摘 要：漸進(jìn)式民主是中國民主政治發(fā)展的現(xiàn)實選擇。改革開放以來，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人對于漸進(jìn)式民主進(jìn)行了深入的探索。鄧小平關(guān)于政治體制改革的論述奠定了漸進(jìn)式民主發(fā)展的思想基礎(chǔ)；江澤民在民主的制度與法制建設(shè)方面對于漸進(jìn)式民主做出了重大的發(fā)展；在新的歷史時期，胡錦濤關(guān)于和諧社會和科學(xué)發(fā)展的理論更是開拓了漸進(jìn)式民主發(fā)展的豐富內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：改革開放以來；漸進(jìn)式民主；黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人

中圖分類號：D25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494（2013）03-80-05

2012年黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)，要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。探索中國特色社會主義政治發(fā)展道路的歷史進(jìn)程，我們可以清晰地看到，中國民主政治建設(shè)在實踐中實際走出了一條具有中國特色的漸進(jìn)式民主發(fā)展道路。這條道路適合中國國情、符合時代要求，在當(dāng)前階段體現(xiàn)著特殊的歷史涵義，它主要是指具有現(xiàn)代化導(dǎo)向的中國共產(chǎn)黨，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷應(yīng)對外部民主化浪潮的挑戰(zhàn)，以漸進(jìn)式變革的方式逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)政治體制向民主政治體制的和平轉(zhuǎn)變，從而為我國經(jīng)濟(jì)社會的順利發(fā)展提供強(qiáng)大的政治保障。

改革開放以來，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人在民主政治建設(shè)方面進(jìn)行了不懈的探索，形成了關(guān)于漸進(jìn)式民主的一系列豐富的理論闡述和政治實踐。在改革開放之初，鄧小平汲取“文化大革命”的深刻教訓(xùn)，其政治體制改革思想中關(guān)于民主發(fā)展的論述，奠定了漸進(jìn)式民主發(fā)展的整體格局和根本渠道；在1989年黨的十三屆四中全會以后，江澤民在特殊的歷史時期走上政治前臺，他繼承鄧小平關(guān)于民主發(fā)展的寶貴思想，致力于完善民主發(fā)展的制度環(huán)境和法制軌道，并在黨的建設(shè)方面勇于理論創(chuàng)新，開拓了中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)民主發(fā)展的嶄新境界；2002年黨的十六大以來，以胡錦濤為代表的黨中央，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾和問題，及時提出和諧社會建設(shè)任務(wù)和科學(xué)發(fā)展觀理念，為當(dāng)前的民主政治建設(shè)設(shè)定了發(fā)展目標(biāo)并具有重要的方法論意義，這極大地豐富了我國民主發(fā)展的道路內(nèi)涵。在黨的十八大后民主政治發(fā)展加速的歷史情境下，回顧改革開放多30多年以來黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人對漸進(jìn)式民主的歷史探索，對于我們今后更為順利地推進(jìn)我國的民主發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。

一、鄧小平是漸進(jìn)式民主思想的奠基人

鄧小平是改革開放事業(yè)的總設(shè)計師，也是中國政治體制改革的開啟者和奠基人，其關(guān)于民主政治建設(shè)的相關(guān)論述中包含著豐富的漸進(jìn)式民主發(fā)展思想，對于我們?nèi)缃窭斫夂蛨猿譂u進(jìn)式民主發(fā)展道路具有重要的指導(dǎo)意義。

（一）重提生命本質(zhì)論述，開啟漸進(jìn)式民主發(fā)展的歷史進(jìn)程

列寧曾經(jīng)說過：“沒有民主，就不可能有社會主義。”[1]1979年在黨的理論工作務(wù)虛會上，鄧小平發(fā)表了《堅持四項基本原則》的重要講話，鄭重提出“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”[2]的著名論斷。這表明鄧小平在總結(jié)“文化大革命”經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重新堅持并發(fā)展了列寧關(guān)于民主是社會主義生命本質(zhì)的論述。它不僅豐富了毛澤東“民主手段論”思想，將民主定性為社會主義制度的基本特征之一，而且還深化了關(guān)于民主在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中地位的認(rèn)識。鄧小平將民主明確定位為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)，從此開啟了中國漸進(jìn)式民主發(fā)展的歷史進(jìn)程，并且認(rèn)為“民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步一步地前進(jìn)。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展，這是確定無疑的?！盵3]

（二）樹立生產(chǎn)力根本論，闡述了漸進(jìn)式民主發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

生產(chǎn)力是推動人類社會發(fā)展的原動力，這是歷史唯物主義的基本原理之一。鄧小平是偉大的馬克思主義者，是當(dāng)代中國改革開放事業(yè)的總設(shè)計師，在指導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)的實踐中，他始終把生產(chǎn)力放到影響和制約其他方面發(fā)展的基礎(chǔ)地位。他指出：“社會主義的任務(wù)很多，但根本一條就是發(fā)展生產(chǎn)力，在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上體現(xiàn)出優(yōu)于資本主義，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)”[4]137。當(dāng)然，鄧小平并不是單純的“唯生產(chǎn)力者”。對此，他又高屋建瓴地指出：“我們要在大幅度提高社會生產(chǎn)力的同時，改革和完善社會主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，發(fā)展高度的社會主義民主和完備的社會主義法制?！盵5]208在具體論及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主政治的辨證關(guān)系時，他認(rèn)為“發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)的過程，應(yīng)該是建設(shè)社會主義民主政治的過程?！盵6]發(fā)展民主政治首先應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，但最終也要以能否促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展作為判斷成敗的標(biāo)準(zhǔn)。為此，他強(qiáng)調(diào)指出：“我們評價一個國家的政治體制政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條；第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展?！盵4]213

（三）指出政治保障作用，分析漸進(jìn)式民主發(fā)展的必要性

經(jīng)濟(jì)體制改革是中國改革開放事業(yè)的重心，在“文化大革命”結(jié)束初期百廢待興的歷史條件下，鄧小平把經(jīng)濟(jì)工作提高到政治的高度來對待。他指出：“經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問題是壓倒一切的政治問題?！盵5]194但是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，鄧小平日益感覺到進(jìn)行政治體制的必要性。他說道：“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙?！盵4]164經(jīng)濟(jì)體制改革的實質(zhì)是實現(xiàn)資源配置方式的轉(zhuǎn)變，從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向合理有效的市場經(jīng)濟(jì)體制。在此過程中必然涉及對黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和人事制度的變革，引起一部分得益于原有經(jīng)濟(jì)體制運行方式的保守勢力的反對，原有政治體制與新經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的矛盾日益突出并成為經(jīng)濟(jì)體制改革的障礙因素。因此，鄧小平敏銳地指出：“我們提出改革時，就包括政治體制改革?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)?！盵4]176

（四）強(qiáng)調(diào)社會安定團(tuán)結(jié)，預(yù)示漸進(jìn)式民主發(fā)展的長期性

鄧小平把政治體制改革看成是鞏固安定團(tuán)結(jié)局面和保障我國長治久安的根本舉措?！拔覀兊恼误w制改革是有前提的，即必須堅持四項基本原則，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有一個穩(wěn)定的局勢”[4]332，“在政治體制改革方面，最大的目的是爭取一個穩(wěn)定的環(huán)境?！盵4]313他說：“這個問題（政治體制改革——引者）太困難，每項改革涉及的人和事都很廣泛，很深刻，觸及很多人的利益，會遇到很多的障礙，需要審慎從事。我們首先要確定政治體制改革的范圍，弄清從哪里著手。要先從一兩件事上著手，不能一下子大干，那樣就亂了。國家這么大，情況太復(fù)雜，改革不容易，因此決策一定要慎重，看到成功的可能性較大以后再下決心?！盵4]176在提到政治體制改革的長期性時，他冷靜地提醒人們：“改革不是一年兩年的事情，政治體制改革如能在十年內(nèi)搞成功就很了不起了?！盵4]249他甚至也預(yù)測了實行直接普選的可能性和時間問題。1987年，鄧小平在會見香港特區(qū)基本法起草委員會時明確指出，“大陸在下個世紀(jì)，經(jīng)過半個世紀(jì)以后可以實行普選”，“即使搞普選，也要有一個逐步的過渡，要一步一步來。……因為我們有十億人口，人民的文化素質(zhì)也不夠，普遍實行直接選舉的條件不成熟?！盵4]220

（五）反對激進(jìn)主義傾向，追求漸進(jìn)式民主發(fā)展的實質(zhì)內(nèi)容

理論和實踐中的左傾理想主義者和右傾自由主義者往往不顧客觀歷史條件的限制，主觀地講求民主發(fā)展的實現(xiàn)形式，盲目地拔高民主發(fā)展的現(xiàn)有水平，因而往往容易陷入激進(jìn)主義的窠臼，給民主發(fā)展造成實質(zhì)上的損壞，甚至引起反復(fù)和倒退。鄧小平是理性的務(wù)實主義者，是民主發(fā)展問題上的實事求是派。他常常警示人們?nèi)绻俺橄蟮乜照劽裰鳎蔷捅厝粫斐蓸O端民主化和無政府主義的嚴(yán)重泛濫，造成安定團(tuán)結(jié)政治局面的徹底破壞，造成四個現(xiàn)代化的徹底失敗?！盵5]176在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)時，他沉重地指出：“‘文化大革命’時搞‘大民主’，以為把群眾哄起來，就是民主，就能解決問題。實際上一哄起來就打內(nèi)戰(zhàn)，我們必須吸取這一歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)?！盵4]200為此，鄧小平一貫積極地主張反對“文化大革命”大民主左傾思維的殘余影響。與此同時，他對于右傾的資產(chǎn)階級民主自由化的危害和實質(zhì)也保持著清醒的認(rèn)識。他曾深刻地指出：“我們是要發(fā)展社會主義民主，但匆匆忙忙地搞不行，搞西方的那一套更不行。如果我們現(xiàn)在十億人搞競選，一定會出現(xiàn)“文化大革命”中那樣的全面內(nèi)戰(zhàn)的混亂局面?！盵4]285為此，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“實現(xiàn)民主和法制，同實現(xiàn)四個現(xiàn)代化一樣，不能用大躍進(jìn)的做法，不能用大鳴大放的做法。就是說，一定要有步驟，有領(lǐng)導(dǎo)。否則，只能助長動亂，只能妨礙四個現(xiàn)代化，也只能妨礙民主和法制?！盵5]257

（六）注重法律制度建設(shè)，開拓漸進(jìn)式民主發(fā)展的根本渠道

鄧小平具有豐富的政治經(jīng)驗、深邃的歷史眼光和把握事物本質(zhì)的獨到觀察力，在對新中國成立以來尤其是“文化大革命”時期民主發(fā)展歷程的分析總結(jié)中，能夠摒除各種主觀偏見和非理性思維的干擾，立足全局和長遠(yuǎn)，從錯綜復(fù)雜的民主亂象中抓住制度和法律上的根源性進(jìn)行深入思考。關(guān)于制度問題，他指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！皇钦f個人沒有責(zé)任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵5]333具體而言，就是要從“制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化，整個社會生活的民主化。”[5]336對此，鄧小平高度重視將法制運用于民主政治建設(shè)中。他強(qiáng)調(diào)：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化，法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”[5]146，“要使我們的憲法更加完備、周密、準(zhǔn)確，能夠切實保證人民真正享有管理國家各級組織和各項企業(yè)事業(yè)的權(quán)利，享有充分的公民權(quán)利，要使各民族真正實行民族區(qū)域自治，要改善各級人民代表大會制度?！盵5]339

二、江澤民對漸進(jìn)式民主的有益發(fā)展

江澤民對漸進(jìn)式政治改革戰(zhàn)略思想進(jìn)行了充分肯定，他指出：“建設(shè)社會主義民主政治，是逐步發(fā)展的歷史過程，需要從我國的國情出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進(jìn)。”[7]32在這樣的思想指導(dǎo)下，江澤民在其13年的執(zhí)政生涯中有關(guān)民主政治的理論和實踐為漸進(jìn)式民主作出了有益的發(fā)展。

（一）基層民主的成熟形成漸進(jìn)式民主發(fā)展的重要生長點

基層民主是我國在民主制度建設(shè)上的重大創(chuàng)新，它包括農(nóng)村范圍的村民自治、城市社區(qū)中的居民自治、企業(yè)中的職工代表大會制度以及縣鄉(xiāng)人大代表的直接選舉等?；鶎用裰魇歉母镩_放之初適合經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域的改革而形成，并在江澤民領(lǐng)導(dǎo)時期得以成熟發(fā)展，其本質(zhì)是通過下放權(quán)力以發(fā)揚基層群眾的積極性，進(jìn)而推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的開展，其中村民自治因其實踐中的基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性和生長性而成為典型代表。村民自治制度是基層民主的重要制度形式之一，發(fā)端于20世紀(jì)80年代初期，并在80年代中期隨著人民公社的解體而迅速普及。在整個90年代，村民自治不斷創(chuàng)新、完備并深入發(fā)展，“四個民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）的確立標(biāo)志著其在規(guī)范性進(jìn)程上的巨大進(jìn)步，而1998年新的《村民委員會》組織法的頒布實施則標(biāo)志著其正式進(jìn)入全面推進(jìn)和深入發(fā)展的階段。一是工作中心從組織重建、建章立制走向權(quán)利保障，農(nóng)民的政治參與意識與權(quán)利意識得到了大幅提高。二是自治形式實現(xiàn)了從選舉式民主向經(jīng)常性民主的轉(zhuǎn)化，民主決策和民主監(jiān)督逐漸貫穿到基層群眾的日常生產(chǎn)生活。三是正在逐步體現(xiàn)出主體的開放性和動力上的自主性，基層農(nóng)民成為開創(chuàng)嶄新民主形式的主要力量。村民自治的逐漸成熟標(biāo)志著以江澤民為代表的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在基層民主認(rèn)識和建設(shè)方面的不斷完善和提高，從而在基本制度創(chuàng)新和架構(gòu)方面，在群眾意識提高和整合方面，以及在基層民主高層次延伸的實踐論證方面為民主發(fā)展的漸進(jìn)性增長提供了堅實的基礎(chǔ)生長點。

（二）依法治國的實施促進(jìn)漸進(jìn)式民主發(fā)展向法制和制度化邁進(jìn)

新中國成立以來，我國的民主法制建設(shè)曾一度由于個人崇拜和人治思維的根深蒂固而經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程，甚至釀成了十年“文化大革命”這樣的歷史性悲劇。對此，鄧小平在不同場合，從不同角度反復(fù)批判了把黨和國家的命運和前途“寄托在一兩個人的威望上”[3]272的人治思想，強(qiáng)調(diào)要“靠法制，搞法制靠得住些?！盵3]379以江澤民為核心的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，繼承并發(fā)展了鄧小平的上述法治思想，并最終將其提到了治國基本方略的嶄新高度。江澤民早在剛就任總書記不久的一次中外記者招待會上就鄭重宣布：“我們絕不能以黨代政，也決不能以黨代法。這也是新聞界講的人治還是法治的問題，我想我們一定要遵循法治的方針?！痹?992年黨的十四大確立市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的歷史背景下，法治建設(shè)對于經(jīng)濟(jì)社會生活的重要性和特殊意義日益顯現(xiàn)。從此，江澤民加速了關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)條件下人治弊端和法治建設(shè)必要性的深入思考，并在1997年9月黨的十五大報告中正式提出和闡述了“依法治國”的思想。他強(qiáng)調(diào)指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！盵7]28依法治國戰(zhàn)略的提出和實施是社會主義民主政治發(fā)展的新要求，這標(biāo)志著我國民主發(fā)展模式已逐步擺脫人治思維的強(qiáng)烈束縛，進(jìn)入了一個全新的、快速的法制化和制度化發(fā)展時期。

（三）“三個代表”重要思想的提出內(nèi)含漸進(jìn)式民主發(fā)展的先進(jìn)性要求

“三個代表”重要思想是對蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨以及發(fā)展中國家原執(zhí)政黨執(zhí)政經(jīng)驗教訓(xùn)的歷史總結(jié)，它標(biāo)志著以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人對于自身先進(jìn)性建設(shè)認(rèn)識的新的提高，是新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求提高執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)水平的現(xiàn)實選擇?！叭齻€代表”重要思想的理論精髓是對黨長期執(zhí)政如何保持先進(jìn)性的深入思考，其內(nèi)在地包含了共產(chǎn)黨人不斷加強(qiáng)民主政治建設(shè)以調(diào)動人民群眾積極性的必然要求。代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就必然要求我們不斷改革政治領(lǐng)域不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊的體制和弊端，促進(jìn)決策的更加科學(xué)化和民主化，為生產(chǎn)力的不斷解放和發(fā)展開辟更加廣闊的空間；代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，就必然要求我們，順應(yīng)世界民主化發(fā)展潮流，以更平等、更真實、更廣泛為基本方針，建設(shè)優(yōu)于資本主義民主的社會主義政治文明；代表中國最廣大人民的根本利益，就必然要求我們適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求加快民主發(fā)展步伐，以協(xié)調(diào)各階層日益分化的利益要求，維護(hù)國家安定團(tuán)結(jié)的政治局面，從而保證社會轉(zhuǎn)型階段人民群眾最根本的政治利益。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的歷史階段，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的戰(zhàn)略機(jī)遇期，能否堅持三個代表的先進(jìn)性要求，以高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，不斷促進(jìn)民主政治穩(wěn)步健康發(fā)展，已成為中國共產(chǎn)黨人在新時期不可回避的歷史主題和義不容辭的歷史使命。

三、胡錦濤對漸進(jìn)式民主的內(nèi)涵開拓

2002年黨的十六大以來，胡錦濤有關(guān)民主發(fā)展的一系列重要講話，特別是2007年6月，他在中央黨校的重要講話中強(qiáng)調(diào)指出：“中國政治體制改革必須堅持正確的政治方向，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷推進(jìn)，努力與中國人民政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng)”[8]，彰顯了他堅持與時俱進(jìn)的理論精神不斷創(chuàng)新了民主建設(shè)思想，為漸進(jìn)式民主發(fā)展開拓了豐富的內(nèi)涵。

（一）社會主義和諧社會建設(shè)成為漸進(jìn)式民主發(fā)展的目標(biāo)追求

構(gòu)建社會主義和諧社會是新世紀(jì)以胡錦濤為總書記的十六屆和十七屆黨中央關(guān)于社會建設(shè)的總體構(gòu)想，其中民主法治作為其主要內(nèi)容和首要特征，是統(tǒng)領(lǐng)其他方面和達(dá)成整體目標(biāo)的基本前提，因而也成為社會主義和諧社會建設(shè)成功與否的基石和關(guān)鍵。反而言之，在社會轉(zhuǎn)型期矛盾叢生的歷史條件下，民主發(fā)展應(yīng)以促進(jìn)和諧社會建設(shè)作為自己的目標(biāo)追求并將其本身作為達(dá)成目標(biāo)的工具手段。任何理念的提出都是與社會現(xiàn)實需要密切相關(guān)的，社會主義和諧社會思想的提出也不例外，其立論的基礎(chǔ)是多年來社會領(lǐng)域的滯后發(fā)展和矛盾凸顯，目的則是處理多元差異和對立進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。而民主就實質(zhì)而言是協(xié)調(diào)和整合多元利益要求的思維方式和制度安排，民主發(fā)展也是一個可以使社會動亂能量得以逐步釋放、各種力量保持動態(tài)平衡的過程。因此只有堅持把民主發(fā)展置于優(yōu)先考慮的地位，才能為社會主義和諧社會的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)，才能為公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等社會秩序的實現(xiàn)創(chuàng)造基本的可能。同時社會主義和諧社會建設(shè)的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性也注定民主發(fā)展必須采取漸進(jìn)穩(wěn)慎的正確態(tài)度，發(fā)展中國家的歷史經(jīng)驗告訴我們，民主發(fā)展的雙刃劍作用非常明顯，人們自然可以通過努力發(fā)揮其積極作用，但是，在轉(zhuǎn)型期激進(jìn)傾向容易占據(jù)上風(fēng)的情況下，政策實施者必須以非凡的理性和意志抗拒干擾，否則稍有不慎就有可能給社會領(lǐng)域帶來劇烈的動蕩甚至是不可恢復(fù)的災(zāi)難性后果。

（二）科學(xué)發(fā)展理念包含漸進(jìn)式民主發(fā)展的方法策略

科學(xué)發(fā)展觀凝聚了中國共產(chǎn)黨人關(guān)于新時期各項事業(yè)改革和發(fā)展的方法和策略，因而也是推進(jìn)中國特色社會主義民主政治建設(shè)事業(yè)發(fā)展的科學(xué)指南?？茖W(xué)發(fā)展觀中包含的一系列關(guān)于發(fā)展的觀點和看法，對于我們順利推進(jìn)民主發(fā)展具有重要的方法論意義。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，只有用發(fā)展的觀點才能解決現(xiàn)代化建設(shè)中遇到的一切問題和困難。社會主義民主政治也必須隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷推進(jìn)，才能為其他各項事業(yè)的健康發(fā)展提供持續(xù)而強(qiáng)大的政治保障?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，發(fā)展的最終目的是為了確保廣大人民群眾的利益得到根本的維護(hù)和實現(xiàn)，社會主義民主政治只有以此為依歸，才能得到人民群眾對政治體制改革的衷心擁護(hù)和贊同，否則就會容易變成無源之水和無根之木而最終流于挫折和失敗?？茖W(xué)發(fā)展觀要求堅持發(fā)展的全面性，對于民主政治建設(shè)來說，就是要求我們以發(fā)展基層民主為重點，全面推進(jìn)各層次各領(lǐng)域民主事業(yè)的健康順利發(fā)展，為政治體制改革在未來實現(xiàn)以點帶面全面突破打下堅實的基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀要求堅持發(fā)展的協(xié)調(diào)性，對于民主政治建設(shè)來說，就是要求我們要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最新情況，不斷地調(diào)整上層建筑領(lǐng)域與此不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和方面，使人民政治參與性的提高始終與政治改革的力度、發(fā)展速度和社會可承受的程度相統(tǒng)一?？茖W(xué)發(fā)展觀要求堅持發(fā)展的可持續(xù)性，對于民主政治建設(shè)來說，就是要求我們要建立和諧的社會主義政治文明，保證改革開放的成果不因政治領(lǐng)域的失序和動蕩而喪失殆盡，同時要正確處理好民主發(fā)展量變和質(zhì)變之間的關(guān)系，使民主政治建設(shè)能夠平穩(wěn)持續(xù)地邁上更高臺階，在新的基礎(chǔ)上實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，對于民主政治建設(shè)來說，就是要求我們既要提高總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)能力，把握民主發(fā)展的科學(xué)規(guī)律進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，又要在具體工作中抓住事關(guān)群眾利益表達(dá)的突出問題著力推進(jìn)、重點突破。

參考文獻(xiàn)：

[1]列 寧.列寧選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995：782.

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室.三中全會以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：人民出版，1982：90.

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室.十四大以來重要文獻(xiàn)選編（下）[M].北京：人民出版社，1999：2449.

[4]鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[5]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室.十四大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：人民出版社，1996：943.

[7]江澤民.江澤民文選：第2卷[M].北京：人民出版社，2006.

[8]中共中央文獻(xiàn)研究室.十七大以來重要文獻(xiàn)選編：上.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009：236.

責(zé)任編輯 何成學(xué)