摘 要 演通過山東臨沂10個村的農(nóng)村勞動力問卷調查所取的數(shù)據(jù)，運用多元logistic回歸模型，對人力資本水平與農(nóng)村勞動力轉移空間距離的關系進行實證分析，證明農(nóng)村勞動力受教育程度、健康、年齡、性別對農(nóng)村勞動力轉移空間距離具有重要影響。在此基礎上，就提升農(nóng)村人力資本提出若干政策建議。

關鍵詞 演人力資本；空間距離；農(nóng)村勞動力轉移

一、引 言

我國不僅城鄉(xiāng)之間收入差距很大，地區(qū)之間的收入差距也很大。就城鄉(xiāng)收入差距而言，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19，109，農(nóng)村居民人均純收入為5，919，前者是后者的3.23倍。就地區(qū)收入差距而言，2010年城鎮(zhèn)職工平均工資最高的上海和最低的黑龍江相比，前者是后者的2.38倍；外商投資企業(yè)職工平均工資最高的北京和最低的青海相比，前者是后者的4.18倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的上海和最低的甘肅相比，前者是后者的2.41倍；農(nóng)村居民人均純收入最高的上海和最低的甘肅相比，前者是后者的4.08倍，地區(qū)之間農(nóng)村收入差距遠大于城鎮(zhèn)收入差距。由于地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平和就業(yè)收入存在差別，農(nóng)村勞動力轉移的空間距離不同，其就業(yè)收入也不同。因此，農(nóng)村勞動力轉移不僅是縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑，也是縮小地區(qū)之間收入差距的重要途徑。

農(nóng)村勞動力轉移的空間距離受多種因素影響，人力資本是其中的一個因素。李強（2004）的研究表明，受教育程度與勞動力轉移的距離成正比，受教育程度越高，勞動力越傾向于遠距離流動；反之則傾向于近距離流動。還有一些學者也認為，受教育程度越高的勞動力，其流動空間也越大，越有可能突破距離的限制，在大城市或發(fā)達地區(qū)找到工作（阮宜勝，2004；蔡昉，2000）。但是，也有一些學者認為，受教育程度的高低與勞動力轉移的距離并不是呈現(xiàn)正比例，而是呈現(xiàn)出一種倒U型。即當受教育年限達到一定程度后，勞動力反而傾向于本地尋找非農(nóng)就業(yè)機會，進行非農(nóng)轉移（趙耀輝，1997；shi，2005；劉建進，1997）。杜鷹、白南生和關喆等（1997）的調查結果證實，文化程度高的勞動力更容易進入村辦和鄉(xiāng)辦企業(yè)，就近實現(xiàn)非農(nóng)轉移?？傮w上，目前的研究文獻大多集中在對樣本數(shù)據(jù)的描述統(tǒng)計，針對勞動力個體人力資本狀況與其轉移空間距離選擇之間關系的實證分析，有待進一步研究。

本文以山東省臨沂市的問卷調查為基礎，通過建立農(nóng)村勞動力轉移空間距離選擇的多元Logistic回歸模型，為人力資本與農(nóng)村勞動力轉移空間距離之間的關系提供實證依據(jù)，并據(jù)此提出政策建議。

二、研究模型和數(shù)據(jù)來源

1. 研究模型和變量選擇

由于反映農(nóng)村勞動力轉移空間距離選擇的指標，是分類變量（Categorical variable），而不是連續(xù)型變量（Continuous variable），研究人力資本與農(nóng)村勞動力轉移空間距離選擇的關系，Logistic回歸模型是一種有效的分析模型。作為一種非線性的概率模型，Logistic回歸模型對預測變量沒有要求，自變量可以是連續(xù)變量，也可以是離散變量或者虛擬變量，并且不需要假設它們是聯(lián)合正態(tài)分布。

Logistic模型采用的是邏輯概率分布函數(shù)，它的具體形式為：

P■=F（S■）=■=■？搖？搖？搖？搖？搖？搖？搖？搖？搖？搖？搖 （1）

其中，S■=α+βX■， e代表自然對數(shù)的底。

每種情況的發(fā)生概率為：

P■=F（S■）=■=■，i=1，2，…，j-1

變量選擇如下：

人力資本變量：以受教育程度、是否受過農(nóng)業(yè)技能培訓、是否接受非農(nóng)技能培訓等作為人力資本的價值變量，以性別、年齡、婚否、身體是否健康等作為人力資本的健康變量，以家中是否有電話等作為人力資本的信息變量。

農(nóng)村勞動力轉移空間距離選擇變量：以地球表面距離作為空間距離，顯然沒有經(jīng)濟學意義。這里，借鑒傳統(tǒng)方法，把農(nóng)村勞動力轉移空間距離選擇劃分為五種情況，即村內、村外鄉(xiāng)內、鄉(xiāng)外縣內、縣外省內、省外等。

分類變量的賦值如表1。

2. 數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計描述

為了實證分析人力資本狀況對農(nóng)村勞動力轉移空間距離選擇的影響，本課題組2009年假期和2010年春節(jié)期間對臨沂市進行問卷調查。臨沂市位于山東省的中南部，下轄九縣三區(qū)，是山東省面積最大的地級市，也是一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市。調查樣本涉及臨沂市一個區(qū)（蘭山區(qū)），三個縣（臨沭縣、莒南縣、沂水縣）5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個村進行了隨機入戶問卷調查。調查問卷530份，取得有效問卷521份，有效率98.3%。

有關樣本數(shù)據(jù)描述如表2和表3。

三、實證結果和分析

利用SPSS統(tǒng)計分析軟件中的多元Logistic回歸（Multinomial Logistic Regression）功能，實證分析臨沂市農(nóng)村人力資本狀況對其勞動力轉移空間距離選擇的影響。將轉移空間距離選擇的分類變量選入因變量（把村內的樣本選為參考變量）。將性別、婚否、是否有農(nóng)業(yè)技能培訓、是否有非農(nóng)業(yè)技能培訓、身體健康狀況、家中是否有電話選入分類變量，將受教育年限、年齡選入連續(xù)型變量。在分析方法中選擇前向代入法（Forward Entry）進行分析，得到的分析結果如表4。

從表4中可見：性別、身體健康狀況、年齡、教育年限對勞動力轉移空間距離選擇有顯著影響（Sig.<0.05）；婚否、是否有農(nóng)業(yè)技能培訓、是否有非農(nóng)業(yè)技能培訓、家中是否有電話則沒能進入最終模型（Sig.>0.05）。為具體觀察人力資本狀況對勞動力轉移空間距離選擇的影響，可以利用SPSS所得到的參數(shù)估計結果來分析。

在表5中，轉移空間選擇=1（村內）作為因變量的參考變量，其參數(shù)均為0；性別=1（男性）、身體健康狀況=4（較差）作為其分類自變量的參考變量，參數(shù)也均為0。人力資本各個方面對勞動力轉移空間選擇的影響分別討論如下：

（1）教育年限。相對于村內轉移，教育年限對于勞動力向鄉(xiāng)外縣內、縣外省內和省外轉移均有顯著影響（Sig.分別為0.001、0.000和0.000）。相對于向村內轉移，勞動力受教育年限每增加一年，其向鄉(xiāng)外縣內、縣外省內以及省外轉移的比重便會分別增加0.287倍、0.527倍和0.981倍。而教育年限對于勞動力向村外鄉(xiāng)內轉移的影響并不顯著（Sig.=0.989）。這就是說，受教育程度與勞動力轉移空間距離成正比例關系。

（2）年齡。相對于村內轉移，年齡對于勞動力向村外鄉(xiāng)內、鄉(xiāng)外縣內、縣外省內和省外轉移均有顯著影響（Sig.均為0.000）。也就是說，相對于向村內轉移，勞動力年齡每增加一歲，其向村外鄉(xiāng)內、鄉(xiāng)外縣內、縣外省內以及省外轉移的比重分別減少0.077倍、0.131倍、0.12倍和0.178倍。可見，隨著年齡的增長，勞動力轉移的空間距離是逐漸減少。

（3）性別。相對于村內轉移，男性勞動力和女性勞動力在村外鄉(xiāng)內轉移上并無顯著性差異（Sig.=0.212）。然而，兩者在向鄉(xiāng)外縣內、縣外省內以及省外轉移上卻存在顯著性差異（Sig.均為0.000）。相對于村內轉移，在其他條件相同的情況下，女性勞動力向鄉(xiāng)外縣內、縣外省內以及省內轉移的比重分別僅有男性的0.122倍、0.166倍以及0.093倍。也就是說，在其他條件相同的情況下，男性勞動力進行轉移的距離要遠遠大于女性勞動力轉移的空間距離。

（4）身體健康狀況。從表5中可以看出，身體健康狀況對勞動力向縣外省內以及省外轉移有顯著影響（健康狀況為很健康和健康的Sig.均為0.000）。健康狀況不好的勞動力很難進行長距離轉移，這與前文所分析的轉移勞動力多進入勞動密集型行業(yè)，而勞動密集型行業(yè)對身體要求較高，隨著年齡增長，身體狀況下降，勞動力便很難繼續(xù)從事這種工作，只能回鄉(xiāng)務農(nóng)或就近轉移是一致的。

四、相關政策建議

前文的分析已經(jīng)證明了，農(nóng)村人力資本水平對于農(nóng)村勞動力轉移空間距離選擇具有關鍵性作用，受教育程度越高、健康狀況越好，轉移空間距離越大。鑒于地區(qū)之間的發(fā)展水平和收入水平的縮小需要一個相當長的過程，到發(fā)達地區(qū)就業(yè)仍然是今后相當長時間內提高農(nóng)民收入的重要途徑。擴大農(nóng)村勞動力轉移的空間距離，要提高農(nóng)村勞動力的人力資本水平。

1. 完善教育體系，基本實現(xiàn)農(nóng)村12年教育

目前，全國初中畢業(yè)生升入普通高中的比例為48%，升入中等職業(yè)學校的比例為16%，合計64%。許多城市初中畢業(yè)生升入普通高中的比例達到90%以上，而農(nóng)村甚至低于40%。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出， 2015年和2020年高中階段教育毛入學率87%和90%。實現(xiàn)這個目標，任務很艱巨，其關鍵是延長農(nóng)村子女教育年限，基本實現(xiàn)“9+3”的12年教育。一是隨著高等教育毛入學率的大幅度提高，要大幅度擴大農(nóng)村普通高中教育的辦學規(guī)模，提高農(nóng)村子女普通高中入學率。二是辦好中等職業(yè)教育。目前，中等職業(yè)教育的規(guī)模小、招生難，根本原因是辦學模式不能滿足社會需求。要從服務就業(yè)出發(fā)，創(chuàng)新辦學模式，調整專業(yè)設置，推進課程改革。首先要加強職業(yè)教育基礎能力建設，加強職業(yè)教育實訓基地建設，提高學生操作能力。其次要大刀闊斧地改革人事制度，確實扭轉中等職業(yè)學校的師資沒有生產(chǎn)實踐經(jīng)歷和缺乏專門的職業(yè)技能問題，完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標準和專業(yè)技術職務（職稱）評聘辦法，引進具有一定生產(chǎn)實踐經(jīng)歷的人才進入中等職業(yè)學校。再次要改革人才培養(yǎng)模式，堅持學校教育與職業(yè)培訓并舉，全日制與非全日制并重，實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，鼓勵大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與政府聯(lián)合創(chuàng)辦中等職業(yè)教育，實現(xiàn)工學結合、校企合作。最后要增強職業(yè)教育吸引力。完善職業(yè)教育支持政策，完善中等職業(yè)教育免費制度、助學金制度，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策；大力推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度；建立中等職業(yè)學校畢業(yè)生繼續(xù)教育制度，鼓勵職業(yè)學校畢業(yè)生直接升入高職、夜大、職大、電大等各類職業(yè)高等教育制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習渠道。

2. 深化教育改革，完善農(nóng)民工子女教育政策

近幾年，各地貫徹執(zhí)行外出農(nóng)民工子女義務教育由流入地政府負責、以公辦學校為主的政策，推進教育制度改革，農(nóng)民工子女就學狀況有了很大改善。但是，個各地區(qū)對農(nóng)民工子女義務教育政策落實不平衡，農(nóng)民工子女義務教育仍然存在一些問題。一要充分挖掘、利用各種教育資源，提高流入地接收農(nóng)民工子女入學的能力。改進學校的預算管理，實行按實際在校生人數(shù)撥付經(jīng)費的辦法，這不僅可以提高經(jīng)費使用效率，還可以鼓勵公辦學校充分挖掘潛力，增強接收能力。省級財政對農(nóng)民工流入較多的城市的學校建設給予適當支持，盡快提高其接收農(nóng)民工子女入學的能力。對經(jīng)批準承擔義務教育任務的民辦學校，當?shù)卣畱敯磳W生人數(shù)撥付義務教育經(jīng)費，并對教師工資給予補貼。二要降低農(nóng)民工子女就學的標準和門檻，簡化手續(xù)。目前，一些地方政府規(guī)定了農(nóng)民工子女就學的前提條件，如必須具備暫住證、計生證、務工證、用工合同和繳納社會保險憑證等，一證不齊，就把農(nóng)民工子女就學擋在門外。建議降低農(nóng)民工子女就學的標準和門檻，簡化審批手續(xù)，憑原籍戶口簿、暫住證和務工單位證明或營業(yè)執(zhí)照就可到學校申請入學，真正做到“一個不能少”。三要改革學籍管理方式，方便農(nóng)民工子女入學轉學。適應農(nóng)民工流動性強的特點，建立更加靈活的學籍管理制度和接納學生入學的辦法。加快建立電子學籍管理系統(tǒng)，實現(xiàn)中小學校學生課業(yè)、學籍等基本信息共享，為農(nóng)民工子女的教育管理和入學轉學提供便利。四要建立農(nóng)民工子女初中教育和高中教育的銜接制度。現(xiàn)有的政策解決了農(nóng)民工子女義務教育階段的入學問題，但沒有解決在哪里參加中考、在哪里讀高中和參加高考問題。因此，要研究解決農(nóng)民工子女初中教育和高中教育的銜接制度，允許學生在初中學習地參加中考、異地讀高中、異地參加高考，建立各地區(qū)中考成績互相承認、異地考高中的制度。2012年8月教育部等部門在《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作的意見》提出的穩(wěn)定工作、穩(wěn)定住所、穩(wěn)定收入等苛刻的前置條件，基本上不能解決普通農(nóng)民工子女的異地高考問題。建議盡快出臺惠及普通農(nóng)民工子女的新政策。

3. 加強農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生的監(jiān)管，保障農(nóng)民工健康權益

工傷和職業(yè)病已經(jīng)成為一個重大的公共衛(wèi)生問題和社會問題。要確實重視農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生的監(jiān)管，一是強化政府責任，對重大的職業(yè)安全衛(wèi)生事件，除嚴厲懲處肇事者外，要啟動引咎辭職程序，嚴肅追究領導責任。二是強化部門責任。凡涉及職業(yè)安全衛(wèi)生工作的各有關部門，要按各自分工提出加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的具體方案。三是嚴格市場準入條件和執(zhí)法監(jiān)督。對所有新建、改建、擴建工程的職業(yè)安全設施必須嚴格審查驗收，嚴格執(zhí)行與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定。加強對農(nóng)民工較多的中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的檢查，對不符合職業(yè)安全衛(wèi)生條件的限期整改，嚴厲懲處用人單位的違法行為。四是強化企業(yè)的責任。企業(yè)開工前必須按規(guī)定具備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治設施，發(fā)放符合要求的安全防護用品。加大企業(yè)對職業(yè)安全衛(wèi)生各種必備設施、勞動保護和技術改造的投入。