戶籍管理是世界各國(guó)最根本的社會(huì)管理制度之一，不光中國(guó)有這項(xiàng)制度，國(guó)外也同樣有。外國(guó)的戶籍管理多叫“民事登記”或“生命登記”、“人事登記”，其內(nèi)容多包括人口出生登記、死亡登記、婚姻登記，雖然叫法不一，但基本上與我國(guó)的戶籍管理大同小異。所不同的是，有些國(guó)家是靠市場(chǎng)和法制的手段，有的是靠加強(qiáng)城市管理水平來(lái)調(diào)節(jié)公民遷移和移居方向。

研究表明，像法國(guó)、荷蘭、羅馬尼亞、原蘇聯(lián)、日本、印度、秘魯、阿根廷等國(guó)家的出生登記，內(nèi)容十分詳盡，不僅有公民出生年月、性別、單雙胞胎等內(nèi)容，而且還有其父母的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、國(guó)籍、宗教信仰等相關(guān)內(nèi)容，比我們的戶口登記詳細(xì)得多。因?yàn)椤懊袷碌怯洝弊鳛橐豁?xiàng)最基本的社會(huì)管理制度，是其社會(huì)制度的基礎(chǔ)和依據(jù)，關(guān)系重大，因此各國(guó)都十分重視。

泰國(guó)：事后登記制度

泰國(guó)專門(mén)頒布了“戶口登記條例”，分外僑、國(guó)內(nèi)公民兩部分。其“戶籍注冊(cè)”（相當(dāng)于我國(guó)的戶口登記）十分嚴(yán)格，條例規(guī)定必須“注冊(cè)”公民的三部分內(nèi)容，即收入狀況、納稅情況、簡(jiǎn)歷（包括犯罪記錄）。簡(jiǎn)歷涉及公民的個(gè)人隱私，國(guó)家有嚴(yán)格的法律保密制度，有關(guān)部門(mén)不得隨意向社會(huì)公布，并且戶籍注冊(cè)還必須讓被注冊(cè)者本人按手印，十分嚴(yán)格。這些都是法律明文規(guī)定的。泰國(guó)對(duì)居民遷移和移居情況有詳細(xì)規(guī)定，實(shí)行的是事后遷移政策。條例規(guī)定，對(duì)符合居住條件及居住期超過(guò)6個(gè)月的居民，其居住地有關(guān)部門(mén)可為其辦理戶籍登記，承認(rèn)其居住地戶籍。泰國(guó)的戶籍管理采用的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和法律效力的作用，讓不能在某城市（特別是大城市）生存（包括經(jīng)濟(jì)收入、住房等）的公民，按市場(chǎng)法則去選擇適合自己經(jīng)濟(jì)水平的城市居住。

法國(guó)：內(nèi)容詳盡 信息豐富

法國(guó)的戶籍管理內(nèi)容十分詳盡，不僅有公民出生年月、性別、單雙胞胎等內(nèi)容，而且還有其父母的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、國(guó)籍、宗教信仰等相關(guān)內(nèi)容。法國(guó)人的戶籍信息與他們的就醫(yī)、存款等日常生活緊密相關(guān)，一旦變動(dòng)，意味著整個(gè)生活將發(fā)生較大變化，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。對(duì)于跨地區(qū)的人口流動(dòng)，不論是城里人下鄉(xiāng)，還是農(nóng)村人進(jìn)城，法國(guó)政府都沒(méi)有任何強(qiáng)制性的行政措施，只要本人愿意，到哪兒扎根都沒(méi)有人攔著。搬家的話，只需通知以前的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，將其個(gè)人資料轉(zhuǎn)到新住址所在地的相應(yīng)機(jī)構(gòu)即可。

印度：沒(méi)有身份證和戶口簿

印度也有民事登記制度，內(nèi)容包括公民出生年月、性別、死亡、婚姻登記，此外還有其父母職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、宗教信仰登記等，但卻沒(méi)有類似中國(guó)的身份證和戶口簿。

根據(jù)規(guī)定，無(wú)論是貧民窟居民還是外來(lái)白領(lǐng)工作人員，只要18歲以上、在當(dāng)?shù)鼐幼M5年以上，都可申請(qǐng)一張新的選民證，從而在政治上融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

從印度全國(guó)范圍看，戶籍管理制度可謂十分松散。在日常生活中，選民證、工作證、駕照、學(xué)生證、護(hù)照就是證明身份的重要證件。對(duì)于全國(guó)數(shù)億生活在貧困線以下的公民而言，政府頒發(fā)的貧困證也等同于身份證明。

美國(guó)：出生死亡登記大綱

美國(guó)實(shí)行的是“出生死亡登記大綱”。因?yàn)閷?shí)行“戶口登記”美國(guó)法律通不過(guò)，美國(guó)法律認(rèn)為這樣侵犯人權(quán)，故只進(jìn)行公民出生、死亡登記，平時(shí)公民可以自由遷移、移民。但公民遷移和移居某地，其生活狀態(tài)必須符合該城市衛(wèi)生及相關(guān)法律規(guī)定，如有一定的住房面積，有穩(wěn)定的收入能待在該地。否則，有關(guān)部門(mén)將出面予以法律制裁，用這種方法維護(hù)一個(gè)城市的和諧和發(fā)展。

在美國(guó)，駕照、信用卡和社會(huì)安全號(hào)扮演了身份證的角色。比如，你在用信用卡購(gòu)物時(shí)，商店通常會(huì)讓你出示一張帶照片的證件，來(lái)證明信用卡不是盜用別人的，這個(gè)時(shí)候駕照就派上了用場(chǎng)。如果你碰巧沒(méi)考下駕照，可以向駕照發(fā)放部門(mén)申請(qǐng)一張不能用來(lái)開(kāi)車的證件，上面印有照片，同樣可以在某些場(chǎng)合用來(lái)證明自己的身份。

除了駕照之外，信用卡也常常可以扮演身份證角色。因?yàn)轳{照或信用卡的磁條內(nèi)都存儲(chǔ)了個(gè)人基本信息。如今，越來(lái)越多的美國(guó)金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放信用卡時(shí)，也會(huì)把持卡人的照片印在卡上，這不僅可以防止信用卡丟失后被盜用，還使得信用卡可以更好地用作身份證。

駕照和信用卡盡管擁有驗(yàn)明正身的功能，但要想申請(qǐng)到它們必須先從社會(huì)安全局申請(qǐng)到一個(gè)社會(huì)安全號(hào)。社會(huì)安全號(hào)是美國(guó)政府管理常住人口的法寶。任何一個(gè)美國(guó)公民或在美長(zhǎng)期居留的外國(guó)人，都必須擁有一個(gè)社會(huì)安全號(hào)，號(hào)碼唯一且終生不變，類似中國(guó)的身份證號(hào)。但每個(gè)人并不會(huì)有一個(gè)像身份證一樣的卡片帶在身上，只需要在腦子里記住這個(gè)9位號(hào)碼。

日本：戶口隨人走

日本的戶籍，實(shí)行的是“戶口隨人走”的制度，它以家庭為單位標(biāo)明每個(gè)人的身份、夫妻關(guān)系、父子關(guān)系等。孩子在20歲的法定成人之前，無(wú)權(quán)獨(dú)立設(shè)立自己的戶籍，一旦成人，完全自由。但是日本最常用的戶籍文本稱為“住民票”，它以每個(gè)人的居住地為基礎(chǔ)設(shè)立，標(biāo)有此人的姓名、出生年月日、性別、與戶主的關(guān)系等。根據(jù)戶籍可以清楚地知道該國(guó)民的有關(guān)親族關(guān)系的“私人性身份”，作為國(guó)民的“公共性身份”。其戶籍制度，有如下特點(diǎn)：

第一，日本的戶籍屬“變動(dòng)性登記”式，即國(guó)民自己向登記事務(wù)掌管者（市、街、村長(zhǎng)）提出有關(guān)的登記申請(qǐng)書(shū)，掌管者將其申請(qǐng)內(nèi)容轉(zhuǎn)記于登記注冊(cè)卡上，并記載被登記者今后各方面的變化情況。

第二，日本的戶籍采用的是“依人編制”式，即在每個(gè)國(guó)民出生后立即為其設(shè)立登記卡，將其從出生到死亡的每一次重要的有關(guān)身份事項(xiàng)及事件都順次地記載下來(lái)。

第三，日本的戶籍是“家庭卡片”式，即在每個(gè)人的卡片上記載其家庭成員。通過(guò)這樣的卡片，任何國(guó)民的夫婦關(guān)系、父母關(guān)系、子女間的關(guān)系都一目了然。

日本的戶籍由于采取“依人編制”式和“家庭卡片”式的結(jié)合，很好地起到了登記身份和公證的作用，但也存在一些不足，比如，因戶籍是以公證和公示為目的的，所以允許公民查閱及核實(shí)，比如要想了解自己未婚夫的簡(jiǎn)歷，就可查閱其戶籍。

日本是一個(gè)人口遷徙自由的國(guó)家，其國(guó)民在哪里居住和工作由自己選擇，選擇哪里就自然成了哪里的常住居民，享受當(dāng)?shù)厮械母＠?。但有一點(diǎn)遷徙者是必須做的，就是在一個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)匦姓块T(mén)去登錄，登錄時(shí)居住地點(diǎn)填得很細(xì)，工作人員問(wèn)清地點(diǎn)之后，甚至?xí)呀ㄖ锏钠矫鎴D拿出來(lái)核對(duì)。

另外，比如南美的阿根廷實(shí)行的是“三項(xiàng)大登記”制度，即出生、婚姻、死亡登記，與我國(guó)的戶口登記幾乎相似，國(guó)家設(shè)有“人口登記局”，實(shí)施身份證制度，該國(guó)實(shí)施的也是事后遷移制度；丹麥人口登記制度十分先進(jìn)又比較嚴(yán)格，是最早實(shí)行“人號(hào)”管理的國(guó)家，登記內(nèi)容包括公民的姓名、出生年月、性別、婚姻狀況、納稅情況、監(jiān)護(hù)人等；瑞典由于歷史傳統(tǒng)的原因，是由教會(huì)管戶口，人口登記有三百多年的歷史，實(shí)行的也是事后遷移制度。

（編輯 孫騰飛）