編者按：

實(shí)施“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃，是《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》提出的重要舉措，也是人口計(jì)生部門融入新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。為此，我們特別開辦了“新農(nóng)村·新家庭”專欄，為相關(guān)政策的宣傳以及各地做法經(jīng)驗(yàn)交流提供一個(gè)方便的平臺(tái)。

在此，我們熱烈歡迎社會(huì)各界人士將反映農(nóng)村新風(fēng)尚、新面貌的活動(dòng)、新聞、故事等，以各種文體記錄下來（需配相應(yīng)照片及說明，照片大小500kb以上），給我們投稿，與大家一同分享“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃帶來的幸福果實(shí)！投稿郵箱：rkwh2009@163.com

老齡化加快、城鎮(zhèn)化提速，人口問題面臨新情況、新挑戰(zhàn)。解決好人口問題，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村?！叭珖罗r(nóng)村新家庭計(jì)劃工作會(huì)議”指出，“十二五”期間將以農(nóng)村家庭為著力點(diǎn)，使70%左右的農(nóng)村家庭達(dá)到“新家庭”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村人口問題出路何在？新農(nóng)村新家庭怎么建？江蘇省在這方面做出了有益的探索。

從2008年起，江蘇省在全國率先實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃。

新時(shí)期農(nóng)村人口工作為何聚焦家庭發(fā)展？

江蘇省人口計(jì)生委主任孫燕麗指出，基本國策實(shí)行30年來，江蘇人口少生約40萬人，連續(xù)10年處于低生育水平，“十一五”末，4市30縣人口負(fù)增長。

與此同時(shí)，老齡化加快，使養(yǎng)老尤其是農(nóng)村養(yǎng)老問題日益凸顯；人口流動(dòng)加劇，城鄉(xiāng)一體化提速，江蘇省農(nóng)業(yè)人口由占總?cè)丝诘?0%縮減至50%，農(nóng)村勞動(dòng)力減少，出生缺陷發(fā)生率呈明顯上升趨勢，人口素質(zhì)總體水平不高，勞動(dòng)力整體素質(zhì)低下。

面對(duì)人口發(fā)展的新變化、新挑戰(zhàn)，解決農(nóng)村人口問題的著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)向了社會(huì)最基本的細(xì)胞——家庭。

新農(nóng)村新家庭究竟怎么建？孫燕麗說，就是要以提升家庭的生育、生命和生活質(zhì)量為主線，促進(jìn)農(nóng)村家庭特別是計(jì)劃生育家庭的生育文明、權(quán)利保障、能力發(fā)展和福利改善，最終實(shí)現(xiàn)“計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、文明富裕、身心健康、和諧幸福”，全面提升農(nóng)村計(jì)生家庭的幸福指數(shù)。

從刷標(biāo)語到人性化服務(wù)，提供全程家庭保健

走進(jìn)江蘇省昆山市玉山鎮(zhèn)西南一隅的姜巷村，江南水鄉(xiāng)的古韻新風(fēng)，讓人眼前一亮。

白墻青瓦的民居上，流淌著清新的“水墨畫”——微風(fēng)拂柳，喜鵲登枝，樹下少女，凝神讀書。旁題：“關(guān)愛女孩的成長，播種春天的希望”。

綠草茵茵的公園里，“戀曲”、“和諧”、“月老”等雕塑小品講述著豐富的“人口故事”。

“過去計(jì)生宣傳是簡單刷標(biāo)語，現(xiàn)在是美化環(huán)境，提供人性化服務(wù)。” 昆山市計(jì)生委主任許祥友說，“如今，我們將人口文化融入身邊的環(huán)境里、日常的生活中，冷硬的標(biāo)語不再上墻。”

在千燈鎮(zhèn)的生殖健康家庭保健服務(wù)中心里，上周做過孕前篩查的王潔來取結(jié)果，“領(lǐng)了結(jié)婚證后，就有計(jì)生專干來電話，告訴我懷孕前來這里免費(fèi)檢查?！?/p>

“工作人員指導(dǎo)我孕前3個(gè)月吃點(diǎn)葉酸，保持心情舒暢?！眲倯言?個(gè)月的村民陳秋霞則來咨詢自己體胖是否會(huì)得孕期糖尿病綜合征，飲食上需要注意些什么。

另一位新媽媽郭燕萍正在和工作人員說“悄悄話”，她面前的桌子上放著一個(gè)盛滿各種避孕藥具的樣品盒。看清避孕用品的模樣，了解各種避孕方式的利弊，選用起來才安心。

記者參觀發(fā)現(xiàn)，這里麻雀雖小，可五臟俱全。除了避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)、優(yōu)生咨詢、孕期保健外，還開設(shè)婚育課堂、兒童早教、更年期保健等服務(wù)。千燈鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長姜貞愛說，現(xiàn)在的人口工作已轉(zhuǎn)向家庭，重在提供家庭保健，護(hù)航生命全程。

職能整合，加大扶持，提高農(nóng)村家庭發(fā)展能力

新農(nóng)村新家庭計(jì)劃將過去碎片化的工作職能整合打包，創(chuàng)建宣傳倡導(dǎo)、生育關(guān)懷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、村民自治“五位一體”的工作模式，為農(nóng)村家庭尤其是計(jì)生家庭提供家庭保健、生產(chǎn)和生活幫助及養(yǎng)老保障。

“計(jì)劃生育好，政府助困幫養(yǎng)老?！崩ド绞星翩?zhèn)的計(jì)生家庭“愛心超市”里，丈夫去世、獨(dú)生女還在上學(xué)的朱慧菊挑選了大米、油、洗發(fā)水等100元的免費(fèi)生活品，“政府除了每月給我1300元補(bǔ)助外，每個(gè)季度還給我100元購物卡?！?/p>

發(fā)揮利益導(dǎo)向作用，讓計(jì)生家庭得實(shí)惠，提高家庭發(fā)展能力。在“雙新計(jì)劃”實(shí)施中，許多地方出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大解決計(jì)生家庭養(yǎng)老問題的獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度。如鎮(zhèn)江市將農(nóng)村計(jì)生特困家庭全部納入低保范圍，并將標(biāo)準(zhǔn)提高20%；贛榆縣將對(duì)農(nóng)村獨(dú)女戶父母的獎(jiǎng)扶時(shí)間提前10年。

讓農(nóng)民少跑一趟路，少進(jìn)一次門，提供更貼心的服務(wù)

無錫市惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)婦女主任衛(wèi)靜陽與她手下42位兼職信息員，負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)張鎮(zhèn)橋村3997名常住人口、2058名外來人口的信息采集工作。

根據(jù)錄入到市全員人口信息數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)，衛(wèi)靜陽每個(gè)月都上門給流動(dòng)人口送一次避孕用品，或通知她們?nèi)ビ?jì)生服務(wù)站免費(fèi)做孕環(huán)情檢查、孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和優(yōu)生檢測。

“讓外來務(wù)工人員‘少跑一趟路，少進(jìn)一次門’?！睋?jù)介紹，無錫市在實(shí)施“雙新計(jì)劃”中，抓住村部建設(shè)的機(jī)會(huì)，設(shè)立村（社區(qū)）服務(wù)中心，除了計(jì)生服務(wù)外，還為流動(dòng)人口提供房屋租賃、就業(yè)指導(dǎo)、社保咨詢等“一站式”服務(wù)，使其享受與戶籍人口同等的基本公共服務(wù)。

“過去，在群眾眼里，計(jì)生工作是‘要命要錢’的事，群眾看見計(jì)生干部繞道走，現(xiàn)在則把他們當(dāng)成‘貼心人’?！苯K省人口計(jì)生協(xié)會(huì)副會(huì)長申曉健說。

“為確保人口計(jì)生工作在農(nóng)村改革發(fā)展中有位置、有作為、有指標(biāo)、有實(shí)效，我們將‘雙新計(jì)劃’納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，梯次推進(jìn)。”孫燕麗表示，省政府連續(xù)4年將“雙新計(jì)劃”列入年度50件實(shí)事，每年安排400萬專項(xiàng)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)；省委農(nóng)工辦連續(xù)4年將“雙新計(jì)劃”列入全省新農(nóng)村六大實(shí)事工程，同規(guī)劃、同部署、同投入、同考核。

搭乘“新農(nóng)村建設(shè)”的“渡船”，江蘇的“雙新計(jì)劃”3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了全省覆蓋，“十一五”期末，全省新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建率達(dá)95%?！坝?jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、文明富裕、身心健康、和諧幸?！钡男录彝ソㄔO(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：江蘇省人口計(jì)生委）

（編輯 饒曉宇）