摘 要：近20年來，伴隨著國家高速公路投資建設步伐的加快，國內路橋施工企業(yè)發(fā)展進入快速增長的黃金時期，作為傳統(tǒng)產業(yè)，路橋施工企業(yè)在經歷國家基礎建設的黃金時期后，在規(guī)模做大的基礎上，如何適應市場的變化，通過轉型升級，走向國際市場，來提升企業(yè)的經營質量，需要進行多方面的探索革新。

關鍵詞：路橋；施工；升級；探索

中圖分類號：F4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）09-0125-02

路橋施工企業(yè)作為傳統(tǒng)產業(yè)，受國家固定資產投資規(guī)模及政策導向影響較大，在國家推進新一輪經濟結構戰(zhàn)略性調整過程中，作為以基礎建設為主的路橋施工企業(yè)，如何把握國家政策導向，借助政策支持加快轉型升級、加快轉變經濟發(fā)展方式，是化風險為機遇的轉折點。本文圍繞路橋施工企業(yè)的發(fā)展背景、環(huán)境、特點及趨勢等，探討其轉型升級的方向和路徑。

一、路橋施工企業(yè)發(fā)展背景

近20年來，伴隨著國家高速公路投資建設步伐的加快，國內路橋施工企業(yè)發(fā)展進入快速增長的黃金時期，市場需求較大，發(fā)展較快；同時由于行業(yè)準入門檻較低，具備國家資質等級的施工企業(yè)數(shù)量非常龐大，導致行業(yè)競爭度非常激烈，低價中標的投標規(guī)則也使施工企業(yè)的利潤水平處于各行業(yè)最低水平。

特別是近兩年來，隨著國家宏觀調控政策收緊，銀行貸款緊縮，國內外經濟發(fā)展持續(xù)放緩，各省市區(qū)域基礎建設投資大幅度減少，施工企業(yè)市場份額嚴重萎縮；面對國家適時調整優(yōu)化產業(yè)結構以適應國內外經濟發(fā)展的大趨勢，施工企業(yè)必須加大轉型升級的步伐來適應外部市場變化。

例如作為20世紀90年代初組建的某施工企業(yè)，具備國家公路路基、路面、橋梁、隧道一級資質，市場品牌信譽較好，從1995年，年中標合同額10多億發(fā)展到2010年中標合同額50億元，十五年間增長了5倍，但從2011年到2012年，合同額不斷萎縮，年中標合同額回到20億元左右。其施工區(qū)域也主要由東部發(fā)達地區(qū)逐步轉向中西部地區(qū)，其市場份額的增長變化反映出對國家基建投資收放的高度依賴。

二、路橋施工企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境

1.受國家政策及區(qū)域發(fā)展影響較大。近年來路橋施工企業(yè)的迅速發(fā)展依賴于國家固定資產投資規(guī)模的高速增長。同時也受各省市區(qū)域性投資政策的影響。高速發(fā)展過程中，施工企業(yè)以受益者身份積極介入，當政府采取急剎車時，又容易給施工企業(yè)造成巨大沖擊，任務減少、應收賬款增大。2008年，為應對全球金融危機，國家出臺的4萬億基礎建設投資掀起了基礎建設新高潮；2011年開始實施銀根緊縮政策，好多在建工程資金斷鏈，規(guī)劃建設工程一再推遲。比如陜西省2009年安排高速公路建設項目24個，建設總規(guī)模2 350公里，投資額超過300億元。到2012年上半年，陜西省全省沒有新開工的高速公路項目，很多以陜西高速公路施工為主市場的施工企業(yè)任務量嚴重下滑，給公司市場開發(fā)造成巨大影響。

2.受市場主體行為不規(guī)范影響較大。在路橋基建領域，建設單位違反建設投資程序、行政干預、惡意壓價、任意壓縮工期、延遲支付、自主變動招投標附加條件現(xiàn)象非常比較普遍。雖然建設單位與施工單位屬于經濟合同關系，但事實上存在不平等現(xiàn)象，建設單位處于強勢一方，在施工、結算、完工等環(huán)節(jié)都從有利于建設方角度考慮設定規(guī)則，施工單位只能被動遵守執(zhí)行。比如目前不少市場區(qū)域在招標過程中，要求施工單位交納履約保證金、質量保證金、審計保證金、農民工工資保證金，各類保證金金額超過了工程總造價10%以上，作為競爭激烈、利潤微薄的施工單位根本難以承受，項目施工管理中稍有不慎，就會造成虧損；即使不虧損，到項目完工后投資建設單位仍扣留著很大一筆保證金，施工單位難免會造成對供應商、勞務分包商的欠款[1]。

3.受資源要素價格持續(xù)上漲影響較大。近年來，隨著基礎建設投入力度加大，各種資源要素價格不斷上漲，地材方面，受環(huán)保要求約束，砂石料等大宗地材基本由地方控制，價格剛性較強，一般情況都是投標調查時地方材料由于需求有限，價格往往偏低，一旦工程中標開始施工時，地方供應商憑借半壟斷地位，迅速提高地材價格；鋼筋、水泥等主材供應價格也基本呈上漲趨勢；人工費方面，交通部定額目前為49元每個工日，各地區(qū)人工費定額，陜西省為42元每個工日，最高為浙江省70多元每個工日，但施工項目現(xiàn)場實際人工費都超過了120元每個工日。加上施工企業(yè)在投標中競爭激烈，建設單位招標中堅持最低價中標原則，導致工程項目中標價與實際施工要素價格成反比關系。

三、路橋施工企業(yè)內部發(fā)展條件

1.大部分路橋施工企業(yè)業(yè)務領域單一，并處于產業(yè)鏈低端，抗風險能力不強。路橋施工的流動性、野外性導致業(yè)務活動較為單一，并且在某一個地域很難持久，難以獲得規(guī)模優(yōu)勢；同時作為施工企業(yè)，屬于整個交通領域產業(yè)鏈的中間一環(huán)，處于產業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，在合同談判中話語權較弱。

2.路橋施工行業(yè)屬于完全競爭行業(yè)，導致市場競爭異常激烈，因此也屬于微利行業(yè)。全國具有國家一級施工資質的企業(yè)數(shù)量龐大，在很多交通建設項目招標過程中，十幾個，甚至幾十個單位競爭一個標段的情況非常普遍，導致競相壓價，造成利潤非常微薄，很多企業(yè)的施工利潤局限于交工后幾年才能收回的質保金數(shù)額。

3.路橋產品施工由于屬于野外流動作業(yè)，管理相對粗放，資源消耗較大。作為受自然條件及氣候環(huán)境影響較大的戶外作業(yè)，生產管理的工業(yè)化、信息化、標準化程度相對較低，難以實現(xiàn)工廠化作業(yè)的要求。施工生產中一次性投入，以及不確定因素造成的浪費較為普遍。

四、調整結構、轉型升級的趨勢和舉措

1.路橋施工企業(yè)調整結構、轉型升級的國際啟示。法國萬喜公司通過加大加大管理和技術升級方面的投入，將注意力集中在項目管理上，把低附加值的工作轉移給分包商，把主要精力集中于項目前期策劃、項目運作，后續(xù)經營等利潤豐厚的環(huán)節(jié)。

美國福陸公司主要業(yè)務領域涉及工程管理的各個領域，下屬五個超大型企業(yè)，專注于高附加值的高新技術行業(yè)，其擁有的卓越的項目管理能力和技術能力是保證其所在行業(yè)領域內取得競爭優(yōu)勢的必要條件。

日本東洋工程公司成立不到半個世紀，在20世紀80年代中期已成為日本的三大公司之一，屬于國際上最具有成長性的工程承包商之一，作為全球化的工程公司，東洋公司業(yè)務領域廣泛，目前能源、化肥、石化、生產裝置和信息技術是公司的主要服務領域，目前屬于在中國項目最多的外國工程公司之一，海外銷售收入是東洋工程公司的主要收入來源，近年來海外銷售占比在65%以上。

可以看出，專注于高端業(yè)務領域、熟練應用新型業(yè)務模式、不斷增強核心競爭力，具有較強的資本運營能力，是知名國際工程公司持續(xù)健康發(fā)展的關鍵成功要素。

2.國內路橋施工企業(yè)調整結構、轉型升級的實踐趨勢。一是根據國家基礎建設調控政策的變化，為大型路橋施工企業(yè)向產業(yè)鏈下游延伸提供了機會。由于國家對政府投融資管理的規(guī)范和限制，過去完全依靠政府舉債進行基礎建設的模式正在扭轉。近年來，不少中西部地區(qū)開始鼓勵大型施工企業(yè)進入公路橋梁的運營領域，將基礎設施投資、設計、建設、施工、運營進行一體化運作，工程項目BT、BOT、EPC增多，采取資金和項目運營相結合，央企中具備特級資質的大型施工企業(yè)正由原來單純的施工總承包不斷介入投資、建設、運營總承包領域。

二是借助國家大力倡導“走出去”戰(zhàn)略，借助政府框架協(xié)議項目，施工企業(yè)加大了海外市場拓展力度。隨著國內高速公路通車里程不斷增加，高速路網逐步趨于完善。國內大型公路橋梁施工企業(yè)積累了較為豐富的管理經驗和技術工藝，具備了走出去條件。為此，借助國家對亞非拉等發(fā)展中國家的經濟援助，依托政府框架協(xié)議項目，路橋施工企業(yè)開始實施積極走出去戰(zhàn)略，承攬海外公路橋梁、市政水工等工程，探索國際化之路。很多大型公路橋梁施工單位在發(fā)展戰(zhàn)略中都明確提出國外業(yè)務要逐步占到20%～30%的比重。這也要求施工企業(yè)必須培育卓越的項目管理能力，不僅要熟練應用施工建設服務，還要向產業(yè)鏈前端和后端延伸，從項目初期的可行性研究，基礎設計到工程項目建成后的運行維護，形成全周期、一站式服務鏈條。

三是路橋施工企業(yè)通過推進標準化管理，加快信息化進程，來進一步推動內部管理變革。為了有效解決企業(yè)規(guī)模擴張與資源緊缺的矛盾，以及提升企業(yè)總部對施工項目的遠程管控決策效率，推進管理標準化、信息化成為必然選擇。因此，施工企業(yè)開始依據國家、行業(yè)相關標準手冊，通過制度創(chuàng)新、流程再造，正在逐步形成企業(yè)管理標準體系。另外，施工企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng)的研發(fā)和應用力度越來越大，很多施工企業(yè)部署使用了覆蓋主要業(yè)務模塊的信息系統(tǒng)，通過規(guī)范管理，遠程管控，來提升企業(yè)經營管理效率，提升企業(yè)經營效益，使施工企業(yè)不斷由粗放式管理向精細化管理轉變。

形成標準化的項目管理模式及系統(tǒng)，才能夠對項目啟動策劃，到實施過程及收尾結束都進行有效的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，并有效加以解決，來保證項目運行質量和效率。

四是隨著整個社會對產品質量、使用性能、安全環(huán)保要求的提升，施工企業(yè)加快了科技創(chuàng)新步伐。在新技術日新月異的時代，作為傳統(tǒng)的施工企業(yè)也需要與時俱進，首先標準化管理推動著施工構建的標準化生產，集中化加工；土地資源的硬約束推動技術工藝的優(yōu)化，安全環(huán)保要求、節(jié)能減排指標促使生產工藝進行革新，安全環(huán)保水平的提升；規(guī)模生產的需要推動著自動化控制的投入、批量化生產的形成。因此，大型施工企業(yè)一方面加大與大專院校、科研機構的合作攻關，另外也加大自身研發(fā)機構及研發(fā)隊伍建設，施工企業(yè)創(chuàng)造的公家工法、發(fā)明專利、專有技術越來越多，推動著全行業(yè)的技術進步[2]。特別是近年來，很多大型施工企業(yè)制定了專門的技術課題攻關研發(fā)專項資金使用辦法，通過加大技術研發(fā)資金的投入來攻克施工管理中的技術工藝難關。

五是路橋施工企業(yè)向綜合性、高端化邁進需要重視專業(yè)團隊的培養(yǎng)和人才結構的提升。要保證在工程建設高附加值領域、高新技術領域占據優(yōu)勢，在項目管理方面不斷創(chuàng)新，就需要專業(yè)團隊和專業(yè)人才。目前大部分路橋施工企業(yè)團隊和人才集中于工程施工管理與組織，具備產業(yè)鏈高端運作及管理，以及國際化視野的人才較為缺乏。這就要求施工企業(yè)必須重視高端人才的引進和培養(yǎng)，重視專業(yè)團隊的打造和培養(yǎng)。形成以高端專業(yè)技術人才、專業(yè)管理人才為核心的項目團隊，朝著高端項目邁進、國際市場邁進。

因此，作為傳統(tǒng)產業(yè)的路橋施工企業(yè)，在經歷了基礎建設的黃金時期后，必須主動適應市場變化，以高端化、專業(yè)化戰(zhàn)略，國際化視野來積極探索轉型升級，努力創(chuàng)造新的效益增長點，以保持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]郭春雷.打破瓶頸讓生產力突圍[J].東方企業(yè)文化，2010，（7）.

[2]周權.基于核心競爭力的建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[J].武漢理工大學管理學院，2009，（2）.