摘要:文章通過(guò)SWOT分析,就當(dāng)前“珠三角”高職院校所面臨的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)作出了劣勢(shì)大于優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇多于挑戰(zhàn)的判斷,并據(jù)此以廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展實(shí)踐為例,提出了實(shí)施文化治校、開(kāi)放辦學(xué)的“珠三角”高職院校發(fā)展應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞:SWOT分析;“珠三角”高職院校;發(fā)展戰(zhàn)略
一、戰(zhàn)略與戰(zhàn)略管理
“戰(zhàn)略”,主要指“計(jì)劃和策略”,廣泛應(yīng)用于社會(huì)生活,尤其企業(yè)管理中。就學(xué)校而言,戰(zhàn)略管理就是對(duì)學(xué)校的教育活動(dòng)實(shí)行總體性管理,是學(xué)校制定和實(shí)施戰(zhàn)略的決策與行動(dòng)。面對(duì)越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,高職院校必須實(shí)行戰(zhàn)略管理。
美國(guó)的斯蒂芬·P·羅賓斯認(rèn)為,戰(zhàn)略管理決定了組織的長(zhǎng)期績(jī)效,涵蓋了幾乎所有的基本管理職能。當(dāng)中,SWOT分析是制定戰(zhàn)略的關(guān)鍵過(guò)程。SWOT分析法是由美國(guó)的K·J·安德魯于1971年在《公司戰(zhàn)略概念》一書(shū)中提出的,S、W、O、T分別代表組織的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及外部機(jī)遇、挑戰(zhàn)。[1]運(yùn)用SWOT法進(jìn)行系統(tǒng)分析與評(píng)價(jià),有助于選擇組織的最佳發(fā)展戰(zhàn)略。
二、“珠三角”高職院校發(fā)展環(huán)境分析
(一)外部機(jī)遇
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)需求
自改革開(kāi)放以來(lái),“珠三角”產(chǎn)業(yè)走過(guò)了由“輕型”向“重工型”結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的軌跡,目前已邁入了重化工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段。[2]2008年頒布實(shí)施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》,標(biāo)志著“珠三角”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型已上升到國(guó)家層面,其勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也必將發(fā)生深刻變化。沒(méi)有一大批高端技能型人才,“珠三角”新一輪經(jīng)濟(jì)騰飛將變?yōu)椤盁o(wú)源之水,無(wú)本之木”。這客觀上為該地區(qū)高職院校的發(fā)展提供了廣闊空間。
2.地方財(cái)政的強(qiáng)力支持
高職教育因其類(lèi)型特點(diǎn),與普通高等教育相比需要更多的設(shè)備和資金?!爸槿恰笔侵袊?guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域之一,具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。預(yù)計(jì)至2020年,“珠三角”九市將拿出超過(guò)118億元發(fā)展職業(yè)教育。強(qiáng)大財(cái)力為“珠三角”高職院校的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
3.優(yōu)秀文化的深遠(yuǎn)影響
“珠三角”擁有具“求新、求變,實(shí)用、實(shí)在,開(kāi)放、包容,平等、卓越”等特質(zhì)的珠江文化。[3]該文化必將深刻影響著以服務(wù)“珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為己任的一大批高職院校,并成為這些院校辦學(xué)上不斷改革創(chuàng)新的助推力。
4.示范院校的優(yōu)質(zhì)辦學(xué)效應(yīng)
目前,“珠三角”聚集了廣東省全部國(guó)家示范校(11所)及絕大部分的省級(jí)示范校。這些院校在長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程中所形成的許多各具特色的經(jīng)驗(yàn)、模式和制度,通過(guò)推廣、借鑒和學(xué)習(xí),必將大大推動(dòng)其它院校加快改革和發(fā)展。
(二)外部挑戰(zhàn)
1.資源高度集中
截止至2011年底,分布在“珠三角”的高職院校多達(dá)63所,占廣東省高職院??倲?shù)的85.14%,在校生47.04萬(wàn)人,占全省在校生總數(shù)的80.56%。“珠三角”高職院校扎堆的這種現(xiàn)象,在各院校未能有效解決辦學(xué)同質(zhì)化問(wèn)題之前,必將導(dǎo)致辦學(xué)由“進(jìn)口”到“出口”各個(gè)環(huán)節(jié)上的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
2.政府職能協(xié)調(diào)尚欠完善
由于教育及勞動(dòng)部門(mén)一直沒(méi)有在高職教育的宏觀管理職能上實(shí)現(xiàn)充分協(xié)調(diào),導(dǎo)致各院校研究確定的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格尤其是專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)技術(shù)等級(jí)定位往往“高不成、低不就”,客觀制約了高端技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)
1.具有較強(qiáng)的辦學(xué)適應(yīng)力
高職教育相對(duì)于普通高等教育,具有其自身辦學(xué)特點(diǎn):一是多樣性,能滿(mǎn)足社會(huì)各方面的需求;二是地方性,能利用其地理優(yōu)勢(shì)吸引本地生源;三是職業(yè)性,直接面向職業(yè)崗位培養(yǎng)人才;四是市場(chǎng)性,專(zhuān)業(yè)設(shè)置以就業(yè)為導(dǎo)向,具市場(chǎng)觀念與商品意識(shí)。
2.人才培養(yǎng)具相對(duì)優(yōu)勢(shì)
高職院校強(qiáng)調(diào)學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng),普遍實(shí)行“雙證書(shū)”制度,學(xué)生職業(yè)生涯教育前移,就業(yè)市場(chǎng)定位明確。同時(shí),畢業(yè)生的就業(yè)觀念更實(shí)際、就業(yè)態(tài)度更踏實(shí)。這使得他們的就業(yè)空間更廣闊、就業(yè)層次更豐富,有較明顯的就業(yè)優(yōu)勢(shì)。
(四)內(nèi)部劣勢(shì)
1.辦學(xué)軟環(huán)境建設(shè)滯后
高職院校由于辦學(xué)歷史不長(zhǎng),在辦學(xué)過(guò)程中容易出現(xiàn)以下幾種情況:一是過(guò)分注重物質(zhì)文化而相對(duì)輕視精神文化建設(shè),致使學(xué)校凝聚力與內(nèi)驅(qū)力不夠;二是過(guò)分強(qiáng)調(diào)制度文化而相對(duì)忽視精神文化積聚,致使學(xué)校管理的思想基礎(chǔ)缺失,外在約束乏力;三是簡(jiǎn)單照搬、機(jī)械模仿其他高校行為,貪大求全,缺乏對(duì)自身文化的自主整合與創(chuàng)造,致使學(xué)校缺乏個(gè)性、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯??偠灾?,高職院校缺少彰顯高職特色的文化底蘊(yùn),而這必極大制約學(xué)校的健康持續(xù)發(fā)展。
2.辦學(xué)同質(zhì)化現(xiàn)象普遍
以專(zhuān)業(yè)建設(shè)為例,一方面,各院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上往往缺乏科學(xué)論證,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,扎堆開(kāi)設(shè)“熱門(mén)”專(zhuān)業(yè)。長(zhǎng)此下去,必然會(huì)失去辦學(xué)個(gè)性,難以辦出自身特色。另一方面,各院校的“等、靠、要”思想普遍嚴(yán)重,主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的積極性不高,缺乏與產(chǎn)業(yè)對(duì)接的主動(dòng)意識(shí)。這必然造成學(xué)校與企業(yè)距離越拉越大,供需脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重,畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量總體不高。
三、“珠三角”高職院校發(fā)展的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略
綜上所述,當(dāng)前“珠三角”高職院校所面臨的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)是劣勢(shì)大于優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇多于挑戰(zhàn),正經(jīng)歷著“成長(zhǎng)中的煩惱”。廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院(下文簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)院)作為一所地處省會(huì)、工科色彩鮮明的省級(jí)示范校,同樣存在著此類(lèi)問(wèn)題。近年來(lái),為把握機(jī)遇、破解難題、化劣為優(yōu),學(xué)院堅(jiān)持文化治校、開(kāi)放辦學(xué),逐步找到了一條通過(guò)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的可行之路,其做法與有關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)其它院校具有啟發(fā)性意義。
(一)實(shí)施“文化治校”,以特色文化凝精氣、促發(fā)展
1.理?yè)?jù)闡述
文化決定著大學(xué)的品質(zhì)?!拔幕涡!睂?shí)質(zhì)上是運(yùn)用文化管理的先進(jìn)理論,凝練學(xué)校優(yōu)秀組織文化,并以此形成有效的調(diào)控機(jī)制來(lái)推動(dòng)教育管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn),所針對(duì)的恰恰就是“珠三角”高職院校當(dāng)前所普遍存在的文化缺失問(wèn)題。因此,有效實(shí)施“文化治?!?,關(guān)鍵是要推進(jìn)高職特色的文化建設(shè)。
職業(yè)教育作為一種教育類(lèi)型,其文化體系中存在著有別于普通教育的因子。而就職業(yè)教育本身而言,高職教育相對(duì)于中職教育也應(yīng)有其獨(dú)特的文化因子?;诖耍呗毥逃奈幕厣蛻?yīng)該體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,相比于普通高等教育,它是一種以就業(yè)為導(dǎo)向,面向人人、面向社會(huì)的教育,其主要任務(wù)是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型、應(yīng)用型人才,根本目的是讓人學(xué)會(huì)知識(shí)、技能和本領(lǐng),成為具備綜合職業(yè)素質(zhì)的有用之才,故其“職”的色彩應(yīng)更為濃厚;另一方面,相比于中職教育,它培養(yǎng)的是高端技能型人才。高職生應(yīng)該具備一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ势洹案摺钡姆至恳矐?yīng)更為突出。高職院校文化建設(shè)唯有從“職”、從“高”上做文章,才會(huì)逐步形成自身的文化內(nèi)涵乃至共同價(jià)值理念,并成為學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)核力。
2.具體做法
廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院近年來(lái)大力實(shí)施“高徒計(jì)劃”,強(qiáng)調(diào)學(xué)生在學(xué)期間至少參加一次科技或技能比賽、參與一個(gè)企業(yè)項(xiàng)目、完成一輪企業(yè)實(shí)踐、投身一項(xiàng)志愿服務(wù)、形成一種業(yè)余愛(ài)好和取得一個(gè)職業(yè)資格證書(shū),以此培育彰顯“職”、“高”鮮明特色的校園文化。
一是倡導(dǎo)導(dǎo)師文化。學(xué)院推行導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)制,通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì),將文化課、專(zhuān)業(yè)課教師、政治輔導(dǎo)員和企業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合起來(lái),淡化團(tuán)隊(duì)成員間傳統(tǒng)意義上的學(xué)科界限,圍繞學(xué)生教育培養(yǎng),以項(xiàng)目為載體,對(duì)學(xué)生實(shí)行從入學(xué)到畢業(yè)、就業(yè)的“負(fù)責(zé)到底”。導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)的內(nèi)容除日常的學(xué)生課內(nèi)外管理外,還涉及到學(xué)生職業(yè)意識(shí)形成、思想行為及道德規(guī)范養(yǎng)成、專(zhuān)業(yè)技能掌握、創(chuàng)新能力培養(yǎng)、職業(yè)生涯規(guī)劃等,極大激發(fā)了教師、學(xué)生的活力,豐富了人才培養(yǎng)的形式、途徑、方法和手段,并較好形成了“學(xué)校、教師、學(xué)生”三個(gè)主體的自主創(chuàng)新、良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。[4]如該校近年的“院士團(tuán)隊(duì)”項(xiàng)目得到了教育部領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
二是打造競(jìng)賽文化。該校建立起常態(tài)化的學(xué)生校內(nèi)職業(yè)技能競(jìng)賽機(jī)制,每年撥出競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元,鼓勵(lì)教師以競(jìng)賽作為教學(xué)過(guò)程和考核形式,明確每個(gè)專(zhuān)業(yè)教師團(tuán)隊(duì)必須指導(dǎo)一個(gè)學(xué)生社團(tuán)或協(xié)會(huì),要求各專(zhuān)業(yè)每學(xué)年開(kāi)展面向全體學(xué)生的校園技能競(jìng)賽,以此強(qiáng)化教師、學(xué)生的職業(yè)技能并加速優(yōu)秀人才脫穎而出。在此基礎(chǔ)上,每個(gè)專(zhuān)業(yè)擇優(yōu)選拔20名左右的優(yōu)秀學(xué)生,經(jīng)過(guò)強(qiáng)化式的小班理論選修、企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)技能實(shí)踐和專(zhuān)家系統(tǒng)輔導(dǎo)后,走出校門(mén),參加各類(lèi)高水平技能競(jìng)賽,實(shí)現(xiàn)“學(xué)生強(qiáng)能、企業(yè)得才、學(xué)院創(chuàng)譽(yù)”的三方共贏。2008年以來(lái),學(xué)院學(xué)生在各類(lèi)技能競(jìng)賽中獲省級(jí)一等獎(jiǎng)以上榮譽(yù)達(dá)41項(xiàng)之多,成績(jī)居省屬院校之首。
三是培育創(chuàng)新文化。該校建立了“創(chuàng)新”學(xué)分制度,鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自己的特長(zhǎng)和愛(ài)好,主動(dòng)參與超出本專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案要求的科研和實(shí)踐活動(dòng),對(duì)其中發(fā)表的優(yōu)秀論文、發(fā)明創(chuàng)造與設(shè)計(jì)、科技實(shí)踐等智力勞動(dòng)成果給予相應(yīng)的學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)。課外創(chuàng)新學(xué)分的建立,目的是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐、創(chuàng)新能力,促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展,拓展學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿ΑT撝贫热〉昧遂橙怀煽?jī),如該校學(xué)生科技作品獲得了2011年全國(guó)“挑戰(zhàn)杯”課外科技作品競(jìng)賽特等獎(jiǎng)。
(二)實(shí)施“開(kāi)放辦學(xué)”,以校企融合創(chuàng)機(jī)制、求效益
1.理?yè)?jù)闡述
離開(kāi)了真正意義上的校企合作,高職院校是難以培養(yǎng)出“適銷(xiāo)對(duì)路”的高端技能型人才的,自身的特色也就無(wú)從彰顯。高端技能型人才是與學(xué)術(shù)型、工程型人才不同的人才類(lèi)型,具有獨(dú)特的知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)技能。他們必須了解職業(yè)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程,熟悉職業(yè)活動(dòng)的工作情境,具備職業(yè)活動(dòng)的基本技能。這就決定了高端技能型人才有著獨(dú)特的成長(zhǎng)環(huán)境和培養(yǎng)規(guī)律。因此,高職院校必須堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué),通過(guò)跳出圍墻辦教育、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)設(shè)專(zhuān)業(yè)、結(jié)合職業(yè)搞教學(xué),實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的“無(wú)縫對(duì)接”,為學(xué)生真正成為“職業(yè)人”創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
然而在當(dāng)前,企業(yè)對(duì)校企合作的積極性總的來(lái)說(shuō)并不高。這當(dāng)中既有觀念和制度上的障礙、法規(guī)機(jī)制上的滯后,也有政府、企業(yè)、學(xué)校方面的局限。針對(duì)這種情況,不少院校想了不少辦法,但實(shí)踐證明很難從根本上解決問(wèn)題。例如,一些院校通過(guò)投資建設(shè)現(xiàn)代工程中心或生產(chǎn)制造中心來(lái)模擬企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際,這當(dāng)然是辦學(xué)思路的一大突破,但根本問(wèn)題并沒(méi)有真正解決。且不說(shuō)是否每一所院校都有足夠的人、財(cái)、物力來(lái)建設(shè)和支撐這些工程、制造中心,這些中心能否應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求的不斷變化,實(shí)現(xiàn)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的“無(wú)縫對(duì)接”也值得憂(yōu)慮。又如,不少院校想通過(guò)深化校內(nèi)教學(xué)改革來(lái)彰顯特色,但高職教育發(fā)展到今天,一些制約其特色發(fā)展的深層次問(wèn)題相繼出現(xiàn),這些問(wèn)題僅靠自身努力無(wú)法完全破解。因此,解決問(wèn)題的關(guān)鍵還是需要“校、企、政”三方聯(lián)動(dòng),通過(guò)推進(jìn)校企深度融合,最大限度地向社會(huì)要資源,并在此基礎(chǔ)上建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟,最終形成倒逼機(jī)制,推動(dòng)辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新,提升人才培養(yǎng)效益。
2.具體做法
基于上述研判,廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院近些年主要做了如下的探索實(shí)踐。
一是組建職教集團(tuán)。學(xué)院主動(dòng)適應(yīng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)客觀要求,牽頭組建廣東機(jī)電領(lǐng)域唯一的職教集團(tuán)。該職教集團(tuán)實(shí)行董事會(huì)制并聘請(qǐng)老行尊任董事長(zhǎng),在政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與下,以服務(wù)行業(yè)、企業(yè)為基本宗旨,以產(chǎn)學(xué)研一體化為主要途徑,以推動(dòng)資源共享、校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、互利共贏,構(gòu)建廣東機(jī)電職業(yè)教育體系,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)效益最大化為最終目標(biāo)。由于職教集團(tuán)定位準(zhǔn)確,成員單位在短短一年間已達(dá)80家,其中包括機(jī)械、汽車(chē)、電子、模具在內(nèi)的7個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì),代表廣東乃至全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的56家大中型企業(yè),以及辦學(xué)背景相似的14所高中職院校,基本形成了多層次、多類(lèi)型、全方位、全天候的校企深度合作、產(chǎn)教深度融合格局,并迅速產(chǎn)生群體優(yōu)勢(shì)、組合效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。在校內(nèi)陸續(xù)建成了如廣新五礦研發(fā)中心、康明斯售后服務(wù)中心、美的暖通培訓(xùn)基地、斯邁爾物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心等一批由企業(yè)實(shí)質(zhì)性投資的產(chǎn)學(xué)研一體化項(xiàng)目,極大改善了學(xué)院的專(zhuān)業(yè)發(fā)展條件,實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)企業(yè)化實(shí)訓(xùn)環(huán)境的基本改造。
二是實(shí)施“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)。知識(shí)技能學(xué)習(xí)與相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)獲取相結(jié)合,是當(dāng)今各國(guó)職業(yè)教育制度發(fā)展的共同方向,我國(guó)稱(chēng)之為“工學(xué)結(jié)合”,而在國(guó)際上則更多稱(chēng)之為“現(xiàn)代學(xué)徒制度”或“新型學(xué)徒制”?!艾F(xiàn)代學(xué)徒制”在本質(zhì)上,就是將傳統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)方式與現(xiàn)代學(xué)校教育相結(jié)合的一種“學(xué)校與企業(yè)合作式的職業(yè)教育制度”。 [5]學(xué)院大膽創(chuàng)新,在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中,主動(dòng)引入校企聯(lián)合、雙師培養(yǎng)、工學(xué)交替、崗位成才等“現(xiàn)代學(xué)徒制”核心要素,形成了依靠如一汽大眾、捷豹路虎等高端品牌企業(yè)的“預(yù)開(kāi)發(fā)培養(yǎng)”、面向如機(jī)械、模具、物流、電子信息等行業(yè)的“訂單培養(yǎng)”及依托職教集團(tuán)成員單位的“聯(lián)合培養(yǎng)”等“現(xiàn)代學(xué)徒制”基本實(shí)踐模式,其專(zhuān)業(yè)覆蓋面2012年達(dá)30%,預(yù)計(jì)至2014年達(dá)50%。在實(shí)施“現(xiàn)代學(xué)徒制”過(guò)程中,學(xué)院還形成了任務(wù)清晰的“1.5+1.5”基本學(xué)制及校企共認(rèn)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制,即學(xué)生第一學(xué)年在學(xué)校學(xué)理論,第二學(xué)年在校、企間工學(xué)交替,第三學(xué)年在企業(yè)強(qiáng)技能,在拿到畢業(yè)證的同時(shí)也取得企業(yè)就業(yè)資格,從而實(shí)現(xiàn)“招生即招工,招工即招生”,充分彰顯了職業(yè)教育就是就業(yè)教育的最大本質(zhì)特征。
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