為了進一步實施好本科教學工程，高?？冃гu估將從傳統(tǒng)的單一評估模式走向加強院校自我評估、院校分類評估、專業(yè)認證評估、國際評估和廣泛的社會監(jiān)督等多元化的評估模式。在這樣的時代背景下，高?？冃崿F(xiàn)也必將從院校孤軍奮戰(zhàn)走向政府、社會、市場和高校自身的全面協(xié)同發(fā)展的道路。這是堅持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展環(huán)境下的巨大改變，這一改變將迎來新的院校發(fā)展景象，最終不斷促進高等教育質(zhì)量的提升。由于評估模式和環(huán)境的改變，亟待需要對新時期的高?？冃гu估目標進行探討，才能夠更好地實現(xiàn)評估的目的。因此，在協(xié)同創(chuàng)新背景下討論高?？冃гu估目標問題，具有重要的現(xiàn)實意義和價值。

一、協(xié)同創(chuàng)新背景：從“加速度”走向“協(xié)同度”

為貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神，2012年3月15日，教育部、財政部出臺《關于實施高等學校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》（簡稱“2011計劃”），“協(xié)同創(chuàng)新”已成為各界關注的焦點，是“國家急需、世界一流”大學建設目標的路徑選擇和期待，這是社會發(fā)展到特定階段、高等教育質(zhì)量尋求突破的必然選擇。

大學創(chuàng)新是大學賴以生存和發(fā)展的生命線?；厮莞叩冉逃l(fā)展進程，大學創(chuàng)新的歷程是以“加速度”和“聯(lián)合度”為表征，也就是說，當代大學創(chuàng)新的速度超越了以往任何歷史時期，所以才有知識經(jīng)濟和知識社會的出現(xiàn)，才有信息社會和信息爆炸的出現(xiàn)。如此，必然推動大學與橫向社會組織越來越緊密地聯(lián)合在一起；否則，創(chuàng)新的“加速度”必然成為“慢速度”。

當大學創(chuàng)新的“加速度”不斷提高，大學的“聯(lián)合度”必然走向“協(xié)同度”，這預示著大學在社會系統(tǒng)內(nèi)從聯(lián)合的“物理反應”向協(xié)同的“化學反應”轉(zhuǎn)變，大學作為社會子系統(tǒng)將加速和社會其它各子系統(tǒng)相互融合，這恰恰印證了以校校協(xié)同、校所協(xié)同、校企協(xié)同、校地協(xié)同、國際合作協(xié)同等“五大協(xié)同”，探索開放、集成、高效的新型合作模式，在建設具有重要影響力的協(xié)同創(chuàng)新中心的基礎上，可以真正促進高等教育質(zhì)量的提升。

大學協(xié)同創(chuàng)新根本宗旨是解決高等教育大眾化時期的教育質(zhì)量低下的難題，協(xié)同改變了高等教育質(zhì)量壓在大學的孤獨重擔，轉(zhuǎn)而走向全社會擔當。由此，高等教育評估中的高?？冃гu估亟需從政府主導走向社會多元的模式。于是，政府、第三方和大學等多元化的高校績效評估應然而生。面對多樣化的評估主體，一個共同需要面對的問題即是評估目標，性質(zhì)如何、怎樣界定，這是深度探討與扎實推行高?？冃гu估問題的邏輯起點?？梢哉f，高?？冃гu估目標是實現(xiàn)大學協(xié)同創(chuàng)新的“催化劑”。

二、高?？冃гu估政策倫理目標：過程或結(jié)果

高?？冃гu估初衷是以促進院校發(fā)展為目的，而在這一價值取向背后隱含的實質(zhì)則是對政策倫理目標的反思。

上世紀末和本世紀初，院校發(fā)展出現(xiàn)了“大而全”的怪象。這種怪象導致高等教育大眾化質(zhì)量提升陷入前所未有的困境，因為教育質(zhì)量與個性化發(fā)展緊密相連，“大而全”的怪象與個體自我實現(xiàn)格格不入，從而出現(xiàn)了教育質(zhì)量提升的悖論。在短暫的高校林立繁榮之后，高等教育進入了“分類指導”的目標導向，資源從集中走向了分流。這一短暫的高等教育發(fā)展歷程，在極力推進教育質(zhì)量提升的過程中，高等教育的發(fā)展進入了公平和公正的反思思潮之中。2009年底，教育部提出了“以社會需求為導向，推動新一輪高等教育改革”的政策目標意向，引發(fā)了學術界內(nèi)外的熱烈討論。宏觀層面的院校發(fā)展該如何應對多樣化的社會和個體發(fā)展的需求，以社會需求為導向的高等教育改革如何營造宏觀發(fā)展環(huán)境，進行整體性的戰(zhàn)略設計，這一系列反思成為院校發(fā)展政策倫理目標反思的基礎。

高校績效評估目標首要指向應該是關注教育質(zhì)量問題。教育質(zhì)量的提升如果依然停留在規(guī)模效益的目標追求上，教育質(zhì)量提升只能是一種美好的夙愿，因為教育質(zhì)量的提升最終要落實到“個體”的自我實現(xiàn)。這里的個體不僅僅是教育對象“人”的個體，更是院校發(fā)展的“個體”。 從倫理目標追求的角度來看，“大而全”宏觀規(guī)模效益只不過是宏觀結(jié)果的公平，只是教育質(zhì)量追求的初級階段，是對教育公平的整體追求。真正達到“個體”自我實現(xiàn)的微觀公平，必然要從結(jié)果公平走向過程與結(jié)果深度融合的公平。因此，高?？冃гu估政策倫理目標應該是以規(guī)則后果主義思想為價值取向，在分類指導思想下催生個性化發(fā)展的過程規(guī)則公平，保障資源獲得方式的群體公正，實現(xiàn)“個體”自我實現(xiàn)的結(jié)果公平。

三、高?？冃гu估目標定位：從外部協(xié)同走向內(nèi)部協(xié)同

縱觀高等教育發(fā)展史，高等教育功能不斷豐富和完善。傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務，已不能完全滿足人類社會發(fā)展的價值需要以及高等教育對人類社會的價值引領作用。于是，在當今我國社會發(fā)展的洪流中，高等教育被賦予了第四項功能，即文化傳承功能。文化傳承功能的明確提出，是社會發(fā)展到特定階段的反思和追溯，彰顯出當代高等教育自身蘊含著的更加重大的歷史使命。對高等教育功能當代意義的解讀，是社會發(fā)展陷入困境后，社會對知識發(fā)源地——大學更多深層次期待結(jié)果的詮釋。這種期待，理應使高等教育賦予大學的責任走向全社會共同承擔。

因此，在探尋高?？冃гu估的道路上，高?？冃гu估的目標不應僅僅盯著“個體”自我實現(xiàn)的程度，更應該關注“個體”自我實現(xiàn)程度的過程。也就是說，自我實現(xiàn)的程度應該由誰負責。顯然，高等教育功能的當代意義指向了全社會，只不過是集中體現(xiàn)在大學身上而已。所以，“個體”自我實現(xiàn)程度的過程，應該是全社會“協(xié)同”推進大學功能的實現(xiàn)。

如何“協(xié)同”？在政府、社會、市場和大學高度參與而形成的環(huán)境場域中，“協(xié)同”的關鍵在于過程，在于實現(xiàn)過程的規(guī)則公平，也無法回避“協(xié)同”的成效，即帶來的后果。正是這樣的環(huán)境，催生高?？冃гu估的目標，從關注院校個體和教育“人”個體的自我實現(xiàn)，更應該將評估的目標指向全社會協(xié)同的過程個性化群體規(guī)則和結(jié)果績效上。按照這樣的思路，誰能夠擔當這種績效評估目標的主體呢？顯而易見，這個評估的主體必然是社會子系統(tǒng)的聯(lián)合，績效評估主體不是政府、社會、市場或者大學單個所能夠?qū)崿F(xiàn)的，如果是這樣，績效評估目標必然流于形式，而無法起到真正的“催化劑”作用。

至此，我們似乎發(fā)現(xiàn)，“協(xié)同”將成為高?？冃гu估的避難所，因為大學很容易將責任推卸給社會協(xié)同的問題，這也不無道理。這的確是一個可以預見的問題，因為當下“協(xié)同”眼光的確僅僅停留在外部“協(xié)同”的關注上，眼下提出的“五協(xié)同”就是征兆。我認為，這是極其危險的信號。如果不處理好這個問題，很可能陷入風風火火闖九州，結(jié)果是苦不堪言自不必多說，損失慘重就無法向社會交待了。如何規(guī)避這種問題發(fā)生？高校績效評估目標可以從一個角度提供解決的思路。

高等教育改革與發(fā)展的“協(xié)同”旋風的刮起，不是成為“個體”自我實現(xiàn)的借口或者是推辭，而是向大學自身敲響了“協(xié)同”應變的警鐘。反身思之，大學自身應該如何做到自我或者叫內(nèi)部協(xié)同？

大學自身協(xié)同發(fā)展首要解決的問題，是大學功能當代意義的協(xié)同問題。傳統(tǒng)的大學功能是教學即人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務，在當代則新增了文化傳承。談到大學功能的協(xié)同問題，其實是目前大學發(fā)展的根源問題。高等教育當代四大功能簡單說，協(xié)同的根源是處理好教學與科研的關系問題。以當下社會評價機制為操作，是無解的。因而，高校績效評估目標的設置，應該更加關注教學與學術二者關系的調(diào)和與協(xié)同，真正實現(xiàn)科研為教學服務，教學蘊含學術。在向更高層次推究，就是現(xiàn)代大學制度建立過程中，如何營造一種現(xiàn)代大學學術秩序，這種學術秩序不僅僅是實現(xiàn)學術自由和學術自治，更應該理順學術與教學共存共續(xù)。

四、結(jié)語

在高等教育評估領域中，以“協(xié)同”為背景，高校績效評估應從目標上做好制度體系的設計，促使評估目標對高校績效實現(xiàn)起到實質(zhì)性作用。為此，高?？冃гu估目標不僅僅關注社會協(xié)同對“個體”自我實現(xiàn)的導向、改進和激勵作用，更要關注現(xiàn)代大學制度建立過程中，現(xiàn)代大學學術秩序?qū)W術與教學關系的處理，這將直接影響到高等教育的社會服務和文化傳承功能的實現(xiàn)。

高?？冃гu估目標的設置，邏輯歸宿應該是教育質(zhì)量提升的實現(xiàn)。高等教育從“加速度”走向“協(xié)同度”，實質(zhì)是從規(guī)模效益走向質(zhì)量內(nèi)涵建設的轉(zhuǎn)變。在高?？冃гu估的過程中，高等教育的協(xié)同發(fā)展，不僅僅關注社會子系統(tǒng)的各方的協(xié)同，還要關注高校在推進現(xiàn)代大學學術秩序建立，乃至現(xiàn)代大學制度建立過程中，是否解決好大學自身協(xié)同的困境問題。這就是說，政府、社會、市場和大學各自在推動“個體”自我實現(xiàn)過程中，具有不可推脫的當代責任。協(xié)同是大學外部協(xié)同與內(nèi)部協(xié)同的同時并進，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的高等教育改革與發(fā)展。

高校績效評估主體需要實現(xiàn)多元化，這將直接影響著高?？冃гu估目標的實現(xiàn)，這是解決評價主體利益多元化的必然選擇。在這個過程中，高校績效評估目標的價值選擇，應該是以規(guī)則后果主義為倫理目標貫穿評估過程，充分融入倫理關懷的價值理念，這是解決評估是以過程還是以結(jié)果甚或是并重為準則，是注重過程規(guī)則公平還是過程程序公平的問題。