教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)是反映高校教學(xué)工作運(yùn)行狀況和教育質(zhì)量的重要依據(jù)之一，也是一所高校的辦學(xué)水平、辦學(xué)實(shí)力的重要體現(xiàn)。建立校級(jí)的教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并以此為平臺(tái)服務(wù)于本科教學(xué)水平評(píng)估工作，將更有利于提升學(xué)校的管理水平，增強(qiáng)大學(xué)在教育改革中的內(nèi)涵建設(shè)與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、非數(shù)據(jù)庫(kù)下的本科教學(xué)水平評(píng)估模式的弊端[1]

傳統(tǒng)的本科教學(xué)水平評(píng)估，是一種非數(shù)據(jù)庫(kù)模式，即學(xué)校通過(guò)與各個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽定責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任，專人負(fù)責(zé)評(píng)估材料的整理匯總，然后逐級(jí)上報(bào)評(píng)估材料，最終由上級(jí)評(píng)估組織或校內(nèi)評(píng)估小組對(duì)評(píng)估材料進(jìn)行審核和匯總歸類，并給出評(píng)估等級(jí)。這種模式存在的弊端很多。

（一）管理過(guò)程繁瑣

評(píng)估工作涉及學(xué)校的各個(gè)部門(mén)，在評(píng)估工作中，高校一般成立評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，并選派多名主任，分別負(fù)責(zé)各個(gè)部分的工作。由于工作人員手頭也有很多的日常工作，難以做到統(tǒng)一辦公。另外，在評(píng)估方案的各大指標(biāo)中，某些材料可以支撐多個(gè)指標(biāo)，所以在評(píng)估工作中存在這樣一個(gè)問(wèn)題，各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在分派任務(wù)或者跟基層、學(xué)院溝通方面，會(huì)發(fā)生工作重疊、多頭分配的現(xiàn)象，造成重復(fù)勞動(dòng)，容易引起基層單位、學(xué)院的不滿，影響評(píng)估工作的順利開(kāi)展。

（二）材料整理難度大

由于評(píng)估的范圍很廣，在整理統(tǒng)計(jì)材料的時(shí)候，需要涉及一些比較悠久的材料，對(duì)于相關(guān)支撐材料的收集整理存在很大的困難。此外，還存在工作人員對(duì)于材料的不同理解，在資料的整理上缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成在資料收集的前期進(jìn)度緩慢，容易造成混亂現(xiàn)象。再者， 由于評(píng)估管理過(guò)程中，對(duì)于支撐多個(gè)指標(biāo)的材料會(huì)出現(xiàn)重復(fù)收集現(xiàn)象，造成基層單位工作人員忙于應(yīng)付，容易產(chǎn)生偏差。更為嚴(yán)重的是，基層單位及學(xué)院由于缺乏統(tǒng)一的收集平臺(tái)和實(shí)時(shí)的反饋機(jī)制，在收集材料和報(bào)送過(guò)程中容易造成版本的混亂或者材料的丟失，給評(píng)估工作進(jìn)展帶來(lái)很大的阻力。

（三）資源浪費(fèi)嚴(yán)重

評(píng)估是對(duì)整個(gè)學(xué)校教學(xué)工作的一次大總結(jié)，材料量巨大，材料的收集以打印稿為準(zhǔn)。由于材料的整理和修改，很多材料需要重新修訂、打印，造成資源的極大浪費(fèi)。

（四）效率低下

在材料收集整理過(guò)程中，高校需要根據(jù)材料的情況不斷地修改自評(píng)報(bào)告和材料目錄。由于材料和材料目錄的形成需要逐層向上呈報(bào)，在材料有變動(dòng)的情況下，需要一個(gè)比較長(zhǎng)的周期進(jìn)行調(diào)整和反饋，采用紙質(zhì)檔案管理，工作人員在根據(jù)自評(píng)報(bào)告調(diào)整材料和材料目錄的時(shí)候，需要在某一項(xiàng)工作上重復(fù)勞動(dòng)，給工作人員帶來(lái)很大的壓力，容易產(chǎn)生厭煩情緒， 不利于評(píng)估工作的高效開(kāi)展。

二、數(shù)據(jù)庫(kù)下的本科教學(xué)水平評(píng)估模式

教育部袁貴仁部長(zhǎng)在2011年12月28日強(qiáng)調(diào)，我國(guó)建立普通高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)布教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告，使高校教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)信息化、常態(tài)化。教育部在《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見(jiàn)》（教高[2011]9號(hào)）中，對(duì)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容與形式作出了明確規(guī)定：“高等學(xué)校要充分利用信息技術(shù)，采集反映教學(xué)狀態(tài)的基本數(shù)據(jù)，建立高等學(xué)校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。高等學(xué)校對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)要及時(shí)更新，及時(shí)分析本科教學(xué)狀況，建立本科教學(xué)工作及其質(zhì)量常態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)社會(huì)關(guān)注的核心教學(xué)數(shù)據(jù)須在一定范圍內(nèi)向社會(huì)發(fā)布。國(guó)家建立全國(guó)高校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮狀態(tài)數(shù)據(jù)在政府監(jiān)控高等教育質(zhì)量、社會(huì)監(jiān)督高等學(xué)校人才培養(yǎng)和本科教學(xué)評(píng)估工作中的重要作用?！?/p>

為迎接新一輪本科教學(xué)水平評(píng)估工作，各高校已經(jīng)或著手在精心進(jìn)行本校的教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)就是利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，按照教學(xué)工作的基本規(guī)律，把高等學(xué)校與本科教學(xué)工作密切相關(guān)的數(shù)據(jù)按照一定的邏輯關(guān)系組織起來(lái)，以數(shù)字化方式呈現(xiàn)出來(lái)，形成系統(tǒng)化的、反映高等學(xué)校教學(xué)運(yùn)行狀態(tài)的數(shù)據(jù)集。

（一）高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)對(duì)于本科教學(xué)水平評(píng)估的意義

1.對(duì)數(shù)據(jù)的分析過(guò)程就是自我評(píng)估過(guò)程

通常數(shù)據(jù)庫(kù)收集的大都是原始的數(shù)據(jù)，要使其變得真正有價(jià)值，就必須要經(jīng)過(guò)一個(gè)加工和處理的過(guò)程，即依據(jù)一定的指標(biāo)體系，對(duì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，從而找出問(wèn)題與差距。因此，應(yīng)根據(jù)教育部的教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)項(xiàng)要求和教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系的指標(biāo)和觀測(cè)點(diǎn)的要求，結(jié)合本校的教學(xué)管理和自評(píng)的需要，建立起校級(jí)的數(shù)據(jù)分析和監(jiān)控系統(tǒng)。這樣，才能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)各種規(guī)律和問(wèn)題。同時(shí)，可以建立起學(xué)校內(nèi)部的自我評(píng)估機(jī)制，設(shè)立預(yù)警點(diǎn)，分析趨勢(shì)、查找問(wèn)題，達(dá)到適時(shí)監(jiān)控的目的。[2]

2.為上級(jí)評(píng)估組織的工作提供支持服務(wù)

通過(guò)建設(shè)教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息積累，高等學(xué)校不必再為接受評(píng)估準(zhǔn)備大量的文字材料，作為一種生態(tài)、綠色的數(shù)據(jù)系統(tǒng)的應(yīng)用，有效減輕了高等學(xué)校接受評(píng)估的工作壓力；同時(shí)，利用常態(tài)數(shù)據(jù)，可形成《教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報(bào)告》供學(xué)校和專家使用；專家通過(guò)審讀教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)和《教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報(bào)告》便可了解高等學(xué)校教學(xué)工作基本情況，確定進(jìn)?？疾熘攸c(diǎn)，提高進(jìn)?？疾煨Ч?，降低進(jìn)?？疾旃ぷ鲝?qiáng)度。正如有學(xué)者所言：“這些系統(tǒng)能即時(shí)地提供和確保精確的、持續(xù)的和可靠的數(shù)據(jù)和信息到達(dá)所需要的人那里?！?/p>

（二）基于本科教學(xué)水平評(píng)估的高校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)[3]

2007年，根據(jù)《教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見(jiàn)》，為加強(qiáng)國(guó)家對(duì)高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)的宏觀指導(dǎo)，讓社會(huì)及時(shí)了解高等學(xué)校的教學(xué)基本狀態(tài)，為高等學(xué)校評(píng)估和高等教育研究工作提供詳實(shí)、多維度的信息，教育部啟動(dòng)了“全國(guó)高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)”項(xiàng)目，華中科技大學(xué)、中山大學(xué)、北京師范大學(xué)參與了這個(gè)項(xiàng)目的主要研究工作。而具體到各高校自己的校級(jí)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，需要高等學(xué)校和教育行政主管部門(mén)共同參與。結(jié)合學(xué)者許曉東的觀點(diǎn)，本文認(rèn)為基于本科教學(xué)水平評(píng)估的高?！敖虒W(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)”的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)主要包括以下兩個(gè)方面。

1.從層次結(jié)構(gòu)來(lái)看，“全國(guó)高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)”作為國(guó)家層次的數(shù)據(jù)庫(kù)，是各高校校級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的藍(lán)本和依托，采集的數(shù)據(jù)包括院系和專業(yè)等宏觀層次數(shù)據(jù)；微觀層次信息的數(shù)據(jù)庫(kù)（教師庫(kù)、課程庫(kù)、教學(xué)運(yùn)行庫(kù)、學(xué)生庫(kù)、成績(jī)庫(kù)、設(shè)備信息庫(kù)），是各高校信息化建設(shè)的重點(diǎn)范疇，由各高校自行建設(shè)和管理。國(guó)家層次數(shù)據(jù)庫(kù)以高校管理信息化為依托，與高校層次數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和數(shù)據(jù)交換，以此保證國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)的高效率和低成本；高校自己的校級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)是本校發(fā)展的“深描”，是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要方面，為本校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供技術(shù)支持和服務(wù)保障。正因?yàn)槿绱?，有學(xué)者放言：“最讓人著迷的是這些系統(tǒng)能為你提供一種你所需要的能力，讓你能看得足夠遠(yuǎn)的同時(shí)也能讓你觀察的足夠近；你能從很高的總結(jié)層面概覽，也能從個(gè)體層面關(guān)注細(xì)節(jié)?！?/p>

2.從數(shù)據(jù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)來(lái)看，根據(jù)教學(xué)狀態(tài)的內(nèi)涵，數(shù)據(jù)項(xiàng)覆蓋了教師、學(xué)生、教學(xué)管理與建設(shè)、教學(xué)效果、教學(xué)條件、學(xué)科建設(shè)與科研、校園文化等七個(gè)方面內(nèi)容。在實(shí)施數(shù)據(jù)項(xiàng)報(bào)送時(shí)，則根據(jù)學(xué)校部門(mén)設(shè)置和管理體制，將數(shù)據(jù)信息劃分為學(xué)校基本信息、師資隊(duì)伍、教育教學(xué)、教育經(jīng)費(fèi)、科研儀器、教學(xué)條件、學(xué)生基本情況、學(xué)生課外活動(dòng)、科研情況、學(xué)科建設(shè)和補(bǔ)充說(shuō)明等11 個(gè)大類，共計(jì)110個(gè)數(shù)據(jù)實(shí)體，860 個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，在數(shù)據(jù)庫(kù)中分屬于初始化數(shù)據(jù)部分和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)部分。

（1）初始化部分內(nèi)容包括：學(xué)?；厩闆r、校訓(xùn)、辦學(xué)思想、院系情況、學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、學(xué)校面積、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、校友會(huì)與社會(huì)合作等七方面的內(nèi)容，反映的是學(xué)校的基本信息。

（2）動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)部分有10 類內(nèi)容：第1 類反映師資隊(duì)伍的情況，第2 類反映專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理和教學(xué)效果等情況，第3 類是經(jīng)費(fèi)情況，第4 類是固定資產(chǎn)和分院（系）教學(xué)科研儀器值等情況，第5 類是教學(xué)條件情況，第6 類是在校生基本情況，第7 類包括學(xué)生社團(tuán)、課外活動(dòng)及素質(zhì)教育等情況，第8 類是科研情況，第9 類是學(xué)科建設(shè)情況，第10 類為高職高專信息補(bǔ)充表和特殊情況的說(shuō)明。學(xué)校上報(bào)的數(shù)據(jù)，主要用于實(shí)施常態(tài)監(jiān)控和輔助教學(xué)評(píng)估，在實(shí)際采集和管理時(shí)，將其分為兩類作不同處理。一類是反映學(xué)校辦學(xué)基本狀態(tài)的數(shù)據(jù)，主要用于監(jiān)控學(xué)校日常教學(xué)狀態(tài)，稱之為“年報(bào)數(shù)據(jù)”，約有700 項(xiàng)，每年定期上報(bào)。另一類是與本科教學(xué)評(píng)估工作密切相關(guān)的數(shù)據(jù)，主要為評(píng)估服務(wù)，稱之為“評(píng)估數(shù)據(jù)”，約有100 項(xiàng)，學(xué)校應(yīng)在接受評(píng)估前三個(gè)月內(nèi)上報(bào)。

總之，隨著高等教育的快速發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)高等教育的關(guān)注度越來(lái)越高。走出“信息孤島”困境，高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，是高等教育發(fā)展到注重內(nèi)涵建設(shè)階段的必然要求，將改善教學(xué)基本狀態(tài)信息不對(duì)稱的狀況，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

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