理開展。

健康的網(wǎng)絡(luò)政治文化，有利于發(fā)揮政治文化在政治穩(wěn)定中的凝聚力，促進網(wǎng)絡(luò)政治參與制度化、法治化。要整合網(wǎng)絡(luò)制度文化，包括網(wǎng)絡(luò)政治現(xiàn)象中的各種規(guī)則、政策法規(guī)和道德規(guī)范。既要給人們減輕社會及心理壓力設(shè)置一定的發(fā)泄渠道，讓網(wǎng)絡(luò)起到緩沖閥、調(diào)節(jié)器的作用，又要在尊重法律的前提下，具有一定的包容性。同時，隨著網(wǎng)絡(luò)所提供的平等化的信息交流平臺不斷完善，網(wǎng)民的民主意識不斷提高，以自由溝通取代強制灌輸，以雙向交互取代單向控制，勢必有利于對政治問題達成共識，有利于公眾對政治體系、政治權(quán)威及其政策的認同。網(wǎng)絡(luò)空間的“寬容性”、“平等性”的特征，無疑會將民主、法治、責任等整合網(wǎng)絡(luò)空間中，并對現(xiàn)實社會產(chǎn)生深遠影響。

參考文獻：

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