摘 要：個(gè)體工商戶階層是隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)體制改革出現(xiàn)的新利益群體，是社會(huì)中一個(gè)龐大的群體，其特有的階層特征和地位對(duì)中國(guó)階層結(jié)構(gòu)的構(gòu)建起到了積極的促進(jìn)作用。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，個(gè)體工商戶階層從業(yè)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模開始不斷萎縮，在市場(chǎng)活動(dòng)中舉步維艱。保護(hù)和促進(jìn)個(gè)體工商戶階層的發(fā)展關(guān)系到社會(huì)的良好發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：個(gè)體工商戶；個(gè)體工商戶階層；階層結(jié)構(gòu)；階層特征

中圖分類號(hào)：C912 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）09-0079-02

一、個(gè)體工商戶階層出現(xiàn)的背景

經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，打破公有制經(jīng)濟(jì)的單一所有制結(jié)構(gòu)，形成以公有制為主體，全民所有制、個(gè)體所有制、混合所有制等多種所有制并存的結(jié)構(gòu)體制。社會(huì)資源得到自由流動(dòng)和重組，促進(jìn)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化重組，形成了新的利益群體與社會(huì)階層，個(gè)體工商戶階層就是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)分化中形成的新階層。

個(gè)體工商戶的出現(xiàn)始于1978年我國(guó)所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革。隨著以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，人們的個(gè)性獲得了極大的解放，市場(chǎng)開始活躍，社會(huì)煥發(fā)生機(jī)。改革開放，個(gè)體工商業(yè)者終于有了施展拳腳的舞臺(tái)，他們破冰而出，抓住機(jī)遇，吃苦耐勞，承載著底層社會(huì)群體發(fā)家致富的愿望，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇領(lǐng)軍中的一員，見(jiàn)證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的輝煌軌跡。個(gè)體工商戶階層是隨著改革開放，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變而形成和發(fā)展起來(lái)的。70年代農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)村富余了大量的剩余勞動(dòng)力。90年代國(guó)有企業(yè)的改革，城鎮(zhèn)中又產(chǎn)生了大批的下崗職工。出現(xiàn)如此多的閑散人員，給社會(huì)造成巨大的壓力。為解決這些人的就業(yè)問(wèn)題，政府頒布政策，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶的發(fā)展。由此個(gè)體工商戶開始展現(xiàn)出蓬勃的生命力。個(gè)體工商戶多來(lái)自社會(huì)底層，并未具備較高的科技水平，經(jīng)營(yíng)目的多為養(yǎng)家糊口。隨著城市化進(jìn)程的加速，城市個(gè)體工商戶群體已經(jīng)關(guān)乎上億人的生計(jì)，與普通老百姓的生存密切相關(guān)，更與社會(huì)穩(wěn)定密切相連。個(gè)體工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮的顯示器。

個(gè)體工商戶，是指有經(jīng)營(yíng)能力，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的公民。個(gè)體工商戶階層是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新的利益群體。陸學(xué)藝把個(gè)體工商戶與私營(yíng)企業(yè)區(qū)分開來(lái)，把社會(huì)結(jié)構(gòu)分為十大階層：國(guó)家與社會(huì)管理者、經(jīng)理人員、私營(yíng)企業(yè)主、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員、個(gè)體工商戶、商業(yè)服務(wù)員工、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者。個(gè)體工商戶階層是指擁有一定量的私人資本（包括不動(dòng)產(chǎn)）并投入生產(chǎn)、流通、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或金融債券市場(chǎng)而且以此為生的人[1]。十六大第一次提出“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員”、“個(gè)體戶”、“私營(yíng)企業(yè)主”等社會(huì)階層，個(gè)體工商戶階層得到正式的承認(rèn)與認(rèn)可。個(gè)體工商戶階層就是主要使用自己的生產(chǎn)資料，勞動(dòng)力以個(gè)人和家庭為主，自主經(jīng)營(yíng)小型工商服務(wù)業(yè)的人所組成的社會(huì)群體。個(gè)體工商戶是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)器，也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。個(gè)體工商戶是社會(huì)中一個(gè)龐大的群體，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主的進(jìn)步，個(gè)體工商戶日益關(guān)注自身政治和社會(huì)的利益要求，具備了較為強(qiáng)烈的階層意識(shí)，個(gè)體工商戶階層是我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的重要部分之一。

二、個(gè)體工商戶階層的特征

第一，經(jīng)濟(jì)地位由強(qiáng)到弱。個(gè)體工商戶的經(jīng)濟(jì)地位經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期，一是改革開放初期，個(gè)體工商戶階層經(jīng)濟(jì)地位的迅猛提升；二是90年代后，個(gè)體工商戶階層經(jīng)濟(jì)地位的逐步下降。改革開放之初國(guó)家干預(yù)開始弱化，個(gè)體工商戶階層冒著政治風(fēng)險(xiǎn)，以成本低、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靈活、應(yīng)變能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)迅速在供不應(yīng)求的市場(chǎng)中占據(jù)了有利地位。由1978年的14萬(wàn)戶迅猛增長(zhǎng)到1986年的1211萬(wàn)戶，“造原子彈的不如賣茶葉蛋”的意識(shí)蔚然成風(fēng)。個(gè)體工商戶階層是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第一批受益群體，短時(shí)間的發(fā)家致富使其成為當(dāng)時(shí)高收入階層之一。然而，隨著市場(chǎng)機(jī)制的日益成熟和政策體系的完善，個(gè)體工商戶單薄的資金與簡(jiǎn)單的經(jīng)營(yíng)方式難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的市場(chǎng)變化，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中極易慘遭淘汰。

第二，政治與社會(huì)地位處于弱勢(shì)。經(jīng)濟(jì)地位決定著社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中的政治和社會(huì)地位。在我國(guó)的社會(huì)舞臺(tái)上，個(gè)體工商戶階層既沒(méi)有出現(xiàn)具有較大政治影響的代表人物，也沒(méi)有形成能代表其階層利益和政治要求的全國(guó)性的統(tǒng)一的政治組織，沒(méi)有形成自己獨(dú)立的階級(jí)意識(shí)，即使是階層意識(shí)也不太成熟，還沒(méi)有成為一支獨(dú)立的政治力量[2]。在社會(huì)地位上，個(gè)體工商戶階層低于國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位。個(gè)體工商戶階層主要由城市失業(yè)者和進(jìn)程務(wù)工農(nóng)民組成，低學(xué)歷者占多數(shù)，造成人員素質(zhì)的局限性。加上無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、利益至上的經(jīng)營(yíng)觀念導(dǎo)致個(gè)體工商戶階層的社會(huì)地位下降。

第三，階層自我認(rèn)同感較弱。階層自我認(rèn)同指的是“個(gè)人對(duì)自己在社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中所占據(jù)的位置的感知”[3]。個(gè)體工商戶階層成員構(gòu)成復(fù)雜，多數(shù)人經(jīng)歷過(guò)職業(yè)轉(zhuǎn)換，有些有著多重職業(yè)身份，使得階層界限模糊，階層地位不穩(wěn)。同時(shí)，源于個(gè)體經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性，個(gè)體工商戶階層缺乏階層凝聚力和有意識(shí)的自我組織。隨著日常交往和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的頻繁，相同層次的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍和生活環(huán)境，形成了共同的價(jià)值態(tài)度和利益認(rèn)同。個(gè)體工商戶階層越來(lái)越認(rèn)識(shí)到自身階層的重要作用，階層意識(shí)也日益濃厚。

三、個(gè)體工商戶是社會(huì)階層結(jié)構(gòu)不缺少的組成部分

改革開放30多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會(huì)階層多元化代替了傳統(tǒng)的“兩階級(jí)一階層”。個(gè)體工商戶階層作為新出現(xiàn)的利益群體，其特有的階層特征和地位對(duì)中國(guó)階層結(jié)構(gòu)的構(gòu)建起到了積極的促進(jìn)作用。

首先，個(gè)體工商戶階層是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的助推器。自古以來(lái)，商人就是市民社會(huì)的重要組成部分，商人對(duì)利益的追逐推動(dòng)了社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和文明的進(jìn)步。我國(guó)1978年開始出現(xiàn)的個(gè)體工商戶階層以吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新的精神品質(zhì)，承擔(dān)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。正是在個(gè)體工商戶的參與和引領(lǐng)下，市場(chǎng)開始煥發(fā)生機(jī)、發(fā)展壯大。個(gè)體工商戶階層的發(fā)展與壯大促進(jìn)了商品意識(shí)與市場(chǎng)觀念的擴(kuò)散與進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)了市場(chǎng)機(jī)制的形成。個(gè)體工商戶階層的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)關(guān)系億萬(wàn)百姓的日常生活，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的助推器。

其次，個(gè)體工商戶階層是社會(huì)和諧發(fā)展的穩(wěn)定器。個(gè)體工商戶階層基本上從事第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。個(gè)體工商戶階層的存在與發(fā)展不僅促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更能吸納社會(huì)閑散人員，為社會(huì)成員創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，個(gè)體工商戶階層彰顯了兼容并包、容納各種經(jīng)濟(jì)群體的寬大市場(chǎng)精神，正是這種市場(chǎng)氛圍的存在有利于保證社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

再次，個(gè)體工商戶階層屬于小成本經(jīng)營(yíng)者，他們渴望公平的發(fā)展環(huán)境，憑借自己的辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，是社會(huì)積極進(jìn)取力量的來(lái)源。許多市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者都是從個(gè)體工商戶這個(gè)階層白手起家，優(yōu)勝者擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模躋身私營(yíng)企業(yè)主階層，壯大了中間階層的力量，有利于形成合理的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。

四、個(gè)體工商戶階層面臨的困境以及建議對(duì)策

個(gè)體工商戶遍布社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，涉及生產(chǎn)、生活各個(gè)方面，是基層社會(huì)群體的代表，是底層經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者，個(gè)體工商戶的存在與發(fā)展表明了社會(huì)生存環(huán)境的寬容與包容，能夠充分說(shuō)明民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)和諧理念在現(xiàn)實(shí)社會(huì)的踐行[4]。個(gè)體工商戶階層存在與發(fā)展，彰顯了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的完善。保護(hù)和促進(jìn)個(gè)體工商戶階層的發(fā)展關(guān)系到社會(huì)的良好發(fā)展與和諧穩(wěn)定。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日臻成熟，個(gè)體工商戶階層在經(jīng)歷改革之初的輝煌之后，從業(yè)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模開始不斷萎縮。國(guó)家工商總局的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)個(gè)體工商戶從1999年的3 160萬(wàn)戶縮減為2004年的2 350萬(wàn)戶，6年間個(gè)體工商戶縮減了810萬(wàn)。

個(gè)體工商戶階層陷入市場(chǎng)困境的原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，從個(gè)體工商戶階層自身來(lái)說(shuō)，客觀上他們經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以餐飲、零售、服務(wù)為主，技術(shù)含量低，規(guī)模小，成本低，在市場(chǎng)中極易被壟斷行業(yè)排擠。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的規(guī)律下步履維艱。主觀方面看，個(gè)體工商戶階層受階層人員素質(zhì)局限，信奉機(jī)會(huì)主義和謀取利益最大化。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中缺乏誠(chéng)信，存在著制販假冒偽劣商品等非法行為，無(wú)法與大企業(yè)的品牌效應(yīng)和良好的售后服務(wù)相比較。另一方面，政策保護(hù)的缺失導(dǎo)致個(gè)體工商戶階層陷入四面楚歌的境地。近年來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策偏向?qū)λ綘I(yíng)企業(yè)的扶植，個(gè)體工商戶仍承受著繁多的稅費(fèi)。城市化進(jìn)程中，個(gè)體工商戶階層不但未能享有更為優(yōu)越的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和便利條件，反而成為城市化進(jìn)程的排擠對(duì)象，城市建設(shè)的成本很大一部分?jǐn)偱频絺€(gè)體工商戶身上，使得個(gè)體工商戶階層的利潤(rùn)微乎其微，發(fā)展缺乏后勁。同時(shí)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，對(duì)入市人員素質(zhì)的要求越來(lái)越高，而個(gè)體工商戶階層良莠不齊的人員構(gòu)成，限制了個(gè)體工商戶階層意識(shí)的形成與凝聚，難有上升流動(dòng)的機(jī)會(huì)。

個(gè)體工商戶階層是社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的重要組成部分之一，階層分化的同時(shí)，階層差距也在拉大、階層間矛盾逐漸顯露，影響社會(huì)關(guān)系的和諧，危害社會(huì)安定，促進(jìn)和保護(hù)個(gè)體工商戶階層的發(fā)展是轉(zhuǎn)型期社會(huì)防范風(fēng)險(xiǎn)和化解社會(huì)矛盾的當(dāng)務(wù)之急。第一，加大政策扶植力度，促進(jìn)個(gè)體工商戶階層的發(fā)展。個(gè)體工商戶階層屬于中下層，在社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中處于弱勢(shì)地位。政府要破除歧視政策，保證市場(chǎng)主體的平等性，加大對(duì)個(gè)體工商戶的政策傾斜，取消不合理的稅費(fèi)政策，減輕個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。第二，發(fā)揮服務(wù)性政府的作用，建立健全市場(chǎng)服務(wù)體系。為個(gè)體工商戶階層暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入，提供廣闊的融資途徑，為個(gè)體工商戶階層營(yíng)造寬松、公平的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)境。第三，發(fā)揮社會(huì)組織的作用。引導(dǎo)個(gè)體工商戶階層建立各行各業(yè)的協(xié)會(huì)，建立完善個(gè)體工商戶階層的利益訴求與表達(dá)機(jī)制。協(xié)會(huì)自治、自律與政府調(diào)控相結(jié)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同促進(jìn)個(gè)體工商戶階層的發(fā)展。第四，健全法律法規(guī)，維護(hù)個(gè)體工商戶階層的合法權(quán)益。完善相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)個(gè)體工商戶階層的合法權(quán)益不受非法侵害。君子愛(ài)財(cái)取之以道，普及個(gè)體工商戶階層的法制觀念，嚴(yán)厲取締非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提倡學(xué)法、懂法、守法的合法經(jīng)營(yíng)方式。

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